近年來，鄖西縣委把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層打基礎(chǔ)的重要舉措，作為攻克深度貧困堡壘的強(qiáng)力支撐，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，多措并舉推進(jìn)。目前，全縣286個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。
突出支部引領(lǐng)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子
集體經(jīng)濟(jì)好與壞，要看支部怎么帶。只要支部建強(qiáng)了，任何地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖、都有路子可尋。我們因村制宜、分類指導(dǎo)，探索出了五種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是能人書記帶動(dòng)型。堅(jiān)持把致富帶富能力強(qiáng)作為選配村支部書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過外出能人中引進(jìn)一批、現(xiàn)任干部中調(diào)整一批、致富大戶中推薦一批等“三個(gè)一批”工程，選拔了237名能人書記。徐尤建擔(dān)任澗池鄉(xiāng)謝家坪村黨支部書記后，先后投資330萬元，建成1000畝藥用皂莢基地，每畝年收益6000元，為村集體和農(nóng)民建起了“綠色銀行”。二是扶貧項(xiàng)目保障型。利用國(guó)家光伏扶貧政策，把光伏能源項(xiàng)目向薄弱村擺布，按照統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管的思路，整合資金2億多元，為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個(gè)村各建一座光伏電站，確保每年每村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬—10萬元、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收25萬元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)兜底式保障。三是黨員示范引領(lǐng)型。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦項(xiàng)目，讓那些有頭腦、懂市場(chǎng)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的黨員帶領(lǐng)村民共同致富，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)扶貧先進(jìn)個(gè)人、湖北口回族鄉(xiāng)小新川村黨員翁新強(qiáng)依托村級(jí)組織成立專業(yè)合作社，帶領(lǐng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)村發(fā)展五味子項(xiàng)目，720戶貧困戶走上致富路。目前全縣像翁新強(qiáng)這樣的黨員致富帶頭人有547人，他們引領(lǐng)建立專業(yè)合作社193家、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體157個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大戶1560個(gè)，激活了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。四是回歸人才創(chuàng)業(yè)型。大力實(shí)施能人回歸工程，村支部牽頭成立鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)，吸引在外成功人士回歸創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后成功引回外出能人1100余名，回歸資金5億多元，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000多個(gè)。五是外引力量幫扶型。搶抓北京市平谷區(qū)、武漢市等12家單位對(duì)口幫扶鄖西機(jī)遇，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，科學(xué)確定幫扶方式，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后有2.5億元幫扶資金轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了村級(jí)“造血”能力。
健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不可能一勞永逸，需要探索長(zhǎng)效機(jī)制，下足“繡花”功夫，久久為功，持續(xù)用力，才能避免“邊上馬、邊推動(dòng)、邊消亡”。一是惠及各方利益。以前搞土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，往往是“富了老板，不富老鄉(xiāng)”，現(xiàn)在由村黨組織唱主角，村集體統(tǒng)一從群眾手中流轉(zhuǎn)土地建基地，與企業(yè)簽訂合同，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾就近到產(chǎn)業(yè)基地打工。這樣以來，村集體有了穩(wěn)定的收入來源，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的收益，群眾有了可觀的“分紅”和薪金。貧困群眾說，“以前想都不敢想，現(xiàn)在有村集體撐腰壯膽，我們底氣足了，干勁大了，腰包鼓了”。二是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的思路，對(duì)村集體閑置資產(chǎn)確權(quán)入股，做強(qiáng)做大集體資金池。把集體經(jīng)濟(jì)純收入新增部分的20%—40%投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)滾雪球式發(fā)展；5%—10%作為風(fēng)險(xiǎn)防控金，保護(hù)入股農(nóng)戶的權(quán)益；10%—20%用于低收入人群生活保障、村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民群眾真切感受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。以前村集體經(jīng)濟(jì)剛剛起步，就有村干部出問題“倒下”了。為抓好“三資”管理，我們逐村建立“三資”臺(tái)賬，出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)查詢、財(cái)產(chǎn)清查等制度，確保村級(jí)“三資”保值增值。全面設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一會(huì)兩票”決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。群眾反映，村里賬目清楚了，老百姓更加服氣了。
通過近年來堅(jiān)持不懈的努力，鄖西縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)打了個(gè)翻身仗，全面增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力，有力夯實(shí)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，貧困人口由14.6萬人減少到8.3萬人，貧困發(fā)生率由33.4%下降到19.4%，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
（作者系鄖西縣委書記）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖北日?qǐng)?bào)·論叢》2017-10-15
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