摘要：農(nóng)業(yè)休閑旅游是一種提高農(nóng)民收入、拓展農(nóng)業(yè)功能、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方式。本文簡要回顧了英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展歷程,從旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)、旅游市場和配套設施4個方面總結(jié)了其主要特征,并將其總結(jié)為3種發(fā)展模式。最后結(jié)合當前中國農(nóng)業(yè)休閑旅游面臨的發(fā)展問題,指出了英國農(nóng)業(yè)休閑旅游對中國的有益啟示。
農(nóng)業(yè)休閑旅游是集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的特點發(fā)展起來的一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，不僅極大地豐富了居民的休閑生活，還增加了農(nóng)民收入?促進了城鄉(xiāng)互動?推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效模式?從20世紀90年代起，中國引入農(nóng)業(yè)休閑旅游模式，農(nóng)業(yè)休閑旅游在中國迎來了快速發(fā)展的黃金時期?近年來，農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展得到國家和地方等多個層面的廣泛關注?2010年，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》(農(nóng)企發(fā)〔2010〕2號)，該文件指出發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游“是我國經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展的客觀需要”，在“拓展農(nóng)業(yè)功能和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?促進農(nóng)民就業(yè)增收?建設社會主義新農(nóng)村?推進城鄉(xiāng)一體化?豐富我國旅游產(chǎn)品體系”①等方面具有重要的意義?2016年1月初，國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)村第一?二?三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號)也明確提出，通過推進農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合?建設特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，來拓展農(nóng)業(yè)的多種功能?
英國是現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)源地，更是最早提出發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的國家之一?分析英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展歷程與特征，總結(jié)其有效的發(fā)展經(jīng)驗與模式，對中國農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生有益的啟示?
1、英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展歷程
20世紀60～70年代，英國的農(nóng)業(yè)休閑旅游開始出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展，經(jīng)過不到20年的發(fā)展，到80年后期，英國的農(nóng)業(yè)旅游景點就已經(jīng)發(fā)展成為與手工藝品中心?主題公園?文化遺產(chǎn)?工廠等旅游景點齊名的時髦景點?根據(jù)英國官方的統(tǒng)計，1992年英國共有5552個以人造旅游景點為主的旅游景區(qū)，其中農(nóng)業(yè)類的農(nóng)場景點?葡萄園?鄉(xiāng)村公園分別為186?81和209個①，幾乎占全部人造景點的1/10?到了90年代中期，大約有1/4的農(nóng)場直接開展旅游業(yè)務或提供與旅游相關的服務，農(nóng)業(yè)休閑旅游在英國得到進一步的普及和推廣?農(nóng)業(yè)景點?主題公園和工業(yè)景點成為當時英國人氣最高的3大類景點?
進入21世紀后，英國為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，采取了積極?有效的管理措施?面對產(chǎn)業(yè)革命對英國自然環(huán)境造成的嚴重破壞問題，英國政府在2001年改組原來的農(nóng)業(yè)?漁業(yè)及食品部，成立新的環(huán)境?食品與鄉(xiāng)村事務部(Department for Environment，F(xiàn)ood and Rural Affairs，DEFRA)?DEFRA以保護英國的自然環(huán)境?促進農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標，實施了一系列有關農(nóng)村管理?有機耕作和經(jīng)濟多樣化的措施，并給予相應的資金支持，有效地改善了英國的農(nóng)村生態(tài)景觀和基礎設施?自此，英國政府每年投入約5億英鎊(1英鎊約合9.22元人民幣，2016)用于改善農(nóng)村的基礎設施，在2007年更是投入了16億英鎊來支持英國農(nóng)村的發(fā)展計劃?農(nóng)村生態(tài)景觀的改善和基礎設施的完善為英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，吸引了大量的游客來到英國的農(nóng)村享受休閑旅游服務?
2011年，DEFRA發(fā)布的一份關于旅游業(yè)的調(diào)查報告顯示，2004—2010年，英國農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)分別增長了23.2%和29.9%，遠高于同期城市旅游企業(yè)和就業(yè)的增長速度，農(nóng)業(yè)休閑旅游企業(yè)的營業(yè)額增長了28.2%(按可比價計算)?英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展情況顯示，在英國，大約有1/4的旅游企業(yè)從事農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)務，這些企業(yè)吸納了接近1/5的旅游從業(yè)者，并且貢獻了英國旅游業(yè)營業(yè)額的13.1%?與此同時，從事農(nóng)業(yè)休閑旅游的企業(yè)占英國農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)總數(shù)的比例超過了10%，就業(yè)人數(shù)達到12.6%，農(nóng)業(yè)休閑旅游營業(yè)額占農(nóng)村地區(qū)企業(yè)營業(yè)額的比例一直維持在7%左右?這些數(shù)據(jù)均表明農(nóng)業(yè)休閑旅游不僅成為英國旅游業(yè)的重要組成部分，并且是促進英國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展的重要手段?
