摘要：農(nóng)業(yè)信息化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是農(nóng)業(yè)擺脫其弱質(zhì)性的推動力量之一。國外農(nóng)業(yè)信息化起步較早，是伴隨其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起來的。本文分析了美國、日本及德國3國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀并比較3國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的差異，在此基礎(chǔ)上預(yù)測了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展趨勢，最后提出對中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗借鑒。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；特征；比較；趨勢；經(jīng)驗借鑒
互聯(lián)網(wǎng)與計算機技術(shù)的發(fā)展，改變了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的面貌，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和方向。但中國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，信息化的覆蓋范圍不夠廣泛，信息化過程的傳遞環(huán)節(jié)還比較松散，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還有很大的提升空間。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化而發(fā)展起來的，在信息化技術(shù)、技術(shù)運作方式、技術(shù)設(shè)備設(shè)施及信息化配套制度等方面有著較為成熟的經(jīng)驗。推進中國農(nóng)業(yè)信息化，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路與方向，在借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的進程。
1、美國、日本、德國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展過程及特征
從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段:20世紀50～60年代廣播、電話通訊及計算機的初步運用是第一階段，是農(nóng)業(yè)信息化的起步。到了20世紀70～80年代是第二階段，此時，計算機數(shù)據(jù)處理功能廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的信息化處理及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立。第三個歷史時期是20世紀90年代以來隨著互聯(lián)網(wǎng)及計算機的普及，由互聯(lián)網(wǎng)與計算機帶來了農(nóng)業(yè)自動化技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的深刻應(yīng)用。由于各國國情不同，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展道路及方式有所差異，美國、日本、德國在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展上及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)運用等方面處于世界領(lǐng)先地位。
1.1美國
美國是農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)源地，其農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展基本上是同步于世界農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，大體可以分為3個階段:第一個階段是20世紀50～60年代，電話通訊、廣播技術(shù)及計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的運用。第二階段是20世紀70～80年代，這是美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的黃金時期，計算機已經(jīng)進入了數(shù)據(jù)處理和知識處理信息化階段。1980年，IBM在推出了首款適合于家庭、個人的PC。隨著個人PC的普及，帶動了美國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫及農(nóng)業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)的建立。第三階段是從20世紀90年代至今，隨著信息高速公路的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種知識集成處理、自動化生產(chǎn)運用，尤其是“3S”技術(shù)，即全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等人工智能系統(tǒng)的出現(xiàn)，推動了美國農(nóng)業(yè)走向精準化發(fā)展道路。總體而言，美國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展歷程具有如下特征。
（1）以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及信息化發(fā)展的前提，對于美國這種規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是極為重要的。從1984年開始，美國利用計算機技術(shù)的革新，開發(fā)了大量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用性數(shù)據(jù)庫，至今已有近500個，并對每個數(shù)據(jù)庫進行了集中式的編目，這些數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要信息資源。如農(nóng)業(yè)部所屬的AGRICOIA數(shù)據(jù)庫直接連通聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）中的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)庫（AGRIS）[1]，給美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很多及時的加工、貿(mào)易及市場信息，成為美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“千里眼”。
