實施鄉村振興戰略是新時代農業農村現代化的重大戰略
“三農”問題是在工業化、城市化進程中出現的工農差距、城鄉差距、市民與農民差距不斷擴大的問題，其本質是城鄉關系失衡。這是一個國家在現代化進程中必須要解決好的事關全局和長遠的根本性問題。黨的十九大再次強調“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。
黨的十六大以來，我國實施統籌城鄉發展戰略，極大推動了“三農”發展取得歷史性成就、“三農”事業發生根本性變革，徹底扭轉了“三農”發展滯后的狀況和城鄉關系惡化的趨勢，使“三農”問題主要矛盾從“三農”與工業、城市、市民等外部關系失衡為主轉化為“三農”內部諸多方面之間關系失衡為主，農業內部不同產業之間、鄉村內部不同區塊之間、農民內部不同群體之間發展差距不斷擴大的問題日趨突出，特別是小特產、小村落、小農戶、小鄉土、小環境等最能體現鄉村特征的各方面元素在市場化、工業化、城市化浪潮中日益邊緣化，現代化進程中鄉村個性化失落、鄉土性泯滅的傾向不斷顯現。黨的十九大與時俱進地提出了實施鄉村振興戰略的重大部署，明確了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。其目的就是要推進“城鄉無差別特色化”與“鄉村有區別均衡化”相統一的農業農村現代化，使城鄉融合發展、各顯其美，鄉村均衡發展、美美與共。這是統籌城鄉發展由“城鄉兼顧”階段向“城鄉融合”新階段的歷史性進步，是新農村建設的有機升級，是新時代農業農村現代化的重大戰略。
實現全體人民共同富裕是實施鄉村振興戰略的根本任務
全體人民共同富裕是人類社會發展的美好理想、社會主義建設的本質要求、共產黨執政的神圣使命。黨的十九大報告有六處寫及“全體人民共同富裕”，明確界定了中國特色社會主義新時代是“逐步實現全體人民共同富裕的時代”的歷史方位，準確規劃了到2020年“現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”的“第一個百年”兜底性目標、到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”的階段性目標、到本世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現”的“第二個百年”圓夢性目標三個階段環環相扣的促進全體人民共同富裕的時間表，系統描繪了“推進區域協調發展”“打贏脫貧攻堅戰”“優先發展教育事業”“提高就業質量和人民收入水平”“加強社會保障體系建設”“實施健康中國戰略”等促進全體人民共同富裕的路線圖。
迄今為止已經揭示的人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律告訴我們，實現全體人民共同富裕是我國現代化進程中事關人民幸福安康、社會長治久安、共產黨長期執政的重中之重的要事，也是我國推進新時代中國特色社會主義建設難中之難的大事。實施鄉村振興戰略，是推進新時代中國特色社會主義建設的一個重大戰略，理應把促進全體人民共同富裕作為始終堅守的初心、緊緊圍繞的目標和全力奮斗的根本任務。只有這樣，辦好“全體人民共同富裕”這一重中之重的要事、難中之難的大事，才有堅實的基礎，才能不斷取得進展。實施鄉村振興戰略，既要把縮小城鄉發展差距與推進鄉村特征建設有機結合起來，形成城鄉各美其美、融合發展的格局，促進城鄉居民收入差距不斷縮小；也要把深化“三農”整體發展與推進鄉村根脈建設有機結合起來，形成鄉村美美與共、均衡發展的格局，促進鄉村內部不同產業、不同區塊、不同群體之間發展差距不斷縮小。
發展壯大合作經濟是實現全體人民共同富裕的有效途徑
習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出：“共同富裕路上，一個不能掉隊。”這至少包含兩層涵義：一是全體人民進入富裕門檻，過上幸福安康的小康生活；二是各類群體縮小收入差距，形成以中等收入群體為主體的社會結構。這既需要推進區域協調發展，讓不同區域的人民在改革發展中能平等參與進程、公平分享成果，又需要打好脫貧攻堅戰，讓絕對貧困人口能保障基本生活；既需要深化收入分配制度改革，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入，促進收入分配更合理、更有序，讓初次分配盡可能公平，也需要履行好政府再分配調節職能，加快推進教育、就業、社保、衛生等基本公共服務均等化，讓再次分配不僅能調節收入差距，而且能助力機會均等。
從世界各國的實踐來看，再次分配很難改變和扭轉初次分配造成的收入差距。因此，促進全體人民共同富裕，既要進一步加強和改善政府再次分配，讓在不同區域、不同領域、不同層次、不同崗位的不同群體在改革開放和現代化中能盡快實現機會均等、成果共享，更要進一步重視和加強合作經濟發展，讓合作經濟擴大農民就業創業、增加農民勞動收入和財產性收入的優勢能夠充分發揮，讓“合作社不讓一個掉隊”的共同富裕特性得到切實體現。
要把發展壯大合作經濟作為實施鄉村振興戰略、促進全體人民共同富裕的重要制度安排和有效實現途徑。無論是培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系、促進小農戶與現代農業發展有機銜接，還是促進農村一二三產業融合發展、擴大農民就業創業，都要盡可能走合作經濟的路子，讓合作制來促進廣大農民共建共享、共創共富。浙江省將充分發揮省市縣鄉四級農合聯組織體系的作用，深化生產、供銷、信用“三位一體”改革，把合作經濟發展推向新階段，引導農合聯會員不忘合作初心、牢記共富使命，大力發展新型合作經濟，努力讓農民合作經濟組織及農民群眾成為投資合作者和共建共享者。一是推進主體合作化，按照“越是基層環節的主體越要用合作制來組建，越要堅持普遍持股、均衡持股原則”的要求，積極推進服務鏈、產業鏈各個環節上經營主體的合作制改造，努力形成能人帶動下的農民合作創業格局，打造農民共建共享、共創共富的利益共同體。二是推進體系合作化，按照“讓農民合作社共享全鏈條利益”的要求，積極構建服務鏈、產業鏈不同環節上主體之間的合作制聯結機制，努力形成“層層向上參股”的利益共享機制、“層層向下參股”的經營指導機制和“按交易額返利”的二次分配機制，打造全鏈條的利益共同體。三是推進投資合作化，充分發揮農合聯資產經營公司、農民合作基金的作用，建立面向農合聯會員的眾籌引領、合作投資、共建共享的服務體系，引導農合聯會員參股投資一二三產業融合發展、田園綜合體等效益較好較穩項目，努力形成以農民合作社、村經濟合作社為主體的新型合作創業格局，打造農合聯會員和村集體經濟組織的利益共同體。
作者系浙江省供銷合作社聯合社黨組書記、理事會主任
中國鄉村發現網轉自：浙江農經學會 頭條號
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