非常高興，我跟王琪是很多年的老朋友，這樣的活動(dòng)我第一次參加，今后我相信會(huì)長(zhǎng)期合作下去。本來(lái)大會(huì)給我的題目是“為何大部分特色小鎮(zhèn)最后會(huì)成為旅游小鎮(zhèn)”，這是我基本的方向，但是有點(diǎn)差別，我改成了“特色小鎮(zhèn)與旅游小鎮(zhèn)”。
我剛出版的書(shū)《旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)指南》，由中國(guó)旅游出版社正式出版，剛剛做首發(fā)儀式。這本書(shū)主要的觀點(diǎn)是把延續(xù)2012年我的一個(gè)研究課題，“旅游引導(dǎo)的新城鎮(zhèn)化”，這樣一個(gè)課題有效延伸下來(lái)。這個(gè)課題實(shí)際上就是基于旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的模式和模型，基于旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的發(fā)展模式，或者由旅游方式聚集引導(dǎo)的生長(zhǎng)模式導(dǎo)入，或者基于這樣的研究基礎(chǔ)，2005年開(kāi)始做旅游小鎮(zhèn)，到2015年參與浙江的特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)板塊里，到2016年國(guó)家推出特色小鎮(zhèn)以后，國(guó)家推動(dòng)的特色小鎮(zhèn)核心理念，在旅游小鎮(zhèn)充分體現(xiàn)出來(lái)，所以我們專門(mén)對(duì)特色小鎮(zhèn)，基于多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和梳理。
今天講一講關(guān)于特色小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)的三個(gè)題目，第一，什么是特色小鎮(zhèn)。第二，特色小鎮(zhèn)與旅游小鎮(zhèn)的關(guān)系。第三，旅游小鎮(zhèn)的市場(chǎng)邏輯與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式。
什么是特色小鎮(zhèn)？
它發(fā)軔于浙江，浙江這么多年一直在推進(jìn)綜合體發(fā)展模式的延伸，浙江是最早提出旅游綜合體的，也由此形成了文化綜合體、休閑綜合體、度假綜合體、商業(yè)綜合體、城市旅游綜合體等等很多綜合體發(fā)展模式，所以當(dāng)浙江提出特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，實(shí)際上是把社區(qū)+產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，把商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的模式延伸到新的概念。
實(shí)際上到建設(shè)部真正在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，立意完全變了。這么多年來(lái)，建設(shè)部推動(dòng)的小鎮(zhèn)發(fā)展有很大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展不平衡，其中核心的問(wèn)題是大城市攤大餅式的城市病，后來(lái)的新型城市化有效地推動(dòng)了城市群發(fā)展，但對(duì)相對(duì)落后的地區(qū)，對(duì)非郊區(qū)化的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)基本沒(méi)有抓手。如果大量的農(nóng)村人口除了進(jìn)城變成農(nóng)民工以外，有沒(méi)有渠道讓他們變成真正擁有城市生活的文明人，如果大多數(shù)鄉(xiāng)村的老百姓過(guò)的還是沒(méi)有抽水馬桶、沒(méi)有自來(lái)水、沒(méi)有很好的城市福利待遇的生活條件，如何面對(duì)解決城鎮(zhèn)生活水平的提升，達(dá)到城市生活水準(zhǔn)，如何形成就地城鎮(zhèn)化發(fā)展下，中國(guó)未來(lái)整個(gè)生活水平提升和發(fā)展。無(wú)論戶口制度怎么改革，農(nóng)村人也不可能全部進(jìn)城，面向廣大的鎮(zhèn)和村聚集，一定是核心聚集結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)、村如何變成具有較高的公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和生活水平，就變成了一個(gè)問(wèn)題，那么解決這個(gè)問(wèn)題，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，不能形成可持續(xù)生產(chǎn)生活和持續(xù)發(fā)展的條件，人是生活不下去的。因此，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化，成為村、鎮(zhèn)解決方案的核心問(wèn)題。
