——十里鋪村構建新型農村社區服務中心的情況調查
十里鋪村，因古有商賈云集，開鋪成市于此，因此得名。全村版圖面積10.5平方公里，耕地3509畝，轄8個村民小組，1632戶，4233人。村黨總支下設4個黨支部，黨員181名。2016年全村經濟總收入1.32億元，農民人均純收入20160元，村集體經濟收入42萬元。
在深化農村改革進程中，近年來該村以農村基層社會治理創新為引領，以構建新型鄉村治理體制機制為目標，以增強農村社區自治和服務功能為重點，以規范化、標準化建設為動力，科學布局，合理規劃，對黨員群眾服務中心、老年人活動中心、衛生室農資超市進行了重新選址建設，完善了東陽光多晶硅項目安置還建小區功能，結合全市項目搬遷，規劃了占地131畝的安置還建新區；并對農田水利等公共基礎設施和村容村貌進行整治，著力打造“管理有序、服務完善、文明祥和”的農村社區，各項工作取得明顯成效。
一、以人為本解難題，構建新型農村社區服務中心
把解決農村居民反映強烈的突出問題作為出發點和落腳點，在不斷滿足農村居民的多元化需求，提高農村居民生活質量和文明程度上花氣力，下功夫。
（一）村民不跑腿，服務在社區。按照高標準建設黨員群眾服務中心、衛生室、老年人活動中心、圖書室的要求，規范配套，功能齊全。目前已成為村民的政治中心、服務中心和文化中心。69個群眾服務事項可在村黨員群眾服務中心一次辦結；衛生室按標準建設進行設施配套，為村民就醫提供了方便，做到了小病不出村；老年人活動中心設有棋牌室、配有健身器材，使老人們老有所樂；圖書室現有圖書3500余冊，內設留守兒童學習室，為留守兒童輔導學習。提高了便民服務質量，也讓黨員干部在社區公共服務平臺充分發揮了先鋒模范作用，推進了“一站式”管理服務。
（二）務工不出門，就業在園區。該村與陸城、枝城左右相連，具有“一肩挑兩城”的得天獨厚區位優勢。2005年，宜都市“一號工業園區”規劃實施，各種項目相繼動工興建，十里鋪村現已成為典型的園中村，目前轄區內企業已達43家。就業是民生之本，針對人員就業難的問題，他們采取挨家挨戶地對居民發放便民聯系卡，從摸清情況入手，通過入戶走訪、電話聯系等方式了解居民失業情況，重點了解和掌握人員的個性、技能、工作經歷、就業意愿以及面臨的困難等第一手資料，心中建起一本明細賬，做到"一把鑰匙開一把鎖"，目前，安置就業就業人口900余人，每人年收入平均在26400元左右，增加收入近3000萬元。為全村農民增收提供了有力的保障。
（三）健身有陣地，居住在小區。隨著市工業園區的茁壯成長、招商引資工作的不斷推進，工業項目建設如火如荼，拆遷安置已成為服務項目的工作之首。2013年經市政府批準，規劃興建十里鋪村新區，統籌安置全市項目拆遷戶。安置還建新區緊鄰寶塔路，距宜都市政治經濟文化中心——陸城2公里，交通區位十分便捷。新區建設堅持以設計標準化、居住集中化、創建特色化的“三化”標準，建設綠色、生態、休閑、宜居的安置還建新區。新區紅線規劃總面積132畝，由村黨群服務中心、綜合休閑廣場、低層住宅區等部分組成，其中，黨群服務中心占地面積6畝；安置還建新區規劃面積126畝；新區基礎設施建設總投資1200萬元，分三年實施建成。整個新區建筑密度27.97%，容積率1.16，綠化率35.8%。目前，文明小區已全面建設完成，道路綠化、路燈等設施全面配套，同時建設了廣場、籃球場、羽毛球場和乒乓球場，每天傍晚有上百名村民在廣場跳舞健身，為居民提供了良好的居住生活環境。還建新區正在加緊建設。
二、產業發展當重點，滿足居民兩個文明增長需求
農民要富起來，靠的是經濟發展。圍繞滿足人們不斷增長的物質和精神文明需求，該村抓了四項工作。
一是培育新型經營主體。立足柑桔品質抓提升。2012年注冊成立了“龍云山生態合作社”，正確引導全村廣大農民走現代化農業發展之路。柑桔種植技術的應用推廣，通過合作社組織、管理、銷售及合作社基地示范帶動我村柑桔品質不斷上升，全村柑桔銷售收入去年達560萬元，比上年增收20%。立足花卉苗木抓增收。該村于2009年成立了十里鋪村花卉苗木專業合作社，采用合作社+基地+農戶的產業化模式，走出了一條為民增收路子，全村現有4大家苗木生產基地，面積達450畝，解決就業210人，銷售收入3500萬元。
二是推動產業融合發展。為帶動農民就業增收，積極鼓勵個體經濟、服務業的發展，農民收入渠道增多。先后新辦起22家農家樂、理發、修理、肉食、超市，我村克服人均耕地不足的瓶頸，發揮勞動力資源充足和傳統技術優勢，村打工者協會積極引導農民外出發展勞務經濟，拓寬增收渠道。依靠打工志愿者協會解決剩余勞動力，現有常年外出務工人員800余名，實現了年務工收入2000多萬元。個體經濟和勞務經濟已成為全村的重要支柱產業。
