自2007年《農民專業合作社法》實施以來，我國農民合作社迅猛發展，在推進農業發展(尤其是促進規模經營)、增加農民收入、建設社會主義新農村中發揮了重要作用，已成為構建新型農業經營體系的中堅力量和引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，成為實現農業社會化服務、一二三產業融合、集體產權制度改革以及農村社會管理的有效載體、橋梁和抓手。
當前，我國農業正迎來數百年未遇之變局，即農業轉型。一是農業從業人口數量日趨減少，農村勞動力結構日益老齡化;二是農業規模化程度迅速提升，農用地集中速度迅猛，與過去緩慢進行的農業規模化相比，未來可以用“疾風暴雨般的變化”來形容;三是大量工商資本蜂擁進入農業價值較高的畜牧業、林業、水果業甚至蔬菜產業;四是消費者需求越來越差異化和復雜多變，對農產品質量日益關注，由此對農業生產經營產生了專業化、規模化、標準化、集約化、品牌化的倒逼效應;五是電子商務在農業農村中迅速得以應用和擴展，其速度、廣度和深度令人目不暇接。總之，我國農業正迎來一場極其深刻的、前所未有的大轉型。
在這樣的背景下，我國農民合作社將呈現出一些值得關注的發展趨勢。
在農村基本經營制度改革、完善和調整中，農民合作社將越來越顯現出核心作用。黨的十八大以來，中央明確提出要“發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”，充分體現了中央推動農村基本經營制度改革的新理念和未來方向。合作社恰恰順應了農業產業化、農村市場化和農民組織化的潮流，指明了加快農業經營方式轉變的發展方向。誠然，在當前諸多農業經營主體中，家庭農場(或專業大戶)是基礎，合作社是關鍵，農業企業是龍頭，社會化服務組織是支撐。而未來，各級政府和社會各界將日益認識到合作社這種制度的優越性和發展空間，將合作社這種制度形式移植到農業生產的各環節和農村生活的各方面中，把關注和支持農業發展的著力點轉移到發展農民合作社上來。
農民合作社將呈現單體規模逐漸擴大，數量增加勢頭持續減緩的態勢。可以預見，為了擴大經營規模，獲得大量資本，增強市場競爭力，一些合作社之間將出現持續的合并與聯合浪潮，將會出現一批有相當的生產規模、加工能力、品牌影響、市場競爭力且組織規范、運作正常的大型合作社或合作社聯合社。
農民合作社將在繼續以農產品營銷、農資供應為主體業務的同時，越來越由專業性經營向綜合性經營發展(這里所謂綜合性的農民專業合作社并非是日本農協式的社區綜合型合作社，這兩者有著本質性差異，不可混淆);專業合作社這一組織形式將被引入農業生產經營各環節和農村經濟發展各領域，將大量涌現諸如農機合作社、消費合作社、旅游合作社、勞務合作社、物業合作社等服務型合作社。此外，還將繼續出現一批農民利用資本合作與勞動合作相結合的股份合作制機制，使合作創業成為廣大農民創業的有效組織形式。
農民合作社將越來越重視縱向一體化。合作社的縱向一體化，不僅包括農資供應合作與農業生產的一體化，而且還包括農業生產合作與農產品營銷、深加工合作的一體化。后者將是農民合作社縱向一體化的主要標志。實際上，面對我國日益鮮明的以垂直協調為主要特征的農產品供應鏈管理趨勢，合作社必須順應農業產業發展趨勢，緊隨市場環境變化，對其自身組織結構及經營機制進行及時而深刻的變革，主動、積極地實施供應鏈管理策略，才可能順利地擺脫困境，贏得挑戰。可以預見，未來的農民合作社，將會從“公司+合作社+農戶”的模式，逐步發展到“合作社+公司+農戶”的模式。這既是國外發達國家普遍盛行的方式，也是比較符合我國大部分地區實際情況的路徑。