我認(rèn)為特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為中國(guó)未來(lái)30年發(fā)展最重大的課題，政府最大的力量和支持發(fā)展的核心。這個(gè)問(wèn)題不解決，就始終不能有效發(fā)展中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)，不能帶動(dòng)全國(guó)作為人民共和國(guó)的發(fā)展需要。解決這個(gè)問(wèn)題的方案，特色小鎮(zhèn)就是要用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市化結(jié)構(gòu)升級(jí)。
基于這樣的理念，國(guó)家發(fā)改委不斷地談產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)如果不和城鎮(zhèn)化結(jié)合，不能解決農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題結(jié)合，不能就是鎮(zhèn)域發(fā)展結(jié)合，仍然不能解決問(wèn)題，所以我贊成住建部的理念，一定落在城鎮(zhèn)化發(fā)展模式上，把產(chǎn)城融合發(fā)展、一體化發(fā)展作為核心。而建制鎮(zhèn)不同于非建制鎮(zhèn)的關(guān)鍵是什么地方？非建制鎮(zhèn)僅僅是綜合體，是一個(gè)樓盤(pán)+產(chǎn)業(yè)，它構(gòu)不成社會(huì)發(fā)展合理的整合要素，構(gòu)不成城市發(fā)展管理的需求，所以以建制鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)化我認(rèn)為是未來(lái)整個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心機(jī)理。
基于這樣的機(jī)理，形成了建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)的差異，基于平等權(quán)利下，城鎮(zhèn)發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施普及到每一個(gè)老百姓的支撐體系，就是特色小城鎮(zhèn)立于不敗的核心和基礎(chǔ)，未來(lái)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)模式是主要模式。而地產(chǎn)商喜歡特色小鎮(zhèn)和田園綜合體模式。田園綜合體不同于特色小鎮(zhèn)，它是基于村莊發(fā)展，所以田園綜合體的價(jià)值很高，但不是特色小鎮(zhèn)。
談?wù)劼糜涡℃?zhèn)和特色小鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)里分三種模式。第一是產(chǎn)業(yè)聚集型。第二，市場(chǎng)聚集型。比如我們的五金市場(chǎng)，特別是義烏代表的小商品市場(chǎng)，在全國(guó)每個(gè)地級(jí)城市都會(huì)形成市場(chǎng)體系，每個(gè)省會(huì)城市都會(huì)形成機(jī)構(gòu)，由此帶來(lái)市場(chǎng)物流聚集結(jié)構(gòu)。第三，旅游消費(fèi)聚集型。
旅游跟別的不一樣，旅游的本質(zhì)是什么？旅游的本質(zhì)是人的搬運(yùn)，以人的搬運(yùn)構(gòu)建消費(fèi)，由于把人搬運(yùn)過(guò)來(lái)，帶動(dòng)了消費(fèi)聚集，所以我這本書(shū)的核心概念叫做“外來(lái)消費(fèi)聚集構(gòu)建引擎，消費(fèi)發(fā)展模式突破創(chuàng)新”。我們不是把產(chǎn)品制造出來(lái)賣(mài)向全世界，而是把人導(dǎo)進(jìn)來(lái)，讓他在這里消費(fèi)。
在第一批和第二批全國(guó)旅游小鎮(zhèn)名單中，第一批68%的特色小鎮(zhèn)是文旅小鎮(zhèn)，文旅小鎮(zhèn)基本上以旅游作為主要的入口和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二批是因?yàn)橐舐糜涡℃?zhèn)不能超過(guò)30%，因此最后實(shí)現(xiàn)的是42%的文旅小鎮(zhèn)，176家。這兩批加起來(lái)400家，超過(guò)50%是旅游小鎮(zhèn)。所以一半以上的小鎮(zhèn)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。其余的小鎮(zhèn)與旅游有沒(méi)有關(guān)系？我的觀點(diǎn)是所有的特色小鎮(zhèn)最終都應(yīng)該成為旅游小鎮(zhèn)。
