紅河州版的美麗鄉(xiāng)村為未來我國(guó)脫貧變美提供了有益的建設(shè)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，我國(guó)鄉(xiāng)村要真正的美麗，還面臨許多制度障礙，只有通過不斷的探索，打破這些發(fā)展中的桎梏，才能整體上讓我國(guó)的鄉(xiāng)村更美麗。
解決農(nóng)村住房問題是美麗家園建設(shè)的根本。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)政府把改造重點(diǎn)放在城市，通過住房制度改革，城市居民的住房質(zhì)量得到大幅度提升。遺憾的是，我國(guó)農(nóng)民雖然擁有的住宅占地面積與目前整個(gè)城市建設(shè)占地面積差不多，但由于改革滯后，這些土地面積還基本上是沉睡的資產(chǎn)，農(nóng)民的房屋質(zhì)量也很差，農(nóng)民的住房主要靠自己解決，農(nóng)民建房也是窮其一生，但生命周期卻只有短短十多年左右，而城市的住房五十多年。提起農(nóng)村，或許我們首先想到大面積的鄉(xiāng)村基本上是污水橫流，垃圾成災(zāi)，毫無美感。
提升農(nóng)民住房質(zhì)量，紅河州的美麗家園這個(gè)抓手選得相當(dāng)好，通過多項(xiàng)制度改革，使農(nóng)民的住房質(zhì)量因此而得到大幅度的提升。圍繞住房問題，紅河州提出要通過農(nóng)村民居建設(shè)改造提升來實(shí)現(xiàn)“以房惠民”“以房帶產(chǎn)”“以房聚財(cái)”“以房擴(kuò)需”“以房促變”的目標(biāo)。“以房惠民”，就是通過解決老百姓的住房問題惠及民生。“以房帶產(chǎn)”，就是通過解決農(nóng)村住房問題促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在一些貧困、落后的地方，通過讓老百姓建房，調(diào)動(dòng)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)富積累。“以房聚財(cái)”，就是通過實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃，不僅讓老百姓有房，而且解決房子宅基地和房屋使用權(quán)，從而解決他的財(cái)產(chǎn)問題，把房子變成財(cái)產(chǎn)，甚至把房子變成資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng)。“以房擴(kuò)需”，就是通過扶持老百姓建房，給予補(bǔ)貼，一定程度上拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村金融自然就活躍起來；老百姓把房子建起來，還要買一些家俱、家電，農(nóng)村的消費(fèi)就帶動(dòng)起來。“以房促變”，就是通過房子的改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌的改變，促進(jìn)老百姓精神面貌、生活方式、文明素養(yǎng)的改變。
讓農(nóng)民建設(shè)住房也能夠享受到抵押貸款。目前制約農(nóng)村內(nèi)需最主要的原因之一是住房建設(shè)，而農(nóng)村住房建設(shè)的最大障礙就是農(nóng)民沒有住宅抵押貸款的權(quán)利。農(nóng)民掙錢能力有限，僅有的錢也不敢消費(fèi)，因?yàn)榇蟛糠秩丝赡芤F其一生才能蓋得起一套住房。許多農(nóng)民一生的軌跡就是攢錢蓋房、娶媳婦、生子，然后兒子再攢錢建房子，幾代農(nóng)民就這樣一直循環(huán)往復(fù)。如果農(nóng)民也如城里人一樣能夠蓋房靠貸款，最大的資金壓力就解決了，農(nóng)民可以用自己所建房子進(jìn)行抵押貸款，靠月供來償還貸款，就可以騰出錢來進(jìn)行其他方面的消費(fèi)了。所以，解決農(nóng)民建房的資金貸款問題，以此來作為撬動(dòng)中國(guó)農(nóng)村內(nèi)需的支點(diǎn)，從而拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是完全可行的。紅河州通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民建房能夠得到銀行貸款，解決了農(nóng)民建房的后顧之憂。
通過這些改革，農(nóng)民住上了新房，改善了居住條件，就過上了尊嚴(yán)、體面的生活。變建房貸款壓力為創(chuàng)業(yè)致富動(dòng)力；因地制宜加快培育特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；立足自然人文、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造了一批可邑小鎮(zhèn)式的旅游村鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，加快三次產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào) 第82期
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