（2）以農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)。美國是信息高速公路（即互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展的先驅(qū)國家，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使美國認識到其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及貿(mào)易的重大意義。2000年9月，國會農(nóng)業(yè)委員會專門撥款14億美元給農(nóng)業(yè)部，讓農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海洋局牽頭研發(fā)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，至今已經(jīng)開發(fā)了近2000個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是世界農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)最多的國家。其中世界最大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)AGNET，除了覆蓋美國所有的州（除夏威夷）外，還連通了加拿大、墨西哥等國家的20個省、州以及歐洲的12個國家。在這個網(wǎng)絡(luò)體系中，其參與主體除了美國農(nóng)業(yè)部外，還包括各州農(nóng)業(yè)部、各縣農(nóng)業(yè)署、北美各農(nóng)業(yè)院校、其他國家的農(nóng)業(yè)主管機構(gòu)與農(nóng)業(yè)信息部門以及無數(shù)農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)。隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)的運用，瀏覽者只要通過手機、電腦或是其他終端，可以隨時掌握農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的信息資源，提升農(nóng)業(yè)信息的精準程度。2014年IBISWorld咨詢公司的研究認為，未來5年，美國信息化農(nóng)業(yè)市場將以每年5.3%的速度增長，到2019年市場規(guī)模將達到15億美元[2]，農(nóng)業(yè)的信息化推動了農(nóng)業(yè)的精準化發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度。
（3）以農(nóng)業(yè)信息化機構(gòu)建設(shè)為依托。農(nóng)業(yè)信息化的組織機構(gòu)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的組織者及信息提供、統(tǒng)計者，組織機構(gòu)的發(fā)達與否深深影響著農(nóng)業(yè)信息化的程度。美國的農(nóng)業(yè)情報機構(gòu)是世界上最多的，約有近780家，形成了以聯(lián)邦為中心，貫穿州、縣的農(nóng)業(yè)情報信息網(wǎng)。這些機構(gòu)在農(nóng)業(yè)信息收集、調(diào)研、統(tǒng)計、評估、發(fā)布等方面發(fā)揮了重要的作用，是其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。在眾多的機構(gòu)中，尤其是農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局（NASS）、經(jīng)濟研究局（ERS）、市場服務(wù)局（AMS）、海外農(nóng)業(yè)局（FAS）以及世界農(nóng)業(yè)展望委員會（WAOB）是其核心部門，相互合作，各司其職，共同推進美國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。其中，NASS主要是為美國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供各種準確、客觀的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；ERS的工作范圍更為廣泛，主要是定期統(tǒng)計、調(diào)研并發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品結(jié)構(gòu)、消費者偏好、自然資源保護、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村能源利用等領(lǐng)域的經(jīng)濟統(tǒng)計指數(shù)；WAOB與NASS密切配合，側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的預(yù)測，監(jiān)視全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場行情，為農(nóng)業(yè)部制定美國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策提供情報服務(wù)；AMS是一個農(nóng)業(yè)市場行情及營銷的機構(gòu)，定期發(fā)布各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等價格及行情走勢的情報，為農(nóng)場主生產(chǎn)提供參考；FAS主要是為美國農(nóng)業(yè)尋求海外合作提供各種市場、貿(mào)易、價格等方面的情報信息。
（4）以農(nóng)業(yè)信息化法律建設(shè)為保障。美國作為一個法治國家，其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展同樣離不開法律的支持與保障。每5～6年修改一次的《農(nóng)業(yè)法》是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的根本法，其對農(nóng)業(yè)信息化過程中的資源、信息、研究等工作做了詳盡的規(guī)定，如2014年美國農(nóng)業(yè)法案設(shè)有專門一覽“農(nóng)業(yè)信息化”，計劃在未來的5年中，投入14億美元支持農(nóng)業(yè)信息化的升級[3]。此外，聯(lián)邦政府非常重視農(nóng)業(yè)信息的立法及法律監(jiān)督工作，保證農(nóng)業(yè)信息來源及發(fā)布、共享渠道中信息的真實與及時，確保信息化主體及農(nóng)業(yè)主體的合法權(quán)利。國會也通過授權(quán)立法的形式，將農(nóng)業(yè)信息法律體系建設(shè)納入到農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)在農(nóng)業(yè)法案的基礎(chǔ)上享有農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制定、運作的自主權(quán)，積極推動農(nóng)業(yè)信息共享，反對信息壟斷，推動信息資料的出版及發(fā)行。當(dāng)然在涉及農(nóng)業(yè)機密信息資料的時候，還制定了嚴格的保密制度及法律責(zé)任。