三是大力發展集體經濟。去年這個村集體經濟總收入42萬元，這與領導要求和老百姓的期盼遠遠不夠。今年該村作出了以“兩城（陸城、枝城）四路（宜張高速路、宜華一級路、九號路、雙城路）一園（十里鋪工業園）”為依托，實施“一路（發展路）一區（十里鋪新區）一園（商貿物流園）”的建設規劃，努力打造宜居村莊。建設120畝十里鋪現代商貿物流園，發展城郊服務業，帶動農民增收，全力沖刺“全市十強村”。
四是開展村莊環境整治。村投資420多萬元，對35公里的道路進行了硬化，如今全村所有道路、小道，包括田間作業道全部實行了水泥硬化。在鄉村清潔工程上，村投資13萬元，實現了村民垃圾全部袋裝清運，徹底解決了臟、亂、差現象，使環境得到了極大的改善。整治亂堆亂放、違章建筑、塵土雜物，具體達到門前無豬圈廁所圍墻、花壇無雜草雜物、庭院無亂堆亂放、墻體無亂貼亂掛、沿路無危房舊舍、村莊無亂搭亂建、路肩無雜草淤泥、邊溝無雜物堵塞、路邊無亂停亂放、路旁無亂植亂種“十無”目標。
2017年，十里鋪村人均純收入預計可達2.016萬元。全村有1610戶住進樓房，1632戶村民全部用上自來水，并安裝了有線電視、電話，其中1345戶用上了寬帶，1320個家庭擁有小轎車，98％家庭擁有摩托車和三輪車，有780戶完成了“一池三改”，超過90％戶用上了沼氣和天然氣，超過90％的用戶用上了太陽能熱水器，還有近1350戶實現了庭院凈化。社會保障制度實行率98％，新型農村合作醫療參保率100％，危房改造、大病救助、“五保”、低保、貧困助學等實現應保盡保，并按標準實施，村民幸福指數不斷提高。
三、民主管理得人心，清純和諧鄉風吹拂村莊大地
通過各種健康向上、豐富多彩的文化活動，把濃郁的鄉土氣息和強烈的時代精神有機地結合起來，進一步增強了凝聚力，促進了和諧。
一是健全組織機構。村黨總支現有黨員184人，下設4個黨支部。村委會下設婦女聯合會、計劃生育聯合會、治保調解委員會、民兵連、中國共產主義青年團支部、工會聯合會。
二是不斷加強學習。實行村“兩委”、村務監督委員會“三委”聯席會議制度，每周召開碰頭會。強化黨建引領，深化“兩學一做”學習教育，經常性組織黨員群眾交心談心，抓實黨員“雙五星”創評、“雙指數”管理。村組干部包組聯戶、每戶必訪，進百家門、解百家難。
三是推進民主管理。村“兩委”班子全面推行民主化、法制化管理制度，辦事重民意，決策講民主，認真落實五事制干群互動工作法，通過群眾詢事、干部論事、代表議事、公開辦事、群眾議事的五個程序，使廣大村民享有“四權”。凡涉及到村里大事和大多數村民利益的重要事項，都要通過黨員議事會、村民代表議事會、村民代表大會和市鎮人大代表討論，公開操作，投票表決。調查顯示，該村廣大村民對本村村務公開、民主管理、民主議事的滿意度達到了95％。
四是抓好活動載體。2017年4月，成功舉辦“村企聯誼慶五一，軍民共建文明村”文藝匯演，開展了“十星級文明戶”、“文明和諧示范戶”、“項目建設帶頭人”、“孝老愛親模范”、“先進共產黨員”等評先表彰和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”等系列活動，全村形成了遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、尊老愛幼的身后氛圍。
五是推進依法治村。為提高干部群眾的法律意識，在全村深入開展“七五普法”教育活動，引導村民自覺做到學法、用法、遵法、守法，建成8個治安中心戶。目前，我村已實現“七無”目標，即無賭博、無盜竊、無迷信、無斗毆、無吸毒、無重大刑事案件、無重大安全事故。
近年來，十里鋪村先后榮獲湖北省“三農”檔案工作示范村、湖北省衛生村、省級“宜居村莊”、“生態村”等榮譽稱號。村民們作了一首打油詩抒發自己的生活感受：“生活居住在小區，幸福美滿在家里；勤勞工作在園區，美好生活圍著你；享受服務在社區，互敬互學解難題。”
面向未來，十里鋪村黨總支一班人信心更足，意志更堅，將進一步創新思路，真抓實干，埋頭苦干，提振精氣神，釋放正能量，為全村經濟更加繁榮，社會更加文明和諧，村民生活更加富裕安定而奮斗。
（作者：陸城街道黨政辦調查組；參加調研人員：魯家葵 羅凌云 王本忠 杜玉 陳濤 ；執筆：王本忠）
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