農民合作社，尤其是那些介入農產品深加工領域的合作社組織結構將會發生深刻的變革，除了“新一代合作社”“有限合作社”的組織形式將進一步得到推廣，還將可能引入可交易股份等新型融資手段，當然也不排除會出現比較傳統的合作社轉變成有限責任公司的現象。可以預見，農民合作社的制度內涵將進一步與國際現代合作社形式接軌，相當部分合作社及其社員將在《農民專業合作社法》的基本框架下，越來越傾向于股份化持股、差別化投票以及按股分配，在傳統合作基礎上引入靈活的資本聯合形式。
農民合作社的組織旨在將由社員需求導向向市場需求導向轉變，組織結構趨于精英專業管理與成員民主控制并重，企業化經營色彩將日益濃厚。隨著合作社經營規模及業務量的不斷擴大、非社員業務的增加以及向新的經營領域的拓展，合作社聘請專職管理人員也不可避免，傳統的成員控制模式將逐漸為專業的委托管理所代替，全體社員大會將逐漸為代表大會所代替，特別是在那些規模大、綜合經營的合作社中。同時，出于市場競爭的需要，合作社的非社員業務不斷增長，社員與合作社的關系可能日漸疏遠。而且，合作社與其成員之間越來越呈現商業化交易態勢，普遍運用嚴格的成本核算原則，以確保產品質量。這種控制在縱向一體化的合作社中尤為明顯。
農民合作社將進一步呈現合作社聯合和聯盟的普遍趨勢。合作社聯合和聯盟是合作社發展到一定階段的必然產物。合作社在快速發展過程中逐步暴露出單個合作社產業規模偏小，服務領域比較狹窄，經濟協作難以開展，維護權益勢單力薄等問題，迫切需要在專業合作社基礎上進行再合作、再聯合、再提升，進而參與、融入并獲益于現代農業產業組織體系。未來，合作社聯合社或聯合會將得到積極興辦，組織規模、覆蓋面及帶動能力將大大提升。與此同時，以聯合社或聯合會為載體的區域性聯合購銷平臺、聯合加工平臺、聯合物流倉儲平臺、農技服務平臺、信用評估平臺、農村產權流轉交易平臺等將大量出現。
農民合作社將積極探索生產、供銷、信用綜合合作。在此應該溯及浙江的“三位一體”改革探索。所謂“三位一體”，就是將農民專業合作、供銷合作、信用合作三類組織及功能有機融合，進一步增強在生產、供銷和金融方面為農服務的綜合功能，提高農業和農民組織化程度。這一模式從其產生那天開始就充滿了種種爭議，其根源就在于其涉及涉農部門之間的權利界定、職能轉變和體制改革。目前，浙江省正積極推進“三位一體”試點工作，其他一些省份也在進行類似的模式探索。盡管這一模式還有待進一步觀察和思考，但部分合作社向綜合性經營發展則是一個顯著的趨勢。
農民合作社將積極與其他農村組織制度創新對接。除了專業合作社將進一步發展壯大之外，讓農民通過股權分紅獲得土地長期收益的土地股份合作社，以及轉變村級集體經濟發展方式的社區股份合作社將大量組建，特別是帶有股份合作制色彩的合作社組織形態將廣泛地被應用于農村集體產權制度改革中。
農民合作社將在農業社會化服務、農業技術推廣、農產品質量安全控制、農業產業開發、現代商業業態創新等方面發揮越來越重要的作用。當前，農民合作社普遍處于有產品無品牌的初級階段，而在客戶導向的農產品供應鏈環境下，合作社要獲得持續穩定的收入，簡單地銷售農產品是不夠的。未來，合作社的農產品品牌化建設工作將成為一大工作重心。在信息社會中，農民合作社將充分利用電子商務進行產品銷售、商品采購，積極參與農村電子商務服務業，以合作社或村為單位的配送點、配送中心將普遍建立，以合作社(包括聯合社、聯合會)為主要載體、廣大農民參與的新型農村電子商務模式將得到普遍推廣。
在脫貧攻堅中，貧困地區農民合作社(或農村合作組織)將扮演越來越關鍵的角色，將被視為合適的內源組織載體、外源介入載體和政策瞄準載體，大力發展貧困地區農民合作社將被視為合適的實現精準扶貧、提升扶貧效應的實施路徑。
未來若干年間，農民合作社將進一步獲得持續快速健康的發展，將進一步超越合作經典，反映中國特色，體現時代特征，成為我國乃至世界農業經營制度創新的一大亮點。
作者單位：浙江大學中國農村發展研究院
中國鄉村發現網轉自:中國農村網
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