1.2日本
日本的農(nóng)業(yè)信息化是伴隨著第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟復(fù)蘇而發(fā)起起來的，大體上也可以分為3個階段。第一個階段是20世紀50～60年代，在50年代中期，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在關(guān)西地區(qū)從事農(nóng)業(yè)有線廣播信息放送，這被視為日本農(nóng)業(yè)信息化的開端。此后，到了60年代，隨著廣播電視技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)林水產(chǎn)省逐步在日本全境建立了電視廣播信息播送系統(tǒng)（CATVS）。第二個階段在是20世紀70年代，在日本經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與其整體經(jīng)濟發(fā)展形勢極不相稱，日本政府在充分研究的基礎(chǔ)上，決定按照日本的自然資源與生態(tài)情況，大力推進農(nóng)業(yè)信息化以帶動日本農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。第三個階段是20世紀90年代，隨著國際信息高速公路的建設(shè)及深入，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在1993年推出了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)（DRESS）[4]，農(nóng)民可以通過電話、電腦、手機等終端及時處理各種農(nóng)業(yè)信息。當(dāng)然，日本農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不同于美國，有其自身發(fā)展的特點。
（1）由局部到整體的信息化發(fā)展模式。日本的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路不同于美國，美國是依靠計算機、網(wǎng)絡(luò)科技而推動大范圍內(nèi)的全國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，是一種自上而下構(gòu)建式的。日本則走的是由下而上的推動式，先在關(guān)西地區(qū)局部實驗，成功之后再從關(guān)西地區(qū)的經(jīng)驗向全國范圍內(nèi)推廣。計算機技術(shù)的運用開始也不是大規(guī)模的，開始主要是在農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)之間傳遞市場信息的，方便農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)系，通過這種探索來慢慢向全國推廣，建立全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)。近些年，日本的農(nóng)業(yè)情報技術(shù)網(wǎng)絡(luò)逐漸開始整體化，其整體化的過程是通過專用、公眾等無線通信網(wǎng)絡(luò)，將計算機處理數(shù)據(jù)庫和大型農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)氣象數(shù)據(jù)庫、溫室管理數(shù)據(jù)庫以及個人計算機進行連接。在連接的過程中，農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)均可以隨時查詢、利用這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)將農(nóng)業(yè)最新技術(shù)、農(nóng)業(yè)重要文獻資料、市場信息、病蟲害預(yù)報、天氣預(yù)報等融為一體，極大地方便了農(nóng)民的使用。同時，日本政府還十分重視農(nóng)村計算機的普及和發(fā)展，針對農(nóng)村老齡化的嚴峻現(xiàn)實，專門開發(fā)了老人界面，政府出資幫助培訓(xùn)其相關(guān)技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)信息化與老齡化的結(jié)合[5]。
（2）突出農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。日本是人多地少式農(nóng)業(yè)，也是一種自給自足式農(nóng)業(yè)，加之其特殊的地理形態(tài)，農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)是顯得尤為重要。因此，日本建立的全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)即DRESS，最重要的網(wǎng)絡(luò)體系是流通領(lǐng)域的，一個是日本農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了日本國內(nèi)85個中央批發(fā)市場及覆蓋全國的560個地區(qū)批發(fā)市場，還包括各個海關(guān)每天進口的各類農(nóng)產(chǎn)品信息的即時共享；另一個是日本農(nóng)協(xié)主導(dǎo)的全國1800個綜合農(nóng)業(yè)組合關(guān)于各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及價格行情走勢預(yù)測信息系統(tǒng)。這兩個系統(tǒng)的信息量大，更新及時，日本農(nóng)戶可以通過這兩個主導(dǎo)的流通信息系統(tǒng)，能夠及時地了解國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品市場行情，并可以此來調(diào)整自己的生產(chǎn)及銷售方案。而且，近些年，日本農(nóng)業(yè)在流通領(lǐng)域面臨著巨大的壓力，為了促進流通信息化的發(fā)展，開發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，如2007年建設(shè)的“生鮮系統(tǒng)電子交易平臺”，在這個平臺中不但有相關(guān)的交易及市場信息，更有訂貨、發(fā)貨、結(jié)算等標準，完善了其農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
