“鄉村振興戰略”是黨的十九大報告正式提出的新時代七大戰略之一，是新時代統領“三農”工作的總綱。鄉村振興戰略是我黨始終將“三農”工作視為重中之重的戰略延續，體現了黨和國家對解決“三農”問題的決心。如果說扶貧是全面決勝小康社會的“沖鋒號”和戰略決戰，那么鄉村振興戰略就是全面實現現代化的“集結號”和徹底解決“三農”問題的戰略決戰。鄉村振興戰略一經提出便迅速引起了專家學者和媒體大眾的熱議。新時代鄉村振興戰略的實施具有重大的意義，它是化解新時代主要矛盾的必然選擇，是建設社會主義現代化強國的必然要求，是深化城鄉發展規律破解二元格局的重要抓手，是深化供給側結構性改革推動經濟發展的重要引擎。通過對十九大報告的深入學習，筆者認為，新時代鄉村振興戰略的內在邏輯主要有以下四點：
（1）鄉村振興戰略的總方針是堅持農業農村優先發展
鄉村振興戰略與過去那些鄉村發展相關的戰略最大的不同就是發展方針的轉變。建國之后，我國確定了優先發展城市和工業的國家戰略，由此形成了中國特色的城鄉二元經濟體制。農業和農村為城市和工業的發展做出了巨大的貢獻，也付出了很大的代價。雖然農業現代化很早就已經提出，但是在城市優先的方針下，農業現代化必然成為“四化”的短板。進入新世紀以來，國家開始加大對“三農”的投入，開啟了新農村建設和美麗鄉村建設等鄉村發展戰略，其基本方針是以城帶鄉、以工促農。也就是說，通過發展城市和工業拉動農業和鄉村的發展，基本方針仍然是城市和工業導向的。這也是為什么在“四化”同步發展的戰略下，農業現代化依舊是短板的重要原因。不改變城市和工業導向的發展方針，鄉村和農業就始終不能和城市、工業等處于同等的戰略地位，那么鄉村振興就無從談起。鄉村振興不僅要靠城鎮化、工業化和信息化的帶動，還要靠農業和鄉村自身的內生發展。因此，只有堅持農業農村優先發展的總方針，才能確定農業、農村發展的戰略地位，這意味著無論是政策、制度，還是資本和人才，都要進一步偏向鄉村和農業。從這個意義上說，鄉村振興戰略就是打響了徹底解決“三農”問題的戰略決戰。
（2）鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”
十九大報告以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這20個字，系統概括了鄉村振興戰略的總要求。20字要求并不陌生，新農村建設的總要求也是20個字。十六屆五中全會以“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”20個字，概括了新農村建設的總要求。從生產發展到產業興旺、從生活寬裕到生活富裕、從村容整潔到生態宜居、從管理民主到治理有效，顯而易見的是，層次和要求都比以前更高了。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個方面是一個統一的有機整體，相互之間聯系緊密，統一于鄉村振興的整個過程。其中，產業興旺是鄉村振興的有力支撐，生態宜居是鄉村振興的關鍵環節，鄉風文明是鄉村振興的堅實基礎，治理有效是鄉村振興的根本保證，生活富裕是鄉村振興的最終目的。20個字的總要求，從產業布局、村莊規劃、文化傳承、鄉村治理和民生福祉五個方面對鄉村振興做出了總體規劃，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局在鄉村發展的重要體現。
（3）鄉村振興戰略的總思路是城鄉融合發展
要實現鄉村振興戰略的總要求，封閉起來搞鄉村建設是行不通的，根本的路徑就是要打破城鄉二元經濟體制，促進城市的大量資本、人才、技術等向鄉村流動，實現城鄉融合發展。十九大報告提出要“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”，這是對城鄉發展規律認知的深化。城鄉融合發展是對城鄉統籌發展和城鄉發展一體化的替代和升華，是鄉村振興戰略的總路徑。城鄉融合發展更加強調城鄉地位平等和互惠共生，更加強調城鄉要素在市場化條件下的自由流動和雙向互動，更加強調城鄉空間布局在生態文明理念下的互補共融。在城鄉融合的理念下，城市和鄉村不再是相互分割的對立面，而是真正的命運共同體。城鄉融合是全方位立體式的大融合，其核心是體制機制和政策體系的融合，重點是城鄉規劃的融合、產業的融合、要素的融合、基礎設施的融合、公共服務的融合以及生態保護與治理的融合等等。其目的是通過城鄉融合發展，吸引更多的資本、人才和技術等向鄉村流動，補齊農業和農村現代化的短板。
（4）鄉村振興的總目標是實現農業農村現代化
鄉村振興的總目標是要實現農業農村現代化。農業現代化的口號已經有半個世紀了，十九大報告將其拓展為“農業農村現代化”，增加了農村，從而表述的更全面、更系統和更深化。新時代背景下，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這就對農村的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設提出了更高的要求。鄉村振興戰略要求產業興旺，這不僅包括建立構建現代農業的生產體系、產業體系和經營體系，還包括鄉村旅游產業、創意文化產業、農村電子商務以及農村服務業等新產業和新業態。同時鄉村振興戰略的其他要求都是農業現代化所無法囊括的。農業農村現代化意味著農業和農村不再是城市和工業的附庸，而是一個自然生態優美、生活富足現代、鄰里關系和諧的美麗鄉村、魅力鄉村。農業農村現代化意味著鄉村振興戰略的目標更加廣泛、更加明確，最終的目標就是為了更好地滿足廣大人民追求美好生活的需求。
（作者系陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院博士研究生）
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