黨的十九大報(bào)告聚焦三農(nóng)問(wèn)題，首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那為什么要提出這個(gè)戰(zhàn)略？這個(gè)戰(zhàn)略又如何定位呢？
新時(shí)代的主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。開(kāi)啟全面現(xiàn)代化新進(jìn)程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就顯得滯后，是個(gè)短腿。決勝全面小康的要求是什么，是要城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展也不平衡不充分，無(wú)論是從全面現(xiàn)代化看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面小康看農(nóng)村都是有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，要解決這個(gè)矛盾和問(wèn)題，給我們提出來(lái)要振興農(nóng)村。
在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平同志所作的十九大報(bào)告中，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略進(jìn)行了高度總結(jié)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做了全盤(pán)部署。十九大報(bào)告，不全是“高深”的理論，更有接地氣的“大白話”，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)安排，有“三句話”不僅是實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)“干貨”，而且散發(fā)著濃郁的“農(nóng)家味”，說(shuō)進(jìn)了農(nóng)民的心坎里。黨的十九大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。
“新20字方針”
勾畫(huà)出幸福美麗現(xiàn)代新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。黨的十九大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。
顯然，這簡(jiǎn)潔明了的20個(gè)字，正是未來(lái)我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向和目標(biāo)。與十六屆五中全會(huì)上提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“20字方針”對(duì)比，新時(shí)代賦予中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村更高水平、更高需求的新涵義。除了鄉(xiāng)風(fēng)文明保留之外，其他法定提法都已經(jīng)發(fā)生較大的變化。
過(guò)去抽象地說(shuō)“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在具體地要求“產(chǎn)業(yè)興旺”；過(guò)去提的是“生活寬裕”，現(xiàn)在要求是“生活富裕”；過(guò)去只要“村容整潔”，現(xiàn)在要求是“生態(tài)宜居”，從“管理民主”到“治理有效”，……這些字詞變化上體現(xiàn)的正是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
這五年，中央一直持續(xù)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入問(wèn)題，事實(shí)上，不排除有的地方在發(fā)展過(guò)程中，重工輕農(nóng)、重城市輕農(nóng)村。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨的十九大報(bào)告里明確提出：必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。我們要把農(nóng)業(yè)擺到更高的位置，它既是一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)新生產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供糧食、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力，甚至提供其他資源。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不僅要解決吃飯問(wèn)題、農(nóng)民收入、就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)在綠色發(fā)展、環(huán)境治理、文化傳承等方面，也被寄予了很多的期望。所以對(duì)各級(jí)黨委、政府有非常明確的要求：各項(xiàng)工作首先應(yīng)該考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
提出“優(yōu)先”意味著：在工作擺布上優(yōu)先，在思路上優(yōu)先，在任務(wù)確定上優(yōu)先，在舉措上優(yōu)先，在考核上也要優(yōu)先。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)字——人、地、錢(qián)。
其一，“從‘人’來(lái)看，就是要在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長(zhǎng)大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。”
其二，從‘地’來(lái)看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善三權(quán)分置制度。對(duì)農(nóng)用地而言，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長(zhǎng)30年，這是同我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)相契合的。
其三，“錢(qián)”，就是要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)村不是只有農(nóng)業(yè)的地方，將來(lái)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展，增值的空間可能更大。所以把農(nóng)村現(xiàn)代化包括進(jìn)去，突破了農(nóng)業(yè)的范疇。農(nóng)村現(xiàn)代化還包括治理體系、農(nóng)村生態(tài)文明，這些都會(huì)走向現(xiàn)代化，讓農(nóng)民能夠更好的過(guò)上現(xiàn)代化生活。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這五點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的概括性更強(qiáng)，其中的內(nèi)涵和外延都比過(guò)去更加深遠(yuǎn)。
產(chǎn)業(yè)興旺——農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)提供物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)提供非物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。比如觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村，都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要讓這些產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，就要有明確的要求和內(nèi)涵。比方說(shuō)在生產(chǎn)發(fā)展上，我們這次提出要產(chǎn)業(yè)興旺，那么就不僅是農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)，而且是整個(gè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，比方說(shuō)一二三產(chǎn)業(yè)融合的問(wèn)題，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的問(wèn)題，像休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的原因主要有兩方面：一是產(chǎn)業(yè)難形成規(guī)模，二是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。所以產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)鍵，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
生態(tài)宜居:
我們追求的生活質(zhì)量是什么？像習(xí)近平總書(shū)記講的：望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁，綠水青山就是金山銀山。這樣的居住環(huán)境，城市需要，農(nóng)村也需要。生態(tài)宜居就是要把農(nóng)村建設(shè)成宜居、宜業(yè)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體的綜合體。我們?cè)瓉?lái)提新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，并沒(méi)有這樣一個(gè)要求，這就是內(nèi)容的充實(shí)、增加和完善。
鄉(xiāng)風(fēng)文明:
與早年提到的精神文明，道理一脈相承。我們需要關(guān)注道德觀念，比如和諧農(nóng)村，家庭和睦，左鄰右舍和睦。讓農(nóng)村的每個(gè)角落都是祥和的。
治理有效:
做什么事都要有規(guī)矩。黨組織作為核心力量，經(jīng)濟(jì)組織各司其責(zé)，村民自治，形成健康有序、可持續(xù)的治理結(jié)構(gòu)。從管理民主到直接提出要治理有效，從更寬的角度講治理機(jī)制和整個(gè)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，這一次實(shí)際上是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)和完善。
生活富裕:
追求美好生活，就要落實(shí)好方方面面。打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受益者將包括普通農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村土地經(jīng)紀(jì)人等。
貫徹落實(shí)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要全面準(zhǔn)確把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標(biāo)。五個(gè)方面共同統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中。
這5句話20個(gè)字，是我們下一步行動(dòng)的準(zhǔn)則，也是我們的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、振興鄉(xiāng)村，應(yīng)該要從這五個(gè)方面開(kāi)展工作，這樣才能夠在2020年全面建成小康社會(huì)。
土地承包到期后再延長(zhǎng)30年
按照黨的十九大報(bào)告，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等各個(gè)方面和層次的部署。其中第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策成為最引人關(guān)注的亮點(diǎn)。你就可以安心利用土地，在土地上進(jìn)行投資，通過(guò)土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得收入和產(chǎn)出，所以政策是有利于農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且有利于投資和收入的。
現(xiàn)在，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新型經(jīng)營(yíng)主體比如專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，那么在新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)背景下，小農(nóng)戶的利益該怎么實(shí)現(xiàn)，人們會(huì)不會(huì)忽視和忘記小農(nóng)戶呢?這是大家關(guān)心的話題?；卮鹗遣粫?huì)！總書(shū)記講話特別提到，要更加關(guān)注和重視小農(nóng)戶，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，這個(gè)群體將得到重視和關(guān)注。
總之，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。這些改革部署和重大政策措施都是經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐檢驗(yàn)的，是能夠有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好。
提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，農(nóng)村的現(xiàn)代化會(huì)使農(nóng)民享受更好的生活；提出“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者吃了一顆“定心丸”；提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，為小農(nóng)戶長(zhǎng)期存在提供了政策依據(jù)；提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，為未來(lái)的鄉(xiāng)村治理指明了新方向；提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村工作的發(fā)展。
黨的十九大報(bào)告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。句句話都說(shuō)到了咱農(nóng)民的心坎兒里。
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