（3）重視農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)建設(shè)。一直以來，日本重視科技的轉(zhuǎn)化與運用，在農(nóng)業(yè)科技中也不例外。從1994年開始，日本政府陸續(xù)實施了家庭農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營專家支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技指導(dǎo)等多個科技信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了與全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、地方農(nóng)業(yè)推廣部門和農(nóng)業(yè)改良部門之間的全部信息共享。為此，日本將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)及570個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民所種植的271種主要農(nóng)作物栽培、種植、育種等技術(shù)均可以通過手機、電腦進行查詢，便于農(nóng)民及時了解最新農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展[6]。此外，日本政府在信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，還非常重視農(nóng)民的計算機、網(wǎng)絡(luò)等知識的培訓(xùn)，尤其是重視對偏遠山區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，日本各國立大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)學(xué)校每年會定期舉辦信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)工作。
1.3德國
德國的農(nóng)業(yè)信息化道路也是伴隨著德國經(jīng)濟的復(fù)蘇而發(fā)展起來的，開端于20世紀50年代，在廣播電視技術(shù)的推動下走上了信息化發(fā)展道路，到了70年代德國的農(nóng)業(yè)信息化體系基本形成。1976年，德國就開始使用計算機計算地塊面積，測定地塊土壤質(zhì)量，測算村莊道路，在此基礎(chǔ)上，建立了聯(lián)邦德國第一家較為完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。到了80年代，德國不斷更新數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，擴大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的容量，使得農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)逐步專業(yè)化。1985年建立了病蟲害管理系統(tǒng)，農(nóng)民可以依據(jù)該系統(tǒng)進行病蟲害的采集、查詢及存儲應(yīng)用；1988年德國建立了農(nóng)作物農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)INTERPRET[7]，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥及解決農(nóng)藥殘留問題，目前已經(jīng)形成了數(shù)百個系統(tǒng)的信息、數(shù)據(jù)的科技網(wǎng)絡(luò)。從整體上看，德國農(nóng)業(yè)信息化在歐洲是處于領(lǐng)先水平的，其發(fā)展特征如下。
（1）極為重視農(nóng)業(yè)信息化的專業(yè)化建設(shè)。從前述德國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程看，德國的農(nóng)業(yè)信息化不同于美國，也有別于日本。德國的農(nóng)業(yè)信息化是從農(nóng)業(yè)某個局部開始，從生產(chǎn)到流通的各個流程，重視信息化中的專業(yè)化水平，如病蟲害管理、農(nóng)藥殘留、植物保護劑使用等各個專門領(lǐng)域。德國是歐洲農(nóng)業(yè)信息化的典范，盡管農(nóng)業(yè)不是德國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但政府致力于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)庫聯(lián)合建設(shè)。德國政府將普及農(nóng)業(yè)計算機技術(shù)，作為農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵要素，在農(nóng)業(yè)院校及中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校開設(shè)計算機及信息化課程。按照歐洲農(nóng)業(yè)信息技術(shù)聯(lián)盟（EEFITA）的統(tǒng)計，2013年德國18萬農(nóng)戶中，在日常生產(chǎn)中使用電腦的大約有90%[8]。不但促進計算機及信息化在農(nóng)戶中的普及，德國政府還十分注重模擬模型技術(shù)、計算機決策技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)在信息化中的開發(fā)和應(yīng)用，并形成了其獨特的優(yōu)勢。如裝有大型遙感系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)戶可以通過信息技術(shù)在室內(nèi)操作為遠程農(nóng)田進行作業(yè)；農(nóng)業(yè)遠程診斷系統(tǒng)可以精準地為農(nóng)業(yè)機械更換零件；計算機決策系統(tǒng)可以為農(nóng)戶提供市場咨詢，如為小麥選種、施肥條件確定、產(chǎn)量保障等評估，幫助農(nóng)戶從綜合角度實施科學(xué)化耕種。
