——館陶美麗鄉村建的實踐及思考
美麗鄉村特色小鎮建設不是拍拍腦門就建設起來的，建設過程中會遇到各種各樣的問題，館陶遇到的問題也是各地普遍存在的問題。這些年新農村建設到底面臨著哪些突出問題？十九大報告為什么提出鄉村振興戰略？我認為主要存在四個突出問題。一是班子軟（集體無收入）。鄉村治理有效性不夠。二是產業弱，現代產業體系和服務體系沒有建立起來。農業增產不增收，村民主要收入是外出打工，缺少產業支撐；三是農村在衰敗，缺少青壯年。村莊里多是留守老人、婦女、兒童，空心村現象嚴重。四是教育缺失，以我為中心的小農意識嚴重。那么，對照這些問題，回過頭看這幾年的實踐，應該說和十九大報告中提出的鄉村振興戰略高度契合。
十九大報告關于鄉村振興戰略的五個方面（產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）具體要求，不僅構成了一幅富美祥和的畫卷，也是五大命題，支撐這五大命題的是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。
命題之一：產業興旺是根本。不少地方新農村建設費盡周折又回到了原點，原因是多方面的，但最根本的還是沒有產業支撐。十九大報告把產業興旺擺到了首要位置，還提到“構建現代農業產業體系”“培育新型農業經營主體”，都是強調產業的重要性。我們這幾年把產業發展作為美麗鄉村建設的主要矛盾，提出“先富后美，不富不美，富而美”，按照“產業加美麗，美麗助產業，產業更美麗”的理念，讓“產業插上文化的翅膀”。通過做大做強產業，促進美麗鄉村建設。我們提出的做強產業主要有兩條路徑：一條是一村一品；一條叫一產多村。一村一品，譬如糧畫小鎮、教育小鎮。一產多村，譬如蛋雞、養鴨、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨、軸承這些大產業，成為更多美麗鄉村的產業基礎。
十九大特別關注到了“小農戶”，小農戶強調的是老百姓對現階段生產生活方式的選擇，體現了以人民為中心的思想。在產業發展上，我們堅持尊重民意，老百姓有不同意見的不強迫，是在滿足老百姓階段性需求的同時加以積極引導。這里，還要特別強調如何壯大集體的問題，這是一個剛性指標，現在很多班子軟，一個重要原因就是沒有集體收入。因此，在大力發展產業過程中要予以高度重視這個問題。
命題之二：生態宜居是基礎。鄉村要綠水青山，有田園風光，鳥語花香。在生態文明建設上，我們大力開展治污、改廁和垃圾處理，這是農村臟亂差最突出的“三大件”。在全省率先實施“廁所革命”，全縣村民用上了衛生的廁所，推動農村衛生習慣、生活方式的轉變，每個美麗鄉村都進行了污水處理，全縣建起了垃圾再生處理系統。還大力推進綠化造林活動，讓鄉村“四季有綠，三季有花”。同時，按照“五美”（視覺美、聽覺美、嗅覺美、觸覺美、聯想美）標準，使以前的鄉怨、鄉憂，變成現在的鄉愁、鄉約。
命題之三：鄉風文明是保障。新時代的鄉風文明是傳統與現代的融合。農村是城市之母，城市是農村孕育出的文明。每個小鎮都有村歌、村規民約。制作了笑臉墻，建起了美麗鄉村電視臺、廣播站、村史館等。村訓還編成了歌曲和廣場舞（有個視頻分享）。
咖啡屋、小歌廳這些城市文明也引入鄉村，走進小鎮，撲面而來的是時尚浪漫和和煦的春風。在美麗鄉村建設中也非常重視信仰問題，建立了全國首個情景式小鎮黨校，把總書記在梁家河插隊時住過的窯洞復原了回來，讓更多人在小鎮感受總書記的為民情懷。
命題之四：治理有效是關鍵。治理有效才能為村民提供高效的公共服務，保持農村穩定。我們創新實施了以黨組織核心引領、社會組織配合支撐、基層政權的自治、法治、德治的主體作用發揮為內容的“三位一體”社區建設體系，切實提升了基層組織力。我們的美麗導師、美麗管家、學生會、商會、外聯辦、民調組織、各種協會、鄉賢居等，都發揮了積極作用。
命題之五：生活富裕是目標。人民對美好生活的向往就是奮斗目標。只有老百姓真正得到了實惠，老百姓才會綻放出笑臉。在實際工作中，我們把生活富裕作為我們整體工作的目標，提出了老百姓的臉就是對美麗鄉村建設最好的檢驗。這里的富裕應該包括物質富裕和精神富裕兩個層面，物質富裕就是讓老百姓的腰包鼓起來，精神富裕則是讓老百姓享受到公平正義和豐富的精神產品。
此外，十九大報告還提出培養造就懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。這里有兩個關鍵字，一個叫懂，一個叫愛。館陶搞美麗鄉村有句話：從迷茫到迷戀，從上愁到上癮。就是講的懂和愛。不懂就不會去愛，不愛更不會去懂。這里，特別指出的是：不懂不如不做，不愛不可能做好。不懂不愛極有可能造成勞民傷財。要自上而下的懂，要發自內心的愛。現在，“懂”和“愛”都有問題。社會層面、官員層面和學者層面都不同程度存在。長期以來，農村一直處于附從地位，甚至被歧視和邊緣化。現在農村的退化和破壞已經到了很嚴重的程度，一些地方扣除物價因素，沒有多少增收，增收也大都是打工的增收，而非土地增收。這些年，通過建設美麗鄉村，有效遏制了鄉村衰敗和退化。所以，十九大報告用“振興”，并上升到戰略高度，讓我們深切感受到十九大報告對現實問題診斷得非常準，藥方也開得非常準。可以說，為“三農”工作帶來了新的希望。在“懂”和“愛”上，我們都應學習近平總書記。例如，“綠水青山就是金山銀山”“小康不小康，關鍵看老鄉”“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”這些個性化的語言，正是懂和愛的箴言。
現在搞美麗鄉村最缺什么？實踐證明，缺懂農業、愛農村、愛農民的人才。為此，館陶創新成立了全國第一所“美麗鄉村大學”，就是要培養一支懂農業、愛農村、愛農民的專業隊伍。目前一期學員已經畢業并在各個小鎮發揮著重要作用。辦學方向就是三句話，叫：一種感情，熱愛農村、熱愛農民、熱愛美麗鄉村事業的感情；兩種能力，即審美能力和創新能力；多種技能，即本地區重點扶持的致富產業技能。
只有鄉村美了，小鳥才能飛來，年輕人才能回鄉，農村才有希望。館陶美麗鄉村建設經過三年實踐，逐漸摸索出一條“以美麗鄉村為載體，以一鎮多社區為架構，以產興鎮，產業、文化、生態高度融合的特色小鎮建設之路”，取得階段性成果。下一步，將以十九大報告為契機，全面貫徹落實鄉村振興戰略要求，把美麗鄉村（特色小鎮）建設不斷引向深入！
（作者系邯鄲市政協副主席、館陶縣委書記）
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