四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從2016年起，每個(gè)市選擇2%的村，阿壩、甘孜、涼山各選擇5個(gè)村至15個(gè)村，按全省每年1000個(gè)村的規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)努力將農(nóng)村社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體。（5月3日《四川日?qǐng)?bào)》）
如何科學(xué)有效的推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)？近日，四川又有了新動(dòng)作。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從今年起，每個(gè)市選擇2%的村，按全省每年1000個(gè)村的規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)打造一種新的示范和樣本，也算是四川推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的一種大膽創(chuàng)新和有益探索。
根據(jù)決策者和規(guī)劃者的設(shè)想，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)尤需設(shè)施和制度配套，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者的預(yù)想。關(guān)鍵是堅(jiān)持全方位發(fā)力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。從基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、信息化建設(shè)、村級(jí)治理、社會(huì)組織、基層民主協(xié)商、社區(qū)文化和法治建設(shè)等10個(gè)方面立體發(fā)力，確保“硬件”和“軟件”配套完善。一是要適應(yīng)城鄉(xiāng)人員流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織覆蓋和工作覆蓋，夯實(shí)基層治理組織力量；二是完善農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一條龍”式窗口服務(wù)；三是健全村級(jí)治理，以村黨組織為核心 ，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策，村民委員會(huì)執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督，群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、社會(huì)組織為補(bǔ)充的“一核多元、合作共治”的治理體系。四是創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，通過(guò)道德講堂、文化禮堂、村民課堂弘揚(yáng)公序良俗，豐富和提升鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，深度挖掘和開(kāi)發(fā)民間文化藝術(shù)，豐富農(nóng)村社區(qū)居民精神文化生活的同時(shí)，也有力的開(kāi)發(fā)以民俗節(jié)慶、特色建筑、民間工藝等為內(nèi)容為支撐的鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詮釋幸福美麗新村。2013年四川出臺(tái)關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的實(shí)施意見(jiàn)，這一戰(zhàn)略舉措與全面建成小康社會(huì)、全面精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)高度契合，是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，改善農(nóng)村治理現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)村科學(xué)而完善的治理體系的有力抓手。設(shè)計(jì)中的農(nóng)村社區(qū)將是管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體，生活富裕、精神文明、管理民主、環(huán)境整潔、公共服務(wù)福利完善、便民設(shè)施完備，人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧融洽，社會(huì)風(fēng)清氣清，環(huán)境優(yōu)美怡人，這是幸福美麗新村的真正內(nèi)涵。
作者單位：四川省三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府
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