“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了“ 實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。 2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2015年1月，習(xí)近平總書記新年首個調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，成千上萬的貧困戶生活得到了翻天覆地的改變，實現(xiàn)了兩不愁三保障。但在基層存在的非貧困戶 “眼紅”和貧困戶不感恩且等拿卡要的現(xiàn)象日益突出，矛盾也日益明顯。基層扶貧工作者在面對鋪天蓋地的檢查和資料的同時，還需要面對這些繁瑣的基層矛盾，針對此類諸多問題，我認(rèn)為應(yīng)該從政策上督促懶貧戶奮力脫貧，思想上引導(dǎo)脫貧戶懂得感恩。具體措施為一下幾點(diǎn)：
一、全面了解貧困戶思想動態(tài)，確定“歇幫”人員
歇幫是指對部分貧困戶“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重、不主動、不積極、不參與脫貧和發(fā)展、違法亂紀(jì)的、阻撓村鎮(zhèn)脫貧發(fā)展而采取暫停所有幫扶措施和政策兌現(xiàn)的一項懲戒性措施。存在以下行為的，可執(zhí)行“歇幫”： 一是不遵紀(jì)守法、不執(zhí)行政策規(guī)定和村規(guī)民約，參與黃賭毒、沾染社會惡習(xí)的，參與邪教組織等非法活動的。二是不謀劃發(fā)展、不思進(jìn)取、好逸惡勞、得過且過；等靠部門、干部幫扶，不勤奮苦干，只要政府照顧，不求自身努力的。如惡意等待政府建房、等待政府救濟(jì)、具有勞動能力，但自身無主觀愿望改變貧困現(xiàn)狀，依賴政府和幫扶單位救助等。三是經(jīng)常不配合鄉(xiāng)村兩級工作，不參與或阻礙村級公益事業(yè)建設(shè)，在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中造成不良影響或致使扶貧工作不能正常推進(jìn)的。四是以當(dāng)貧困戶“為榮”，惡意“炫耀”貧困戶享受政府優(yōu)惠政策，產(chǎn)生不當(dāng)言語、不良行為，造成不良影響，導(dǎo)致貧困戶與非貧困戶之間矛盾加深的。五是對各級單位和干部的幫扶支持不感恩，甚至表現(xiàn)有損形象，給當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懙摹Ａ遣毁狆B(yǎng)老人、不團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰的；婚喪嫁娶活動中大操大辦、鋪張浪費(fèi)的；損害群眾利益，或有小偷小摸等行為的。
二、完善措施，強(qiáng)化“歇幫”操作流程
一是對存在歇幫內(nèi)容有關(guān)規(guī)定的貧困戶，由村“兩委”、駐村工作組對違約貧困戶進(jìn)行勸導(dǎo)和約談。二是對勸導(dǎo)仍然不改，或改后再次違反歇幫內(nèi)容有關(guān)規(guī)定的貧困戶，由村“兩委”或駐村工作組提出“對違約貧困戶實施歇幫“的建議，通過村民代表大會討論，投票決定 是否同意歇幫、歇幫時間，并形成會議決議，將歇幫名單納入“黃榜”進(jìn)行公示公告，并將歇幫人員信息及會議資料上報宋家鎮(zhèn)人民政府備案。三是貧困戶在“歇幫”期間（2個月），經(jīng)過思想政治教育、感恩奮進(jìn)教育、法律法規(guī)教育等，能自覺遵守“歇幫”機(jī)制各項條款，對所違反條款有深刻認(rèn)識，主動改變自身不足的，在“歇幫”到期后，通過向村“兩委”提交“歇幫貧困戶復(fù)幫申請書”，由村“兩委”組織召開村民小組會投票決定是否對“歇幫”貧困戶“復(fù)幫”，并形成會議決議。村“兩委”將會議決議上報鎮(zhèn)人民政府備案后，恢復(fù)其原有的幫扶機(jī)制。
三、加強(qiáng)思想教育，提升脫貧戶感恩意識
習(xí)近平總書記說過：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”精準(zhǔn)扶貧不僅是幫助貧困人口改善生存條件，讓他們經(jīng)濟(jì)上翻身，精神上也要翻身，即“口袋”與“腦袋”同時富起來。這個過程中，政府和老百姓需要同時發(fā)力，政府拉一把，自己更要努力。絕不能因為黨的政策好就靠國家養(yǎng)著，而且養(yǎng)著養(yǎng)著還覺得渾身上下不舒服，有點(diǎn)不如意的事就去找政府“碰瓷”。“扶貧”與“脫貧”兩個詞，前者是外因，后者是目的，關(guān)鍵還得靠自身的努力。如果自身都是麻木的，那么再好的政策再多的幫助都可能只會解決燃眉之急，即我們常說的扁石頭怎么扶得起來，稀泥巴怎么扶得上墻。
現(xiàn)實工作中我們發(fā)現(xiàn)，有很多貧困戶在貧困的時候得到了政府和幫扶單位的積極幫助脫貧以后并未心懷感恩，反而擔(dān)心脫貧以后享受不到政策幫扶了而開始隱瞞收入，夸大疾病，好吃懶做，很多非貧困戶開始找各類問題埋怨政府未幫助自己，未認(rèn)清幫扶的意義和內(nèi)涵。這些行為都是與我們幫扶的初衷相違背的，針對此類問題，結(jié)合平時基層扶貧工作經(jīng)歷實際，我認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有扶貧工作上做好以下幾個方面創(chuàng)新：
一是成立感恩意識強(qiáng)化教育督導(dǎo)組。成立以鎮(zhèn)駐村干部、村民代表和部分非貧困戶代表為工作隊的感恩意識強(qiáng)化教育督導(dǎo)組，在向脫貧戶開展感恩教育的同時，讓貧困戶和非貧困戶正面探討，強(qiáng)化自我認(rèn)識，找出矛盾，化解問題，增強(qiáng)感恩意識，引導(dǎo)大家積極努力奮斗。二是組織脫貧戶到家庭較困難的非貧困戶（低保戶、五保戶、殘疾人家庭）家中座談交流，在交流的同時鎮(zhèn)村兩級及幫扶單位加強(qiáng)引導(dǎo)，讓脫貧戶認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧工作開展以來黨委、政府以及社會各界的幫扶力度，認(rèn)識到身邊還有很多更需要幫助的人，認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧的初衷，不忘初心，努力奮斗。
我們堅信，通過政策上督促懶貧戶奮力脫貧，思想上引導(dǎo)脫貧戶懂得感恩以后，我們基層扶貧工作者的工作將更有動力和積極性，貧困戶脫貧的主動性和能動性將不斷增強(qiáng)，將更有助于我國2020年實現(xiàn)真正的精準(zhǔn)脫貧。
（作者單位：宜賓市翠屏區(qū)司法局宋家司法所）
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