非常高興，我跟王琪是很多年的老朋友，這樣的活動我第一次參加，今后我相信會長期合作下去。本來大會給我的題目是“為何大部分特色小鎮最后會成為旅游小鎮”，這是我基本的方向，但是有點差別，我改成了“特色小鎮與旅游小鎮”。
我剛出版的書《旅游小鎮開發運營指南》，由中國旅游出版社正式出版，剛剛做首發儀式。這本書主要的觀點是把延續2012年我的一個研究課題，“旅游引導的新城鎮化”，這樣一個課題有效延伸下來。這個課題實際上就是基于旅游小鎮發展的模式和模型，基于旅游小鎮產業和城鎮化相結合的發展模式，或者由旅游方式聚集引導的生長模式導入，或者基于這樣的研究基礎，2005年開始做旅游小鎮，到2015年參與浙江的特色小鎮、旅游小鎮板塊里，到2016年國家推出特色小鎮以后，國家推動的特色小鎮核心理念，在旅游小鎮充分體現出來，所以我們專門對特色小鎮，基于多產業帶動發展的特色小鎮進行系統的研究和梳理。
今天講一講關于特色小鎮和旅游小鎮的三個題目，第一，什么是特色小鎮。第二，特色小鎮與旅游小鎮的關系。第三，旅游小鎮的市場邏輯與開發運營模式。
什么是特色小鎮？
它發軔于浙江，浙江這么多年一直在推進綜合體發展模式的延伸，浙江是最早提出旅游綜合體的，也由此形成了文化綜合體、休閑綜合體、度假綜合體、商業綜合體、城市旅游綜合體等等很多綜合體發展模式，所以當浙江提出特色小鎮的時候，實際上是把社區+產業的結構，把商業地產、住宅地產和產業發展融合的模式延伸到新的概念。
實際上到建設部真正在推動特色小鎮的時候，立意完全變了。這么多年來，建設部推動的小鎮發展有很大的問題，經濟發展、城市發展不平衡，其中核心的問題是大城市攤大餅式的城市病，后來的新型城市化有效地推動了城市群發展，但對相對落后的地區，對非郊區化的鎮域經濟和村域經濟基本沒有抓手。如果大量的農村人口除了進城變成農民工以外，有沒有渠道讓他們變成真正擁有城市生活的文明人，如果大多數鄉村的老百姓過的還是沒有抽水馬桶、沒有自來水、沒有很好的城市福利待遇的生活條件，如何面對解決城鎮生活水平的提升，達到城市生活水準，如何形成就地城鎮化發展下，中國未來整個生活水平提升和發展。無論戶口制度怎么改革，農村人也不可能全部進城，面向廣大的鎮和村聚集，一定是核心聚集結構，鎮、村如何變成具有較高的公共基礎設施、基礎服務設施和生活水平，就變成了一個問題，那么解決這個問題，如果沒有產業，不能形成可持續生產生活和持續發展的條件，人是生活不下去的。因此，基于產業發展形成產業帶動的城鎮化，成為村、鎮解決方案的核心問題。
我認為特色小鎮一定會成為中國未來30年發展最重大的課題，政府最大的力量和支持發展的核心。這個問題不解決，就始終不能有效發展中國的整體經濟，不能帶動全國作為人民共和國的發展需要。解決這個問題的方案，特色小鎮就是要用特色產業帶動城市化結構升級。
基于這樣的理念，國家發改委不斷地談產業，產業如果不和城鎮化結合，不能解決農民問題和農村問題結合，不能就是鎮域發展結合，仍然不能解決問題，所以我贊成住建部的理念，一定落在城鎮化發展模式上，把產城融合發展、一體化發展作為核心。而建制鎮不同于非建制鎮的關鍵是什么地方？非建制鎮僅僅是綜合體，是一個樓盤+產業，它構不成社會發展合理的整合要素，構不成城市發展管理的需求，所以以建制鎮為核心的城鎮化我認為是未來整個特色小鎮發展的核心機理。
基于這樣的機理，形成了建制鎮和非建制鎮的差異，基于平等權利下，城鎮發展公共服務設施普及到每一個老百姓的支撐體系，就是特色小城鎮立于不敗的核心和基礎，未來特色小鎮、小城鎮模式是主要模式。而地產商喜歡特色小鎮和田園綜合體模式。田園綜合體不同于特色小鎮，它是基于村莊發展，所以田園綜合體的價值很高，但不是特色小鎮。
談談旅游小鎮和特色小鎮
特色小鎮里分三種模式。第一是產業聚集型。第二，市場聚集型。比如我們的五金市場，特別是義烏代表的小商品市場，在全國每個地級城市都會形成市場體系，每個省會城市都會形成機構，由此帶來市場物流聚集結構。第三，旅游消費聚集型。
旅游跟別的不一樣，旅游的本質是什么？旅游的本質是人的搬運，以人的搬運構建消費，由于把人搬運過來，帶動了消費聚集，所以我這本書的核心概念叫做“外來消費聚集構建引擎，消費發展模式突破創新”。我們不是把產品制造出來賣向全世界，而是把人導進來，讓他在這里消費。
在第一批和第二批全國旅游小鎮名單中，第一批68%的特色小鎮是文旅小鎮，文旅小鎮基本上以旅游作為主要的入口和消費結構。第二批是因為要求旅游小鎮不能超過30%，因此最后實現的是42%的文旅小鎮，176家。這兩批加起來400家，超過50%是旅游小鎮。所以一半以上的小鎮以旅游產業為主導。其余的小鎮與旅游有沒有關系？我的觀點是所有的特色小鎮最終都應該成為旅游小鎮。