運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)模式，宜旅才能宜居宜業(yè)，宜旅對(duì)宜居宜業(yè)是巨大的支撐。旅游的本質(zhì)是消費(fèi)單元為城市發(fā)展帶來(lái)最大價(jià)值，構(gòu)成外來(lái)消費(fèi)者聚集的支撐，形成三二一結(jié)構(gòu)是旅游消費(fèi)的架構(gòu)。
旅游小鎮(zhèn)的定義，作為旅游目的地的小鎮(zhèn)，旅游小鎮(zhèn)里如何有效地通過(guò)旅游吸引核形成游客大規(guī)模聚集，構(gòu)建消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)人口聚集，形成城市的公共設(shè)施發(fā)展，打造城市化，就成為特色。
旅游的聚集有兩種模式，中心旅游的理想模型，以中央公園為中心，通過(guò)各個(gè)景點(diǎn)的分布結(jié)構(gòu)，游線引導(dǎo)動(dòng)線，觀光帶動(dòng)商業(yè)，休閑支撐度假，人氣引爆地產(chǎn)。如何運(yùn)用旅游的邏輯，用旅游的觀光、游線來(lái)帶動(dòng)商品動(dòng)線，形成口岸，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)小鎮(zhèn)的城市化發(fā)展，帶動(dòng)小鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
古北水鎮(zhèn)的成功是通過(guò)收益壟斷化，實(shí)現(xiàn)壟斷下的高利潤(rùn)。古北水鎮(zhèn)只是一個(gè)特色小鎮(zhèn)中的特殊景區(qū)化案例，是一個(gè)以小鎮(zhèn)的名義做的全部消費(fèi)結(jié)構(gòu)一體化的壟斷性景區(qū)結(jié)構(gòu)，是旅游景區(qū)和消費(fèi)化做到極致的產(chǎn)品時(shí)代，是旅游綜合體發(fā)展的景區(qū)壟斷發(fā)展模式，和今天我講的旅游小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)基本上沒(méi)有大關(guān)系，是另外一個(gè)產(chǎn)品。
旅游小鎮(zhèn)的市場(chǎng)邏輯與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式
在特色小鎮(zhèn)背景下，國(guó)家推出了很多政策，這些政策的問(wèn)題最終都形成了關(guān)于特色小鎮(zhèn)主要的模式。四個(gè)特：
第一，產(chǎn)業(yè)的特。只有基于本地的基礎(chǔ)，本地的原材料，本地的文化，本地的人才，聚集在一起。產(chǎn)業(yè)要素的配置在大城市聚集，在優(yōu)勢(shì)城市聚集，在港口城市聚集，在交通樞紐聚集，在人才聚集地聚集，在小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)要素非常困難，沒(méi)有特殊的“特”字，產(chǎn)業(yè)要素找不到聚集的模式，所以用特字來(lái)開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)聚集獨(dú)特領(lǐng)域和方向，實(shí)際上是特有稟賦的配置結(jié)構(gòu)。
第二，功能特。生產(chǎn)+生活+生態(tài)，“三生”，今天把生態(tài)作為重要的前提，和生活、生產(chǎn)一體化。
第三，形態(tài)特。特色風(fēng)貌、特色風(fēng)情、特色風(fēng)尚、特色風(fēng)格，這“四風(fēng)”是有差異的，風(fēng)貌是外觀，風(fēng)情是文化，而風(fēng)尚是代表時(shí)代的特征，風(fēng)格是格調(diào)。
第四，機(jī)制特。特色小鎮(zhèn)出來(lái)讓這么多企業(yè)追逐，核心的因素是主體是企業(yè)，這是中央最偉大的地方，特色小鎮(zhèn)之所以得到肯定，把企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體。過(guò)去企業(yè)要把城市建設(shè)作為主體是很困難的，基本上城市平臺(tái)、城投是國(guó)有企業(yè)為主，為什么要有民營(yíng)企業(yè)和政府為主導(dǎo)？因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)化，不遵循市場(chǎng)邏輯，無(wú)法引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村落地，而這樣的市場(chǎng)主體如果不是社會(huì)化的企業(yè)來(lái)做，就不能形成市場(chǎng)要素聚集。這次偉大的突破是把企業(yè)作為市場(chǎng)主體，成為特色小鎮(zhèn)的主角，由此引導(dǎo)了政府和國(guó)有投資平臺(tái)相互結(jié)合，體現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)的公共服務(wù)性、基礎(chǔ)設(shè)施性、社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合，是典型的混合所有制下中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向。