2、英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的特征
經(jīng)過近半個世紀的快速發(fā)展，目前，英國已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)休閑旅游最為發(fā)達的國家之一，其在發(fā)展中表現(xiàn)出來的一些特征可以概括為以下4點?
2.1 旅游產(chǎn)品種類多樣
英國旅游業(yè)的發(fā)達源于其向游客提供了多樣化的服務，旅游產(chǎn)品種類多且極具吸引力?旅行社?酒店(包括住宿和餐飲)和旅游交通是傳統(tǒng)上旅游業(yè)提供的3大類主要服務，在旅游業(yè)收入中占據(jù)絕對高的比重?但在英國的農(nóng)村旅游收入結(jié)構(gòu)中，三者合計只占了61.9%，其中旅行社服務占英國農(nóng)村旅游業(yè)收入的比例僅有2.5%?除這3大類傳統(tǒng)服務外，與旅游相關的其他服務占英國農(nóng)村旅游業(yè)收入的比例接近40%?其中，以房屋和交通工具租賃為主的服務，以及重視游客親身體驗的體育和娛樂休閑服務，占英國農(nóng)村旅游收入的比例接近三成?除此之外，英國的農(nóng)村旅游還提供有博彩服務?圖書館及博物館參觀服務等，讓游客在欣賞自然景觀之余可學習到與農(nóng)業(yè)?農(nóng)村相關的知識?
2.2 游客以本地居民為主
農(nóng)業(yè)休閑旅游的主要形式是貼近自然?體驗農(nóng)趣和休閑娛樂，因此游客對農(nóng)業(yè)旅游景點的選擇性不強，只要有能滿足休閑放松需要的?優(yōu)美的自然風光?淳樸的人文風情，以及相應的基礎設施和公共服務，游客就不會選擇較遠地區(qū)的景點進行跨區(qū)旅游?英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的主要目標市場是本地居民，占比超過90%?根據(jù)英國“自然環(huán)境參與度調(diào)查”(MonitorofEngagementwiththeNaturalEnvironment)的報告顯示，在選擇距離大于8km的旅游景點目的地時，大約55%的英國游客選擇去農(nóng)村地區(qū)參觀或度假，其中農(nóng)村近郊(RuralLessSparse)的比例為47%?在參與調(diào)查的農(nóng)業(yè)休閑旅游者中，外地游客非常少，大多數(shù)游客是來自本地區(qū)的距離目的地2～3小時車程以內(nèi)的居民?并且，這些游客中，家庭游客占總游客數(shù)的2/3?
2.3 旅游景點以私營為主，規(guī)模較小
英國的農(nóng)業(yè)休閑旅游主要是在家庭自營農(nóng)場的基礎上發(fā)展起來的?畜牧業(yè)在英國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)占較大比例，其次是種植業(yè)，另有少量的漁業(yè)和林業(yè)?從15世紀末開始發(fā)生的英國“圈地運動”，推動了英國的土地私有化革命，并且在19世紀中期以法律形式得以確認?在土地私有的制度下，英國的農(nóng)場主能夠在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，在私營農(nóng)場上搭建與旅游相關的設施，開展各種形式的旅游經(jīng)營活動?游客可以親自參與農(nóng)業(yè)活動，如喂養(yǎng)家禽?采摘果實?收割農(nóng)作物?捕魚生產(chǎn)，甚至租地耕種?同時，雖然英國的平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模非常大，但是其用于旅游開發(fā)的面積卻較小，游客的活動空間不大?旅游景點雇傭的員工數(shù)一般少于10人，對景點的投資也不多，年營業(yè)額多在10萬英鎊以下?對景點規(guī)模的控制保證了英國農(nóng)業(yè)休閑旅游項目的個性化和游客的體驗質(zhì)量?
