習近平總書記在黨的十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略，要求“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。這是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好“三農”工作的重要遵循。鄉村振興戰略的實施，體現了黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，必將為我國農業農村的發展注入強大的動力。
實施鄉村振興戰略是對新農村建設的超越與升華
鄉村是包括農業經濟在內的多元經濟類型協同共生的空間。 2005年開始在全國開展的新農村建設，其目標是“生產發展，村容整潔，管理民主，生活寬裕”。習近平總書記提出的鄉村振興戰略，總要求是“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”，這是對新農村建設目標的超越和升華，體現了中央對農業農村定位的再思考。一是體現了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的特征，是農業農村發展到新的階段提出的更高要求。二是體現了“形成有效的社會治理、良好的社會秩序”，“形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”的目標。三是契合了新時代我國社會主要矛盾的變化，體現了“滿足人民日益增長的美好生活需要”，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續的形勢要求，彰顯了黨對人民訴求更高水平的響應、對使命和擔當更高水平的追求。
實施鄉村振興戰略的目標是實現農業農村現代化
習近平總書記要求“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的重大戰略。從“城鄉統籌”轉向“城鄉融合”，是對過去重農業輕鄉村的矯正，更加強調城鄉地位的平等，更加強調城鄉要素的互動，更加強調城鄉空間的共融。不同于城市人希望鄉村成為“鄉愁”的附庸與寄托，鄉村人對鄉村的期望是自然生態優美、生活富足現代、鄰里關系和諧的美麗鄉村、魅力鄉村。從“農業現代化”到“農業農村現代化”，這里就有了農村現代化的概念，農村不僅僅是為了服務于城市，農業也不僅僅是為了服務于工業。鄉村振興不在于鄉村是否變成了城市，關鍵在于農村和城市居民的生產生活水平和人居環境差別是否縮小和逐步消除了；也不在于村民是否變成了市民，關鍵在城鄉戶籍所附帶的公共福利是否平等，城鄉公共服務是否均等化。實施鄉村振興戰略的目標是實現農業農村現代化。
實施鄉村振興戰略的關鍵是激發鄉村內生動力
習近平總書記要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍”。農村經濟社會發展得怎么樣，關鍵在人，實施鄉村振興戰略著力點是加快建設“人的新農村”，培養造就適應現代農業發展、新興產業振興、美麗鄉村建設要求的三農工作隊伍和新型職業農民，調動他們的積極性、主動性和創造性。因此，增強鄉村內生治理能力是鄉村振興和保證鄉村可持續發展的關鍵。要尊重客觀規律，尊重每個鄉村的特征，凸顯村民的主體地位，通過制度創新、機制創新，讓村民主動參與到鄉村建設當中來，尤其是青年人參與到鄉村振興中來。一是要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。二是要弘揚鄉賢文化，引導鄉賢廣泛參與鄉村建設、產業發展、鄉村治理、文明教化等。三是要圍繞“讓農民成為體面的職業”，以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點，在返鄉大學生、退伍軍人和大學生村官等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。四是要培育鄉村特色產業。通過產業特色來吸引社會資本，創新產業鏈組織形式，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，形成可持續又有差異化、有辨識度的地域產業。促進農村一二三產業融合發展，讓參與鄉村建設的各個主體和集體經濟在全產業鏈轉型發展中獲得更多的就業機會、更多的創業商機。
實施鄉村振興戰略要讓鄉村文化“活”起來
習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，城鄉融合的核心是城市和鄉村文化共存共榮，是對鄉村價值的充分肯定與認同。實施鄉村振興戰略，需要一大批具有鄉土情懷和充滿文化自信的新村民，建設一個精神煥發的鄉村。在這方面，傳統村落保護、特色文化傳承等是鄉村文化建設的生動資源和潛力空間，要不斷去挖掘與豐富、傳承與創新，讓鄉村文化“活”起來。實施鄉村振興戰略，給村民帶來的應不僅僅是資金、信息和先進的發展理念，生產能力和生活消費水平的提升，更重要的是對鄉村文化的自信和精神面貌的改變。經濟發展不再是“獨角戲”，農業也不再是簡單的“種”和“養”，而是被賦予了生態、休閑、文化傳承等更多功能和期待。在鄉村這個大舞臺上，開展播種收割、拓展訓練、稻田酒店、主題民宿、鄉間民謠、民俗傳承等活動，可為“眾創”活動提供廣闊的創作創新空間，形成以地域文化與特色產業為支撐的文化呈現形式與文化業態。
實施鄉村振興戰略要做到因地制宜
實施鄉村振興戰略，必須按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求來進行謀劃與布局。與此同時，要結合不同的地情與實際，因地制宜，對癥下藥，努力做到政策制定與實施的精細化和精準化。就安徽省來說，實施鄉村振興戰略，要從如下方面著力：一要走農村人口異地及就近就地城鎮化并存的新型城鎮化道路。針對安徽農村人口比重較大、城鎮承載力較弱的省情，既要放開政策、打破城鄉阻隔，推進人口轉移型的城鎮化，又要解放思想、敢于實踐，積極探索農村人口就近就地城鎮化，構建縣城、城鎮與農村新型社區梯度適中、協調發展的就地城鎮化體系。建議加大對人口眾多的縣域(皖北地區各縣)扶持力度，提高人口大縣縣域城鎮吸納能力，更好促進就地城鎮化和就近市民化。二要推動農業“接二連三”。以農業為核心，延伸農業產業鏈，推進一二三產業融合發展。發展農產品精深加工業，開發鄉村旅游、休閑農業、農村電商等服務業，提高農業綜合效益。發展有機農業、綠色農業，保護和打造更多具有地理標志的產品，創農產品名優品牌。三要突出城鎮帶動，推進城鄉融合。著眼于優化人口與生產力布局，從產業、居住、文化、教育、科技、公共服務等層面綜合考慮鄉村發展，以產業集聚區、城鎮、新型農村、新型社區為支點，將城鄉融合有機而又長久地融入田園城鎮體系之中，形成“縣城—特色城鎮—村域城鎮化社區”的城鄉融合體。
作者：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆:孔令剛
中國鄉村發現網轉自：中安在線
(掃一掃，更多精彩內容！)