運用旅游產業模式，宜旅才能宜居宜業，宜旅對宜居宜業是巨大的支撐。旅游的本質是消費單元為城市發展帶來最大價值，構成外來消費者聚集的支撐，形成三二一結構是旅游消費的架構。
旅游小鎮的定義，作為旅游目的地的小鎮，旅游小鎮里如何有效地通過旅游吸引核形成游客大規模聚集，構建消費產業聚集，引導人口聚集，形成城市的公共設施發展，打造城市化，就成為特色。
旅游的聚集有兩種模式，中心旅游的理想模型，以中央公園為中心，通過各個景點的分布結構，游線引導動線，觀光帶動商業，休閑支撐度假，人氣引爆地產。如何運用旅游的邏輯，用旅游的觀光、游線來帶動商品動線，形成口岸，帶動區域經濟，帶動小鎮的城市化發展，帶動小鎮的空間結構設計。
古北水鎮的成功是通過收益壟斷化，實現壟斷下的高利潤。古北水鎮只是一個特色小鎮中的特殊景區化案例，是一個以小鎮的名義做的全部消費結構一體化的壟斷性景區結構，是旅游景區和消費化做到極致的產品時代，是旅游綜合體發展的景區壟斷發展模式，和今天我講的旅游小鎮和特色小鎮基本上沒有大關系，是另外一個產品。
旅游小鎮的市場邏輯與開發運營模式
在特色小鎮背景下，國家推出了很多政策，這些政策的問題最終都形成了關于特色小鎮主要的模式。四個特：
第一，產業的特。只有基于本地的基礎，本地的原材料，本地的文化，本地的人才，聚集在一起。產業要素的配置在大城市聚集，在優勢城市聚集，在港口城市聚集，在交通樞紐聚集，在人才聚集地聚集，在小城鎮聚集產業要素非常困難，沒有特殊的“特”字，產業要素找不到聚集的模式，所以用特字來開拓產業聚集獨特領域和方向，實際上是特有稟賦的配置結構。
第二，功能特。生產+生活+生態，“三生”，今天把生態作為重要的前提，和生活、生產一體化。
第三，形態特。特色風貌、特色風情、特色風尚、特色風格，這“四風”是有差異的，風貌是外觀，風情是文化，而風尚是代表時代的特征，風格是格調。
第四，機制特。特色小鎮出來讓這么多企業追逐，核心的因素是主體是企業，這是中央最偉大的地方，特色小鎮之所以得到肯定，把企業作為經營主體。過去企業要把城市建設作為主體是很困難的，基本上城市平臺、城投是國有企業為主，為什么要有民營企業和政府為主導？因為特色產業是市場化，不遵循市場邏輯，無法引導特色產業在城鎮和鄉村落地，而這樣的市場主體如果不是社會化的企業來做，就不能形成市場要素聚集。這次偉大的突破是把企業作為市場主體，成為特色小鎮的主角，由此引導了政府和國有投資平臺相互結合，體現出特色小鎮的公共服務性、基礎設施性、社會發展結構域產業發展的有效融合，是典型的混合所有制下中國未來發展的主導方向。因此，特色小鎮是全要素立體生態系統、自然生態、文化生態、生活生態、公共服務生態和產業生態全方位融合形成體系，這個生態系統基于產業聚集，帶動就業增加，形成人口，構建城市發展，這是核心架構。
特色小鎮發展的核心是什么？無論是什么產業，一二三產業，是航空也好，衛星也好，機器人也好，都可能涉及到不是單一產業，而是配合結構，產業延伸的鏈條結構，二三一相互結合結構，如何穿透產業鏈，以一個特色帶動產業鏈，是所有小鎮要解決的關鍵。你有特色的文化，以文化為主帶頭，你有特色景觀，你用旅游帶頭，你有特色的加工能力，你用特色加工帶頭。這樣一個核心的要素要形成產業鏈上的帶動模式。那么帶動模式之后，最后要城鎮化，沒有人口聚集，只是產業聚集，構建不成發展的城鎮化和帶動老百姓的體系。產業聚集帶動的人口聚集，因為人口有長期化的生產型聚集，我們還有短期流動聚集和長期居留的度假型居住、養老型居住等等，因此，基于短期流動性和長期流動性的可居住而構建的以旅游流動性居住，包括養老養生和短期旅游、中期度假相結合的聚集結構，同樣會帶來人口聚集效應。這是旅游人口聚集的概念。人口聚集產生的需求，不僅僅是帶動消費產業，而且帶動生活配套和整個城市發展的公共設施、基礎設施、城市發展需求。
綠維文旅通過合資、合伙、戰略合作三種方式，我們有2000多個合作機構，全域旅游、特色小鎮、運營安居。模式簡單地說是智庫+平臺+資本，后端導入前端，導入資本，導入模式，導入IP，導入人才等等，通過導入，有效在前端解決規劃設計等問題。特色小鎮孵化器，首先是特色小鎮的頂層設計，然后進行規劃，四規合一的結構。如果一家企業想靠自己一家的力量，或者靠規劃師的理念打造出來是很困難的，所以通過合作，把不同的力量導入到一起。這兩年我們形成八大事業部，將近100多號人，專門做各個環節的孵化結構，如旅游英才網、旅游運營網、旅游開發網都是互聯網結合的服務平臺。謝謝大家！
本文為綠維文旅控股集團董事長林峰先生在2017第七屆中國旅游項目投資大會暨第三屆全國旅游項目招商及服務商展覽會的主題演講，內容有調整。
中國鄉村發現網轉自：ITIA艾蒂亞 公眾號
(掃一掃，更多精彩內容！)