2.4 交通便利，旅游配套服務完善
在開發(fā)旅游景點的同時，英國積極完善了農(nóng)業(yè)休閑旅游的配套設施?自1991年起，英國政府就明確提出向私人農(nóng)場開發(fā)旅游項目提供資金支持，包括開發(fā)景點?修建道路等?自駕游是農(nóng)業(yè)休閑旅游的主要形式，目前，英國已經(jīng)形成了由高速公路?國道和地方道路組成的現(xiàn)代化的公路網(wǎng)，實現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村的互聯(lián)互通?在歐盟的資助下，英國推出的“SPARC農(nóng)村旅游業(yè)計劃”幫助鄉(xiāng)村設計開發(fā)了步行和自行車道，使游客能夠更加便捷地到達英國的農(nóng)村內(nèi)部?同時，英國還非常重視交通信息網(wǎng)的完善，不論是鄉(xiāng)村的大小道路，都可以在導航儀中搜索到?此外，在英國的鄉(xiāng)村，以B&B旅館(BedandBreakfastHotel)為主的旅游客房隨處可見，而且收費較低，已經(jīng)成為英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的一大特色?
3、英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的主要模式
英國歷史悠久，鄉(xiāng)村自然景觀與鄉(xiāng)村文化寶藏資源豐富?在發(fā)展的早期，英國的農(nóng)業(yè)休閑旅游大多屬于自發(fā)性的，受制于土地?資金等資源的限制，農(nóng)場主無法進行大規(guī)模的投資，只能根據(jù)現(xiàn)有資源，以農(nóng)場有限的剩余空間提供食宿，因此經(jīng)營規(guī)模較小，并且比較分散?但是，這也決定了英國農(nóng)業(yè)休閑旅游景點高度的個性化?英國人酷愛園藝，且追求與眾不同，農(nóng)場主們根據(jù)農(nóng)場特點和個人喜好，將英國的農(nóng)村莊園開發(fā)為獨具特色的旅游景點?其主要開發(fā)模式可分為以下3種類型?
3.1 觀光農(nóng)業(yè)型
觀光農(nóng)業(yè)是英國農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展最早的一種模式，20世紀60年代，英國面臨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題，英國政府為解決這一問題，開始在鄉(xiāng)村推廣生態(tài)保健?休閑度假的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?觀光農(nóng)業(yè)對增加農(nóng)民收入?推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了明顯的促進作用，因此在當時作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式受到了農(nóng)場主們的廣泛支持，并在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣?調(diào)查顯示，六成以上的英國農(nóng)民認為開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)明顯增加了收入，對英國農(nóng)村的發(fā)展起到了非常重要的作用?但是，由于英國觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者主要是私有農(nóng)場主，其經(jīng)濟規(guī)模有限，輻射范圍和影響力都較小，導致來參觀的游客以本地城鎮(zhèn)居民為主，而外地游客較少?
3.2 娛樂體驗型
隨著英國城市化的推進，以及現(xiàn)代都市人工作?生活壓力的加大，利用節(jié)假日進入鄉(xiāng)村令身體和精神放松逐漸成為英國城市居民喜愛的一種旅游形式?從20世紀末開始，英國的鄉(xiāng)村開始出現(xiàn)了一些娛樂性強?游客參與度高?表現(xiàn)形式新穎的娛樂體驗型旅游項目，以滿足越來越多城市居民的需求?娛樂體驗型農(nóng)業(yè)休閑旅游注重游客的親身參與，在不同主題的農(nóng)場中表現(xiàn)出不同的形式，游客可以親自參與勞務活動，現(xiàn)場采摘農(nóng)作物?捕撈魚蝦和水生植物?喂養(yǎng)小動物等，甚至可以親自把采集到的食材做成佳肴?通過親自參與，游客能夠在體驗鄉(xiāng)村生活樂趣中緩解生活壓力，享受別有情趣的度假項目?
3.3 節(jié)日活動型
除了前兩種農(nóng)場主自發(fā)的小規(guī)模旅游項目外，英國鄉(xiāng)村還通過舉辦鄉(xiāng)村節(jié)日活動，形成了具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌，以吸引更多的外地游客?最具有代表性的是始于1985年的威爾士中部鄉(xiāng)村節(jié)①?鄉(xiāng)村節(jié)由威爾士鄉(xiāng)村開發(fā)管理局與威爾士鄉(xiāng)村理事會共同組織，旅游和環(huán)保組織?農(nóng)場主?農(nóng)村服務企業(yè)共同參與，從每年的7月一直持續(xù)到12月?鄉(xiāng)村節(jié)以滿足游客的娛樂需求?促進當?shù)丨h(huán)境保護?提供就業(yè)機會?刺激鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，涵蓋自然景觀?勞動場景?鄉(xiāng)村環(huán)游?手工藝品?鄉(xiāng)村文化5大活動主題，極大地促進了威爾士中部地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護?威爾士中部的鄉(xiāng)村節(jié)持續(xù)時間長，涉及區(qū)域廣，參與人數(shù)多，成為英國節(jié)日活動型農(nóng)業(yè)休閑旅游模式的典型代表?
