如何協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系是現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)始終要面對(duì)的根本問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，單純的發(fā)展主義只強(qiáng)調(diào)發(fā)展而忽略了環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約作用，單純的環(huán)境主義只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而忽略了發(fā)展對(duì)環(huán)境的支撐作用。前者難以保證發(fā)展的可持續(xù)性，后者難以保證在消滅貧窮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。二者都不符合世界發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)文明要求和中國(guó)基本國(guó)情，更不符合人民群眾的期待。那么，如何揚(yáng)棄二者，創(chuàng)造性地走出一條統(tǒng)籌環(huán)境和發(fā)展的新路呢？
中共十八大以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，在科學(xué)總結(jié)古今中外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這里，綠水青山是指環(huán)境即環(huán)境保護(hù)，是生態(tài)價(jià)值、自然資本、生態(tài)效益等等生態(tài)范疇的總稱，追求的是綠色化或生態(tài)化；金山銀山是指發(fā)展即經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、貨幣資本、經(jīng)濟(jì)效益等等經(jīng)濟(jì)范疇的總稱，追求的是現(xiàn)代化。因此，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，超越了單純的發(fā)展主義和單純的環(huán)境主義，表明可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展、綠色化和現(xiàn)代化的統(tǒng)一，表明能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值、自然資本和貨幣資本、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，表明最終可以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，綠水青山和金山銀山?jīng)Q非水火不容，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么，綠水青山也就變成了金山銀山，搞好環(huán)境保護(hù)也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建省長(zhǎng)汀縣的水土流失治理，浙江省安吉縣的礦山生態(tài)恢復(fù)，就是這方面的成功案例。顯然，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的生態(tài)抉擇，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)實(shí)途徑。這就是要根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面的工作，形成生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一方面，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化即綠色化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。因此，要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、能源低碳、生態(tài)安全等方面的要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的生態(tài)化。例如，圍繞節(jié)約資源的要求，中國(guó)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)。在發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)取得了重要進(jìn)展。例如，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%。中國(guó)是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)。
另一方面，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化。這就是要把自然方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，力求在保護(hù)自然的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出適宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。無(wú)論是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方，還是在生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，都可以進(jìn)行這樣的產(chǎn)業(yè)抉擇。例如，在中國(guó)北方的沙漠地區(qū)，通過(guò)種植沙棘，不僅可以產(chǎn)生防風(fēng)固沙這樣的生態(tài)效益，而且能夠通過(guò)開(kāi)發(fā)沙棘產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。再如，沙漠旅游可以利用沙漠資源為當(dāng)?shù)刎毨丝趧?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入。在山清水秀的地方，生態(tài)優(yōu)勢(shì)直接就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，在將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，也要注意生態(tài)效益。轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)都面臨著生態(tài)閾值。
在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一的過(guò)程中，關(guān)鍵是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和核心。在農(nóng)業(yè)方面，要繼承中國(guó)古代“桑基魚(yú)塘”等有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，有效防范西方“石油農(nóng)業(yè)”的弊端，利用新科技革命的最新成果，以系統(tǒng)工程的方式，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展城市觀光農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)。在工業(yè)方面，要將西式工業(yè)化和中式工業(yè)化、傳統(tǒng)工業(yè)化和新型工業(yè)化區(qū)別開(kāi)來(lái)，在堅(jiān)持綠色化的前提下，借鑒“工業(yè)4.0”經(jīng)驗(yàn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)化”的方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全條件有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)不能盲目反對(duì)和超越工業(yè)化。作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)和核心的工業(yè)化，依然是決定綜合國(guó)力的基礎(chǔ)性的關(guān)鍵性的力量。因此，中國(guó)工業(yè)化必須將工業(yè)化、信息化和生態(tài)化統(tǒng)一起來(lái)。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，由于中國(guó)幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，把“綠水青山就是金山銀山”的道理延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展上，必須堅(jiān)持因地制宜的原則。在城鄉(xiāng)關(guān)系方面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化不是到處都辦工業(yè)，而必須根據(jù)各地的自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境閾值，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。應(yīng)當(dāng)是宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。在農(nóng)業(yè)中，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜副則副，宜漁則漁。什么都不宜的，就要實(shí)行退耕還林、退耕還草，就要實(shí)行退耕還湖、退耕還水。在區(qū)域關(guān)系上，宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)，宜保護(hù)則保護(hù)，宜修復(fù)則修復(fù)，宜禁止則禁止。什么都不宜的，就要實(shí)行“撂荒”，就要實(shí)行生態(tài)移民。
此外，習(xí)近平主席指出，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。承認(rèn)人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要，將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要納入社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展統(tǒng)一的價(jià)值原點(diǎn)和支點(diǎn)。由此來(lái)看，將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要確定為社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，才能從根本上解決“綠水青山就是金山銀山”的問(wèn)題。否則，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的過(guò)程，就會(huì)變成對(duì)自然和對(duì)人民的雙重掠奪過(guò)程。
總之，“綠水青山就是金山銀山”用形象生動(dòng)的語(yǔ)言，向世人宣示了中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)辟人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新格局的雄心壯志，向世界展示了中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的美好愿景。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng) 2017-08-13
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