在鄉村振興的重點對象上，要特別重視欠發達地區的鄉村尤其是邊疆民族地區的鄉村。邊疆民族地區鄉村是我國鄉村全面振興的短板，同時也是重點和難點。由于歷史、自然與地理的原因，邊疆民族地區鄉村多分布在山地、高原、峽谷、荒漠等地理條件相對劣勢的地域，社會發育程度相對滯后，貧困問題較為突出。一些民族諸如獨龍族、怒族、基諾族、佤族等，在中華人民共和國成立前其社會發展形態上依然停留在原始社會后期階段，仍然過著刀耕火種、游牧、漁獵、采集的原始生活。在這樣的發展起點與地理環境下，邊疆民族地區鄉村的發展情況與當前我國農業農村現代化的整體發展目標還存在相當大的差距。因此，鄉村振興戰略的推進，必須加快邊疆民族地區鄉村的振興。
邊疆民族地區鄉村的振興，須緊緊圍繞十九大報告提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的發展要求，不斷促進農業、農村的現代化，不斷提升鄉村社會的文明程度，不斷促進鄉村良好生態的發展，不斷實現鄉村的和諧穩定與發展活力，使邊疆地區鄉村的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明都得到全面提升。
應按照產業興旺與生活富裕的要求，建設富裕鄉村
發展鄉村經濟，不斷脫貧致富奔小康是邊疆地區鄉村振興的第一要務。馬克思主義認為，生產力是一切社會發展的最終決定力量。目前，影響邊疆地區鄉村面貌與鄉村群眾精神面貌最根本的因素，還是在于落后的生產力與粗放的生產方式。千百年來，邊疆地區的少數民族在相對封閉的地理環境中，日出而作、日落而息，在自己的小天地里過著自給自足的生活。如今，這樣的觀念依然有相當大的慣性，一些鄉村依然因循著傳統的自然經濟模式，依然靠山吃山，一家老小蝸居在有限的土地上，通過日復一日、年復一年的重復生產，進行粗放的農耕勞作。這樣的自給自足的生產方式又進一步加深了一些鄉村群眾心理上的封閉，他們寧愿守土而生，也不愿意、同時也不敢開拓新的生產領域。因此，邊疆地區鄉村振興的首要任務和目標，就是要引導農戶改變粗放的經營方式，要面向市場、優化結構，從傳統的一家一戶生產轉向現代農業，要依靠信息手段與技術手段，實行適度規模經營，不斷提升發展的質量和效益。在這樣的目標下，邊疆地區鄉村振興首先要解決的，就是不斷改善邊疆民族地區鄉村的基礎設施，尤其是交通環境，進而逐步改善他們的生產生活條件。在此基礎上，立足本地區的實際，發展優勢產業與特色經濟，走上穩定、持續的致富之路。邊疆民族地區的實際表明，產業的調整發展不僅有助于農戶過上富足的生活，而且也為激發鄉村的發展活力和村民積極向上、不斷拼搏的生活熱情帶來了強勁的內生動力。
筆者近期從人口較少民族之一——獨龍族的脫貧致富調研中發現，這個分布在高山峽谷與崇山峻嶺之中、千百年來由于大雪封山幾乎與世隔絕的民族，在2010年國家實施獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶的推動下，獨龍族鄉村在基礎設施、安居溫飽和社會事業方面實現了歷史性的跨越。如果說國家的幫扶使獨龍族鄉村的面貌發生了翻天覆地的巨變，那么，產業的調整發展則使獨龍族村民的精神面貌發生了脫胎換骨的變化。在產業發展之前，獨龍族村民更多是從大自然中采集尋覓有限的生存生活資料以及進行低水平的農耕，以勉強糊口度日；2007年以后，當地政府利用本地獨特的氣候、海拔以及土壤優勢，嘗試推廣種植草果。在推廣過程中，部分農戶由于狹隘的小農思想，受長期靠山吃山心理的影響，在政府免費發放草果幼苗時甚至將其丟棄；然而，在持續的引導下，當五年以后草果在市場上實現了較大收益、大力促進了農戶致富增收的同時，草果的收益也在一夜之間使一度沉寂的鄉村勃發出前所未有的生機與活力。這樣的生機與活力正是市場經濟所帶來的、所激發的。通過面向市場的致富增收方式在提高農戶生活質量的同時，也使農戶在市場經濟的浪潮與親身感受中，迅速增強了商品意識和競爭意識，他們的思想更加活躍，表現出更多的創造力。這些新思想的注入，恰是鄉村振興的寶貴資源。正如唯物主義所指出的：人們的社會意識和思想觀念無不來源社會實踐，其中最根本的影響就在于特定的生產方式的體現。
在邊疆地區鄉村脫貧致富的過程中，產業的發展以及產業面向市場的過程不斷改造著人們的客觀世界，也在改造著人們的主觀世界。因此，邊疆民族地區鄉村的振興，不僅在于鄉村生產生活條件的改善，也在于使鄉村得到持續發展的特色產業作為支柱，以及依托這些產業發展所帶來的農戶的全新的精神面貌作為內在動力。
應按照鄉風文明的要求，建設文明鄉村
