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李季:莫讓低成本違紀(jì)放縱了村干部

[ 作者:李季  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-11-22 錄入:王惠敏 ]

近年來,各級紀(jì)委拍“蒼蠅”力度持續(xù)加大,對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行了有力懲治,維護了群眾的利益。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前報道:5年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。我們可以看出,村干部違紀(jì)案比重依然很大,究竟是什么原因讓村干部去違紀(jì)?

筆者作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部,查處過一些村干部違紀(jì)案,在辦案之余也會思考:常言道,亡羊補牢,尤未晚矣,為什么這些年來,我們對村干部的監(jiān)管之“牢”往往難得補好?而在分析此類案件時,我們卻有相似的結(jié)論,除了沒把村干部當(dāng)“官”管,疏于管理和監(jiān)督的原因外,最主要的原因就是村干部違紀(jì)成本較低,從查處的案例來看,選擇違紀(jì)應(yīng)該是用最小的成本去換取最大的經(jīng)濟利益,當(dāng)違紀(jì)成本等于或大于違紀(jì)收益時,一般就沒有必要選擇違紀(jì),此時違紀(jì)數(shù)量就會為零,即臨界點。

具體而言,違紀(jì)者之所以選擇違紀(jì)的原因有:一是經(jīng)濟上不付出或者付出少。對于濫用職權(quán)以權(quán)謀私的農(nóng)村干部,他們的違紀(jì)行為是“無本萬利”的交易,如在農(nóng)村集體“三資”的管理上,通過采取一些操作手段從中謀取個人私利的情況較為普遍。二是追究責(zé)任輕。在問題被發(fā)現(xiàn)前,農(nóng)村黨員干部不必承擔(dān)任何責(zé)任,而問題發(fā)生時,農(nóng)村黨員干部承擔(dān)的責(zé)任相對較輕,頂多背個黨紀(jì)處分,而不會影響其“前途”。三是輿論壓力小。農(nóng)村黨員干部違紀(jì)問題揭發(fā)率較低,進(jìn)而使得違紀(jì)人員心存僥幸,甚至無所顧忌,農(nóng)民群眾多以發(fā)展自身經(jīng)濟為主,只要個人自身的利益沒有受到損害,很少主動去揭發(fā)干部。由于上一級部門領(lǐng)導(dǎo)需要“拜托”村干部推進(jìn)各項工作,即使村干部違紀(jì)也不會與其撕破臉,往往有則改之無則加勉。既然鋌而走險沒有太大的代價,低成本的違紀(jì)代價放縱了村干部,個別村干部會毫不猶豫的鋌而走險謀一己之私。

新時代、新要求,我們也看到,今年在村(居)黨組織換屆選舉工作中,提出了不能進(jìn)入村(居)“兩委”班子的“九種情形”,明確要求:受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿的,不能進(jìn)入候選人資格。隨著從嚴(yán)治黨向基層的不斷深入和推進(jìn),相信這種違紀(jì)代價將來會在村干部隊伍中運用的越來越多,違紀(jì)有代價,必將讓村干部三思而后行。


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