黨的十九大報告指出：堅持全面依法治國﹔深化依法治國實踐﹔各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法。報告還指出：要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)﹔確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
精準(zhǔn)扶貧是黨在新時期作出的重大戰(zhàn)略決策，來不得半點虛假，容不得半分敷衍。在脫貧攻堅這場戰(zhàn)爭中，必須遵循社會主義法治原則，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，在扶貧規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，努力做到規(guī)范化、制度化、法治化。在貧困村進行法治示范創(chuàng)建，在“精準(zhǔn)識別”、“脫貧過程規(guī)范”、“脫貧項目公開”和“法治服務(wù)”方面做到了四個“全”示范，突出示范引領(lǐng)，保障脫貧攻堅有序開展。
進退有據(jù)，精準(zhǔn)識別示范全覆蓋。貧困人口的認(rèn)定，必須保證有理有據(jù)，開展精準(zhǔn)識別示范，更好地確保脫貧攻堅工作做好精準(zhǔn)識別更精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照政策規(guī)定,從農(nóng)戶申請、摸清家底、核實排查,到脫貧對象公示都堅持精準(zhǔn)，確保不漏掉一戶一人，不虛報一戶一人。強化監(jiān)督核查，紀(jì)委實施監(jiān)督。由村“兩委”依照程序?qū)ν对V舉報對象進行核查,對核查中發(fā)現(xiàn)的不符合脫貧政策的堅決調(diào)整,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣扶貧移民局復(fù)核。依法規(guī)范脫貧對象退出進入工作，適時組織“回頭看”, 開展查漏補缺，及時作出動態(tài)調(diào)整。
推進依法，脫貧過程示范全規(guī)范。在脫貧攻堅工作中，堅持脫貧過程示范創(chuàng)建，強化整過推進過程依法進行。通過完善脫貧攻堅工作依法決策程序機制，落實黨政機關(guān)法律顧問制度和健全脫貧重大政策、重大項目、重大資金使用合法性審查機制，依法推進脫貧決策公開、過程公開和結(jié)果公開,做到脫貧攻堅各項工作規(guī)范公正。結(jié)合基層民主自治,組織村民依法行使權(quán)利,扎實推進貧困地區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),夯實脫貧攻堅法治范作用。主動排查化解矛盾糾紛,構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，通過示范創(chuàng)建，村民更加積極接受法治教育,強化法治意識,提高法治能力,養(yǎng)成法治習(xí)慣，為全縣脫貧攻堅提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
操作透明，脫貧項目示范全公開。讓脫貧攻堅全程在陽光下推進,做到公正、公平、公開。示范性地做到脫貧攻堅各項工作公開透明，在全縣范圍內(nèi)全面推行公開公告公示制度,把脫貧對象、項目、資金安排和變動納入社會監(jiān)督體系，同時強化審計監(jiān)督，審計部門通過進村入戶延伸審計,用事實和數(shù)據(jù)客觀反映脫貧攻堅過程的依法合規(guī)、實施進展和實際效益等情況,確保脫貧項目申報、規(guī)劃、實施、驗收符合法定程序。并依法加強脫貧資金監(jiān)管,使脫貧資金的預(yù)算與分配、撥付與使用、管理與監(jiān)督合法合規(guī)。促進全縣的脫貧攻堅工作在陽光下面全公開。
拓展有方，法治示范服務(wù)全角度。在脫貧攻堅工作中，把法治貫徹全過程，加大人力、資金和項目投入，強化對產(chǎn)業(yè)扶貧，住房、醫(yī)療、交通扶貧等的法治保障服務(wù)工作。并同步推進法治“扶貧”工作。通過對依法決策、依法治理和依法監(jiān)督保障的達(dá)標(biāo)建設(shè)，把貧困村脫貧與創(chuàng)建法治示范村同部署、同安排，為促進村級經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅定的法治保障。強化建設(shè)好貧困村法律援助聯(lián)絡(luò)點，提升法律援助的服務(wù)能力。創(chuàng)新服務(wù)方式，打造形成貧困村法律援助服務(wù)圈，使困難群眾能就近得到及時、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。為貧困村涉法涉訴信訪案件當(dāng)事人開通法律援助“綠色通道”，配齊貧困村“一村兩法律顧問”，極大地提高了為貧困村群眾服務(wù)的能力和效率。
全面貫徹十九大精神，在法治助力脫貧攻堅上積極探索，通過法治“四個全”示范創(chuàng)建，引領(lǐng)全縣貧困村和貧困人口尊法、守法，為脫貧致富提供有效的法治保障，順利地將脫貧攻堅工作納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道，助力推了脫貧攻堅全面勝利。
（作者單位：合江縣司法局）
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