（2）重視信息化的科技含量。可以說，德國的農(nóng)業(yè)信息化是起源于其農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展，在科技含量大幅度提升的基礎(chǔ)上，在推動信息化進程。至今已經(jīng)形成了3大科技化信息網(wǎng)絡(luò)，第一，植物種植與保護管理系統(tǒng)（EDV），用戶通過電腦、手機及電話等客戶端可以隨時隨地查詢農(nóng)作物及果樹等作物的病蟲害發(fā)生、預(yù)警、防治等方法與技術(shù)，還可以查詢到各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的變化信息。第二，病蟲害防治信息系統(tǒng)（BTX），農(nóng)民可以通過手機直接獲得各種市場、病蟲害防治等各類農(nóng)業(yè)信息。第三，德國農(nóng)林生物中心研究開發(fā)的各類農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（GETS），包括農(nóng)作物保護、土壤改良、農(nóng)藥殘留處理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等。這3大信息系統(tǒng)基本上可以覆蓋德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個領(lǐng)域，為德國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的便利。2013年成立的德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)文獻信息中心按照上述3大信息系統(tǒng)開發(fā)出來了農(nóng)業(yè)科技電子文獻信息系統(tǒng)，并成功實現(xiàn)與上述3大系統(tǒng)的對接，此外，還增加了科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、食品和農(nóng)業(yè)資料檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科技期刊數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)[9]。這些系統(tǒng)的集成化與綜合化，不僅為農(nóng)戶提供了方便，更為14個聯(lián)邦信息發(fā)展戰(zhàn)略中心提供生物信息、市場信息及世界農(nóng)業(yè)信息等發(fā)展數(shù)據(jù)資料。
2、美國、日本、德國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展比較
上述3國的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展均取得了較大的成就，達到了較高的水準。但3國在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景與基礎(chǔ)、路徑、動力、模式等方面還是有些差異的。
2.1發(fā)展基礎(chǔ)與背景
農(nóng)業(yè)的信息化是科技信息化的一個方面，也是科技化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的結(jié)果。從發(fā)展背景看，3國的差異還是比較明顯的。具體而言，美國是農(nóng)業(yè)信息化最早的國家，美國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展得益于其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，眾所周知，美國在第二次世界大戰(zhàn)之后迅速成為超級大國，在經(jīng)濟、科技上占有絕對優(yōu)勢，而且美國地大物博，自然條件好，成熟的農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)迫切需要農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，在此過程中，推動了農(nóng)業(yè)的信息化過程。日本的農(nóng)業(yè)信息化是在解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，因地制宜，先行試點的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，最早是在關(guān)西地區(qū)，后來逐步推廣到全國，因此，日本的農(nóng)業(yè)信息化帶有較強的目的性與實用性。德國在農(nóng)業(yè)信息化過程中，與日本有些類似，也是在政府的推動下完成的，只不過不同于日本注重農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息化，而是著眼于農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域的科技化與專業(yè)化，隨著德國經(jīng)濟的復(fù)蘇，信息化、科技化得到了較好的發(fā)展，成為了歐洲農(nóng)業(yè)信息化最早和最發(fā)達的國家之一。
2.2發(fā)展路徑與動力
美國的農(nóng)業(yè)信息化是一種綜合的信息化過程，涉及農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，從農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的獲取、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)信息資源的利用，走的是一種全面的發(fā)展路徑。美國這種發(fā)展模式，與美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品市場有著密切的關(guān)系，可以說是一種高度的市場信息化，這種高度的市場信息化對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著直接的推動作用，使得美國成為世界上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最發(fā)達的國家，而且這種高度的信息化還全方位與科技進步緊密相融，當(dāng)最新科技的出現(xiàn)，總是能夠在農(nóng)業(yè)信息化中得到運用，如當(dāng)前美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“3S”技術(shù)運用就是如此。與美國市場機制的推動不同，日本、德國在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中，政府始終是主導(dǎo)力量，信息化的動力不是來自于市場，信息化有較強的功利性與實用性，日本是源自于政府需要解決農(nóng)產(chǎn)品的流通問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，德國則是需要解決農(nóng)業(yè)病蟲害，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，目的性突出。從這個方面就可以看出，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展動力與路徑與一國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理模式、農(nóng)產(chǎn)品的市場發(fā)育程度是緊密相關(guān)的。
