農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接影響到農(nóng)民群眾的切身利益。今年中央一號(hào)文件對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面梳理任務(wù)清單，提出一系列加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的政策舉措。
要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素，也是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村村組道路建設(shè)滯后、供水保障能力不高，農(nóng)民“晴天一身土、雨天一身泥”的問題較為突出，部分人口還存在飲水安全問題。要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提高農(nóng)村供水保障水平。
要扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔，是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)前這項(xiàng)工作已取得新進(jìn)展，到2019年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%的行政村。要分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，選擇適宜的技術(shù)和改廁模式，實(shí)事求是確定目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，干干凈凈迎小康。
要切實(shí)改善農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)村公共服務(wù)是農(nóng)民最基本的民生需求，是當(dāng)前農(nóng)民群眾最急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。比如，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件弱、農(nóng)村教師緊缺的問題還較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施條件和醫(yī)務(wù)人員明顯不足，農(nóng)村市場(chǎng)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)欠缺，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)滯后。解決好這些問題，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模。要辦好縣級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)。要適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，合理提高低保等社會(huì)救助水平。要改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。
要治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。近年來，我國堅(jiān)持把綠色發(fā)展擺在突出位置，大力推行綠色生產(chǎn)生活模式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所改善，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染問題依舊突出，粗放經(jīng)營(yíng)方式帶來的資源約束趨緊形勢(shì)沒有根本緩解。要大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，啟動(dòng)實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。
需要明確的是，補(bǔ)短板是補(bǔ)全面建成小康社會(huì)的短板，不是補(bǔ)現(xiàn)代化的短板。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分清主次、把握節(jié)奏，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好，把基礎(chǔ)性的工作一樁一樁打牢固。各地各部門要結(jié)合實(shí)際梳理查找短板弱項(xiàng)，細(xì)化實(shí)化工作責(zé)任和政策舉措，集中資源、強(qiáng)化保障，加快補(bǔ)上農(nóng)村民生領(lǐng)域短板，讓億萬農(nóng)民群眾真受益、長(zhǎng)受益，有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
作者單位：中央農(nóng)辦秘書局
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2020年2月10日
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