4、英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的經(jīng)驗啟示
中國的農(nóng)業(yè)休閑旅游起步于20世紀90年代，隨著中國居民收入水平的提高和人們對田園風光的追求，中國的農(nóng)業(yè)休閑旅游也經(jīng)歷了從無到有?從單一到多樣?從混亂到規(guī)范的發(fā)展階段?然而，與英國相比，中國的農(nóng)業(yè)休閑旅游起步晚?規(guī)模小，在發(fā)展過程中存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:①缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃，經(jīng)常出現(xiàn)項目重復建設?旅游資源過度開發(fā)?政府部門多頭管理?自然環(huán)境遭到嚴重破壞等一系列問題，導致過度競爭?效益低下(郭煥成和韓非，2010)?②“去農(nóng)化”傾向嚴重，旅游開發(fā)商為了追求高的旅游收入，盲目追求城鎮(zhèn)化?高檔化，而輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，這在客觀上降低了農(nóng)業(yè)休閑旅游的特色及其對游客的吸引力(孫清彬，2013)?③旅游品牌匱乏，盡管整個行業(yè)的發(fā)展如火如荼，但鮮有拿得出手的旅游品牌，尤其缺乏層次深?品位高的中高端旅游項目，產(chǎn)品品種單一?檔次低?同質(zhì)化等問題突出(方世敏等，2007)?④配套設施不完善，在經(jīng)濟欠發(fā)達或者偏遠鄉(xiāng)村，對公共交通?食住條件?衛(wèi)生狀況等基礎設施的投資有限，滿足不了游客的基本需要(郭煥成和韓非，2010)，制約了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展?通過對英國農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展歷程?特征和模式的分析，針對中國農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展中存在的問題，可以借鑒英國的發(fā)展經(jīng)驗，以促進中國農(nóng)業(yè)休閑旅游更好更快地發(fā)展?
4.1 加強規(guī)劃管理
把對農(nóng)業(yè)休閑旅游的管理納入到政府的管理職能中，形成一套政府引導?市場運作?企業(yè)和農(nóng)戶主導的完整的管理制度和管理方法?制定相關的法規(guī)或指導文件，使農(nóng)業(yè)休閑旅游項目的運營管理有法可依?有章可循，在項目開發(fā)過程中實施動態(tài)跟蹤管理，嚴格項目審批?項目建設?項目運作等環(huán)節(jié)的分類評估，保證旅游項目在基礎設施?環(huán)境保護?衛(wèi)生安全?服務質(zhì)量?價格收費等方面符合市場和游客的標準?
4.2 開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品和旅游品牌
農(nóng)業(yè)休閑旅游是一個高度綜合的產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?交通住宿?休閑娛樂?文化創(chuàng)意?旅游購物等多個行業(yè)密切相關?中國歷史悠久?幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)時應當結(jié)合當?shù)氐淖匀痪坝^和農(nóng)業(yè)資源，深挖本土文化內(nèi)涵，使自然資源與傳統(tǒng)文化和藝術有機地結(jié)合起來，打造獨具特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌?在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基礎上，開發(fā)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體驗?民間節(jié)慶活動?農(nóng)村生活體驗等獨特的旅游產(chǎn)品，避免出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象?
4.3 完善旅游地基礎設施條件
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎較為薄弱，難有足夠的資金開展基礎設施建設?因此，地方政府應當把開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游項目納入到新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃中，在招商引資?財政稅收支持等方面有所作為，成立基礎設施建設引導基金，重點加強農(nóng)村公共設施?交通通訊?食宿設施的建設，改善景區(qū)的運營環(huán)境，提高游客在食?宿?行?游?購?娛各方面的整體體驗?
4.4 提高旅游服務的整體質(zhì)量
游客的感知服務質(zhì)量是決定旅游項目能否健康發(fā)展的最主要因素，服務具有無形性的特征，因此對旅游服務質(zhì)量的管理應當從提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)入手?一方面要在農(nóng)業(yè)休閑旅游領域引入既懂技術?又會管理的高素質(zhì)人才，為行業(yè)發(fā)展帶來先進的經(jīng)營理念和信息技術，提高農(nóng)業(yè)休閑旅游的現(xiàn)代化程度?另一方面，要加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓，提高農(nóng)民對旅游知識和民俗文化的了解，提升旅游產(chǎn)品的層次和旅游區(qū)的服務水平，從而推動農(nóng)業(yè)休閑旅游的社會效益和經(jīng)濟效益不斷提高?
作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《世界農(nóng)業(yè)》 2016 (4)
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