2.3農(nóng)業(yè)信息化的政策與法律
政策與法律是推動農(nóng)業(yè)信息化的保障，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化中政府的支持力度與支持方式。在這方面，3個國家各有不同。美國農(nóng)業(yè)信息化是基礎(chǔ)市場需要，盡管政府也制定了大量的法律法規(guī)和政策進行保障，但政府并不對信息化過程進行具體的干預(yù)，為農(nóng)業(yè)信息化提供法律、財政、稅收等保障，政府扮演的是“守夜人”的角色。而日本、德國則與美國不同，如果說美國的農(nóng)業(yè)信息化是一種市場化的信息化，政府的法律與政策只是宏觀調(diào)控，那么日本、德國，政府的干預(yù)力度比較大，可謂是“計劃式”的信息化，政府在農(nóng)業(yè)信息化中扮演主要角色，尤其是日本，信息化的過程、方式完全由政府主導(dǎo)，德國雖然政府的主導(dǎo)性也比較強，但市場、法律還是發(fā)揮了一定的作用。
從上述3個方面比較了美國、日本、德國在農(nóng)業(yè)信息化中的差異（表1），這3個國家農(nóng)業(yè)信息化的差異同時也體現(xiàn)了3國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等方面的差異。美國高度發(fā)達的市場化大生產(chǎn)、日本小農(nóng)經(jīng)營及德國的家庭中小農(nóng)場經(jīng)營模式，對信息化的需求不同，信息化需求的差別影響了信息化發(fā)展模式的不同。
3、當(dāng)前3國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的總體趨勢
信息化是一個過程，也是一種技術(shù)更新的方式，這種過程與方式是不會停止的。隨著信息技術(shù)發(fā)展范圍的多元及深度的加深，信息化呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢是與社會信息化總體趨勢一致的。
（1）智能化。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與計算機正向縱深方向發(fā)展，智能化趨勢在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化中體現(xiàn)更為明顯。通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，進一步推動其智能化發(fā)展。如不斷加大農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的容量，將農(nóng)—861—業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與信息網(wǎng)絡(luò)相連接，實現(xiàn)全國甚至是跨國之間的農(nóng)業(yè)信息共享。此外，在智能化應(yīng)用上，還隨時與農(nóng)戶、農(nóng)場主等保持聯(lián)系，倡導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)場主在智能設(shè)備上的更新，保持與國家農(nóng)業(yè)信息化的一致性[10]，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通的成本。
（2）精準化。發(fā)達國家當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化，精準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為其主要的生產(chǎn)方式，既能夠大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。如美國當(dāng)前的精準化程度極高，各種數(shù)字化的人工智能系統(tǒng)、專家輔助系統(tǒng)等廣泛運用于農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，大大減少了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本。日本與德國正在走上一條多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，建立了綜合的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展路徑，在綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中，需要借助于精準的數(shù)字化技術(shù)，保持其整個過程的精確、快速與高效。
（3）技術(shù)綜合化。信息化發(fā)展并不是簡單的網(wǎng)絡(luò)化、智能化，而是一種多方位的綜合技術(shù)運用。當(dāng)前，隨著生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、遙感衛(wèi)星技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化過程將這些技術(shù)集成在一起，用于服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。如生物技術(shù)運用于信息化，可以增加生物識別率，遙感技術(shù)運用于信息化，可以提升各類遠程自動化農(nóng)場發(fā)展。總之，這些技術(shù)的集成，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加直觀及更具有預(yù)測性，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
（4）農(nóng)工一體化。從傳統(tǒng)意義上看，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是分屬于不同層次的產(chǎn)業(yè)，兩者的結(jié)合是極為困難的，但信息化的發(fā)展，推進了兩者結(jié)合的趨勢。通過信息化的應(yīng)用，可以將工業(yè)工程的思路、原理、方式、流程與技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。如在育種、種植、管理、加工、銷售流通等過程中，通過計算機、互聯(lián)網(wǎng)進行智能化的計劃，能夠減少在這些過程中的無故支出，可以大大提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和降低人工成本。