因此，特色小鎮(zhèn)是全要素立體生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)、文化生態(tài)、生活生態(tài)、公共服務(wù)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位融合形成體系，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)基于產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)就業(yè)增加，形成人口，構(gòu)建城市發(fā)展，這是核心架構(gòu)。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心是什么？無(wú)論是什么產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)，是航空也好，衛(wèi)星也好，機(jī)器人也好，都可能涉及到不是單一產(chǎn)業(yè)，而是配合結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)延伸的鏈條結(jié)構(gòu)，二三一相互結(jié)合結(jié)構(gòu)，如何穿透產(chǎn)業(yè)鏈，以一個(gè)特色帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，是所有小鎮(zhèn)要解決的關(guān)鍵。你有特色的文化，以文化為主帶頭，你有特色景觀，你用旅游帶頭，你有特色的加工能力，你用特色加工帶頭。這樣一個(gè)核心的要素要形成產(chǎn)業(yè)鏈上的帶動(dòng)模式。那么帶動(dòng)模式之后，最后要城鎮(zhèn)化，沒(méi)有人口聚集，只是產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建不成發(fā)展的城鎮(zhèn)化和帶動(dòng)老百姓的體系。產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)的人口聚集，因?yàn)槿丝谟虚L(zhǎng)期化的生產(chǎn)型聚集，我們還有短期流動(dòng)聚集和長(zhǎng)期居留的度假型居住、養(yǎng)老型居住等等，因此，基于短期流動(dòng)性和長(zhǎng)期流動(dòng)性的可居住而構(gòu)建的以旅游流動(dòng)性居住，包括養(yǎng)老養(yǎng)生和短期旅游、中期度假相結(jié)合的聚集結(jié)構(gòu)，同樣會(huì)帶來(lái)人口聚集效應(yīng)。這是旅游人口聚集的概念。人口聚集產(chǎn)生的需求，不僅僅是帶動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，而且?guī)?dòng)生活配套和整個(gè)城市發(fā)展的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展需求。
綠維文旅通過(guò)合資、合伙、戰(zhàn)略合作三種方式，我們有2000多個(gè)合作機(jī)構(gòu)，全域旅游、特色小鎮(zhèn)、運(yùn)營(yíng)安居。模式簡(jiǎn)單地說(shuō)是智庫(kù)+平臺(tái)+資本，后端導(dǎo)入前端，導(dǎo)入資本，導(dǎo)入模式，導(dǎo)入IP，導(dǎo)入人才等等，通過(guò)導(dǎo)入，有效在前端解決規(guī)劃設(shè)計(jì)等問(wèn)題。特色小鎮(zhèn)孵化器，首先是特色小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行規(guī)劃，四規(guī)合一的結(jié)構(gòu)。如果一家企業(yè)想靠自己一家的力量，或者靠規(guī)劃師的理念打造出來(lái)是很困難的，所以通過(guò)合作，把不同的力量導(dǎo)入到一起。這兩年我們形成八大事業(yè)部，將近100多號(hào)人，專門(mén)做各個(gè)環(huán)節(jié)的孵化結(jié)構(gòu)，如旅游英才網(wǎng)、旅游運(yùn)營(yíng)網(wǎng)、旅游開(kāi)發(fā)網(wǎng)都是互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)。謝謝大家！
本文為綠維文旅控股集團(tuán)董事長(zhǎng)林峰先生在2017第七屆中國(guó)旅游項(xiàng)目投資大會(huì)暨第三屆全國(guó)旅游項(xiàng)目招商及服務(wù)商展覽會(huì)的主題演講，內(nèi)容有調(diào)整。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：ITIA艾蒂亞 公眾號(hào)
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