實現鄉風文明，使村民積極向上向善，推動物質文明與精神文明的協調發展，是邊疆地區鄉村振興的本質要求。鄉村振興的核心在于促進人的全面發展，也就是使人“過得更好”、而且“過得更有意義”。在使人過得更好的追求目標上，市場經濟激發了人們對財富的的無限激情與追逐，然而，當人們投入和沉浸在物質的追逐過程中，商品交換原則正在一步步地侵蝕著人們的生活圈層，一步步地解構著人們曾經十分淳樸、十分純真的交往觀念。悄然間，人們曾經編織的那個美好的精神家園已漸行漸遠。的確，市場經濟是開啟人類社會發展的強大動力，同時也必須正視，市場經濟的一些游戲規則也正使一些人在物質的追逐中逐漸迷失了方向，而且使人與人之間的關系在一步步地走向異化。使傳統倫理道德在日漸弱化甚至邊緣化，而且“黃賭毒”等不良風氣問題也在邊疆民族地區不斷滋生甚至蔓延。在這樣的客觀形勢下，邊疆地區鄉村的振興，必須同時借助市場經濟這個動力與倫理道德這個動力，通過這兩個動力的正確運用，促進物質文明與精神文明的協調發展，不斷滿足邊疆群眾日益增長的美好生活需要。事實表明，物質文明與精神文明是完全可以協調發展的，關鍵就在于鄉村治理主體的持續引導與思想引領。
在這樣的協調發展理念下，邊疆民族地區鄉村的振興，要求在加強鄉村經濟建設的基礎上，將群眾的精神生活、倫理道德的關注提到新的高度。要求更加注重營造良好的倫理道德風尚，不斷弘揚社會主義核心價值觀，不斷弘揚中華傳統美德，尤其是用優秀傳統文化為村民提供豐潤的道德滋養；同時，也要求加大對少數民族優秀傳統文化的挖掘、保護與弘揚力度，并與時代精神結合起來，以喜聞樂見的形式，大力開展契合時代精神同時又具有鄉土特色的少數民族傳統文化活動。通過這些傳統文化活動的開展，在不斷豐富村民文化生活的同時，也不斷對村民進行道德教化，并增進鄉村的內聚力，激發鄉村發展活力。
應按照治理有效的要求，建設和諧鄉村
和諧鄉村是邊疆地區鄉村振興的基本內涵。近代以來，市場經濟的深入發展、工業革命的持續推進，是人類社會進步的重要標志，也是時代發展的必然趨勢。對于我國地處邊疆、千百年來以自然經濟為生的少數民族來說，鄉村的振興一定要緊跟時代的步伐，投入到現代化的潮流中，投入到改革開放的潮流中去，加快農業現代化的進程，加快思想觀念的轉變。封閉只會使自己越來越落后，要在市場經濟中加強不同文化之間、不同民族之間的積極交流與交往，在交流中不斷發展，在交流中相互借鑒，在交流中增強和提升鄉村社會發展的活力。
當然，在開放的環境下，隨著社會流動的日趨普遍，在特定的邊境區域的地理空間中，由于各種思想的相互激蕩，以及市場經濟所帶來的逐利意識的強化，由此也必然使邊疆地區的利益關系更加復雜，使社會沖突與社會矛盾頻發多發，使社會治安問題不斷凸顯、使非傳統安全問題不斷凸顯，從而也就必然使如何實現鄉村和諧這一重要問題凸顯出來。這也就在深層次上呼喚新形勢下邊疆民族地區鄉村的振興，必須同時創新鄉村治理的體制機制，尤其是要構建能夠適應邊疆地區鄉村社會發展需要以及能夠滿足鄉村群眾日益增長的美好生活需要的鄉村治理的體制機制。通過優化多元共治的治理結構，轉變治理理念，健全法治和德治相結合的治理方式，從而實現對鄉村的有效整合，實現鄉村中不同民族之間的和睦相處、不同宗教之間的和順共處，促進人們的安居樂業。
應按照生態宜居的要求，建設美麗鄉村
美麗鄉村，是邊疆地區鄉村振興的時代要求。自人類進入工業社會以來，人類在改造自然的過程中也帶來了對自然的過度破壞，帶來了資源的枯竭、環境的污染、生態的失衡，這些都是對人類生存條件的巨大破壞。人類發展活動的規律表明，人類必需尊重自然、順應自然，并且保護自然，否則早晚會遭到自然的報復。只有實現人與自然的和諧共生，努力建設美麗中國，才能實現中華民族的永續發展。
中國要美，農村必須美。對于邊疆民族鄉村而言，不僅要與全國農村一道，加強人居環境整治，而且還基于邊疆民族地區的特殊生態分布，特別做好生態環境的保護。我國邊疆九省區地處東北平原、內蒙古高原、黃土高原、青藏高原、西南丘陵山地，轄區內森林、草原、濕地、高山、大川、沙漠等生態系統分布密集，是我國“兩屏三帶”生態安全格局的重要組成部分。然而，由于歷史和現實的經濟發展方式等原因，我國邊疆地區生態環境整體比較脆弱，尤其是優等森林、灌叢、草地生態系統面積比例還比較低，而且生態系統退化的趨勢也比較突出。在這樣的形勢下，邊疆民族地區鄉村的振興，一定要以全新的綠色發展理念作為引領，不斷推進美麗鄉村建設。不僅要加強環境綜合治理，建設美麗宜居鄉村，保持鄉村的鄉土特色和田園風光；而且，還要形成綠色的發展方式與生活方式，樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態觀念，通過退耕還林、土壤污染的管控修復等突出環境問題的治理，使邊疆地區鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，從而推動形成人與自然和諧發展的農村現代化新格局。
作者：云南大學公共管理學院副教授
中國鄉村發現網轉自：社會科學報 第1582期第2版
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