4、美國、日本、德國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)信息化的啟示
通過上述3國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展歷程、特征及其比較、發(fā)展趨勢可以看到，農(nóng)業(yè)信息化既是一個科技信息動態(tài)的發(fā)展過程，又是一個與本國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的一個過程。
（1）正確定位政府在農(nóng)業(yè)信息化中的角色。從上述3國農(nóng)業(yè)信息化的實踐看，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展是個系統(tǒng)工程，牽涉多方力量。在這個過程中，政府必須要正確進行職能定位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如美國，政府在財政、法律、政策等方面提供了全面的支持，著力于推進農(nóng)業(yè)信息化的市場步伐，最終證明美國政府的定位是準確的，美國的農(nóng)業(yè)信息化緊跟時代步伐，成為全球最大的，技術(shù)最先進的信息化網(wǎng)絡(luò)。日本、德國的信息化道路盡管與美國不同，但政府的作用更大，政府的主導(dǎo)更為明顯，政府不但投入提供政策、法律的支持，還直接投入大量資金推動信息化發(fā)展，如德國默克爾總理宣布，從2016年起投資60億歐元，推動德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)在線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到時候建成后成為僅次于美國AGNET的全球第二大農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。可見，政府的職能定位極為重要。對中國而言，中央政府及地方各級政府應(yīng)該準確定位，按照中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實情況及信息化程度，從資金、政策、法律法規(guī)等方面對農(nóng)業(yè)信息化提供全方位的支持，推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。
（2）加強政策支持，保證投入。農(nóng)業(yè)始終是一項弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，在信息化發(fā)展過程，政府的政策支持與資金投入非常重要。上述3個國家盡管發(fā)展模式不同，但政府都注重政策支持與資金投入。美國農(nóng)業(yè)信息化雖然是市場行為，但聯(lián)邦政府每年均有巨額投入，從2014年美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的“農(nóng)業(yè)部投資計劃”中可以看到，僅用于發(fā)展“3S”技術(shù)，未來每年至少要投資6億美元[11]。日本、德國兩國更是如此，尤其是日本，每年政府投入信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的資金至少超過了3億美元，德國近些年來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位有所下降，但對農(nóng)業(yè)信息化的投入還是較大的。除了資金上政府的投入之外，在信息化過程稅收優(yōu)惠也是不可缺少的，如美國、德國政府均規(guī)定，農(nóng)場主購買先進的信息化設(shè)備，這些設(shè)備的費用在計算營業(yè)稅或所得稅時候，要扣除這些投入。當(dāng)然，對中國來說，資金投入對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是個大問題，特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，地方政府財政較為困難，在推進信息化過程中，需要中央財政的支持與投入。此外，農(nóng)業(yè)信息化是個兩端過程，僅僅依靠國家力量建設(shè)了各種信息化設(shè)施還不夠，必須推動農(nóng)民那一端的信息化進程，因此，國家與地方政府還應(yīng)該積極推動農(nóng)民素質(zhì)提升工程，投入資金對農(nóng)民信息化素質(zhì)進行培訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的實效。
（3）加強健全立法，嚴格監(jiān)督。信息化是一項涉及多個領(lǐng)域的綜合性工程，尤其是其信息的真實性和合法性值得關(guān)注。因此，必須重視農(nóng)業(yè)信息化的法律保障工作，改進農(nóng)業(yè)信息、資源的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，積極推行知識產(chǎn)權(quán)保護下的農(nóng)業(yè)信息共享制度。美國的《農(nóng)業(yè)信息公開法案》就是一部重要的農(nóng)業(yè)信息化法律法規(guī)，其對農(nóng)業(yè)信息的共享、保密、公開、解密、豁免等均有明確的規(guī)定。德國的《信息服務(wù)法》及《電信法》也規(guī)定了各級農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)場主在信息化過程中的權(quán)利和義務(wù)。日本的《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息安全法》更是明確了農(nóng)業(yè)信息資源的重要地位，政府、社團、企業(yè)、農(nóng)民在信息資源化過程各自的權(quán)限、義務(wù)，共享的方式、方法，公開的時間與過程等。對于中國而言，也是如此，中國當(dāng)前在信息、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法還比較滯后，信息化過程中必定會出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護、信息保護與信息公開、共享之間的沖突，這就需要通過立法來解決這些矛盾。因此，中國應(yīng)該積極推進信息、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的立法，尤其是要細化農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域的法律要求，確保農(nóng)業(yè)信息化對“三農(nóng)”發(fā)展的推動意義。
參考文獻:略
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)
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