長期以來，我處農作物秸稈沒有得到有效利用，相當一部分被廢棄或焚燒，污染大氣、浪費資源，嚴重影響了陸城的生態環境。認真做好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、拋棄河道、腐爛變質而帶來的環境污染，改善村容村貌，提高空氣質量，保護生態環境。筆者通過在陸城抓秸稈禁燒工作的實踐認為，只要抓住關鍵措施，就能有效地解決這些問題。
一、主要問題
近幾年，我處按照上級要求，在農作物秸稈禁燒方面做了一些工作，也取得了一些成績，但也還存在較多問題，綜合起來，有以下幾個方面：
1、秸稈禁燒工作的對象是廣大農民。尤其當今農村留守的是老人，受教育少，對于科學種田、秸稈還田等綜合利用的政策、措施和新機具、新技術的應用，持懷疑、抵觸的態度。加之當下農村由于拆遷安置等問題導致干群矛盾比較突出，有極少數群眾故意焚燒秸稈，與鄉村干部作對，這是秸稈禁燒屢禁不止的原因之一。
2、農民對焚燒秸稈的危害性認識不足。少數農民環保意識薄弱，認識上存在誤區，認為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實上秸稈焚燒不僅污染環境，還使本來含有的氮磷鉀和其他微量元素的秸稈等因焚燒而喪失殆盡。另外，焚燒秸稈的高溫還殺死了土壤中的微生物，破壞土壤結構，加速土壤板結和墑情的損失。
3、秸稈的利用方式發生了變化。隨著農業產業結構調整步伐的加快，農村經濟的持續發展和農民生活方式的轉變，秸稈的利用方式正在發生重大變化，作為傳統燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈正在成為農民種田的“負擔”。
4、農民出于經濟利益的考慮。由于個別農機手收割時留茬太高，局部留茬沒有完全還田覆蓋到土壤下面，秸稈浮在土壤上面，下一季稻、玉米無法按時種植，特別是夏種時間緊，農民等不起。同時雖然有一家秸稈回收企業開展了收購業務，但由于搬運秸桿費工費力，加之農村勞力有限，回收價格低廉，農民認為在田地里倒弄一天秸稈的效益遠沒有打一天工的收入高，一把火燒掉顯然最省心省力。
5、秸稈隨意堆放、拋撒。迫于“禁燒令”的壓力，許多農民將秸稈隨意的堆放在交通道口、田埂地頭、河塘溝渠邊，這樣也對我們周圍的生存環境帶來了一定的影響。一是易引發火災，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊、樹木、電線桿附近；二是那些長時間堆放在河塘溝渠，以及隨意拋灑入河道河塘中的秸稈，長時間和潮濕、細菌接觸，導致秸稈的腐爛，使得水體水質污染，破壞村民的生活、生產用水。
二、應對措施
秸稈露天禁焚工作是一項長期而艱巨的任務，特別是秸稈綜合利用的新技術還未大面積推廣的情況下，露天禁焚工作仍然任重道遠。通過以上問題不難發現，只有在提高秸稈綜合利用率的基礎上促進秸稈全面禁燒并軟硬性措施相結合，才能更好更快地推進秸稈禁燒和綜合利用工作。根據陸城的實際，筆者提出以下幾點應對措施：
1、進一步加強禁燒宣傳，提高禁燒認識。要利用電視、廣播、報紙、網絡、通訊等平臺加強禁燒宣傳；發放、張貼關于秸稈禁燒和綜合利用的通告；與農機部門合作，簽訂農機手的責任狀；發動學生，開展“小手拉大手”宣傳活動，最大程度調動家長的參與；出動宣傳車，不定時進行巡回廣播；組織政府工作人員，帶領村組干部、黨員及村民代表進行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解到秸稈禁燒是保護生存環境，構建和諧新農村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養分含量。
2、加強農機手培訓，規范操作水平。加大對農機手政策的宣傳，讓他們主動安裝秸稈切割裝置，在收割時勸導農民進行粉碎，經過高速旋轉的切碎機，秸稈可被切成不到10厘米的小段，均勻地拋撒在田地里，不僅有利于下一步保護性耕作和免耕播種的實施，而且能起到增加肥力、保墑和抑制雜草生長的作用，平均每畝可節約100多元成本。另外，政府繼續鼓勵引導農民購置打捆機幫助農民進行捆扎，減輕農民負擔解決后顧之憂；鼓勵能人大戶收購秸稈，從而做到收割后盡快耕翻還田、收集離田；讓政府為秸稈運輸“買單”，鼓勵群眾將秸稈打捆，鼓勵企業加快綜合利用秸稈的腳步。
3、轉變工作方法，疏堵結合禁燒。將開會部署、專項督察的“熱點”轉變到順其自然的“變冷”，將工作重心轉移到政策宣傳和鼓勵企業、能人解決秸稈出路的政策推進上來，要制定明確而有針對性的政策和措施，推動秸稈資源的綜合利用；要針對利用技術制定合理的秸稈收購政策，使農民獲得合理收益。
4、拓寬利用途徑，尋找秸稈出路。就全國來說，目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈制粒發電、秸稈制板、秸稈還田、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌、秸稈氣化與沼氣利用等。政府相關部門要通過行政手段、政策引導、輿論宣傳、資金扶持等多措并舉，疏堵結合，變堵為疏，在秸稈綜合利用上動腦筋、想辦法、找出路，實現了農民得實惠、企業獲利、環境受益，針對秸稈綜合利用。
5.加大秸稈還田技術推廣應用力度，將秸稈還田變成農民群眾的自覺行動。一方面，加大微生物處理技術的推廣應用力度，組織專家到田間地頭開展現場指導，讓群眾真正掌握秸稈還田技術，解決秸稈處理問題；另一方面，采取以獎代補的方式，對主動運用微生物處理技術的農民按使用面積進行獎勵，鼓勵農民自覺推廣微生物處理新技術，讓廣大農民群眾成為真正的秸稈綜合利用的受益者。在實施秸稈還田需注意的技術問題。一是注意防治病蟲害。一般條件下，秸稈還田后病蟲害有加重發生的趨勢。尤其是蠐螬、螻蛄、二點委夜蛾等地下害蟲，在未腐熟的秸稈中取食和繁殖。所以，在將秸稈施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液將秸稈噴灑一遍，以減少病原菌和蟲卵的危害。對玉米秸稈直接還田的田塊，在秋種時實行拌種、包衣全覆蓋。對小麥紋枯病、白粉病常發區域用苯醚甲環唑懸浮種衣劑或戊唑醇種子處理懸浮劑進行種子包衣，對地下害蟲常發區域用甲基異柳磷或辛硫磷進行拌種，也可用辛硫磷或毒死蜱顆粒劑在整地時進行撒施。二是注意補施氮磷化肥。一般糧食作物秸稈的碳氮比很低，微生物分解有機物質時，必然會與作物幼苗爭奪土壤中速效氮素，影響幼苗的正常生長。為解決微生物與作物幼苗爭奪養分的矛盾，在秸稈還田的同時最好施用氮肥，一般100公斤秸稈加1公斤尿素，把碳氮比調節至30∶1左右。也可適當添加過磷酸鈣，以增加養分，加速腐解，提高肥效。三是水分管理要得當。土壤水分狀況是決定秸稈腐解速度的重要因素，秸稈直接翻壓還田的，秸稈長度應控制在5厘米以內，粉碎均勻，覆土嚴密，防止跑墑。對土壤墑情差的，耕翻后應灌水；而墑情好的則應鎮壓保墑，促使土壤密實，加快秸稈吸水分解。四是精耕細作培壯苗。每畝秸稈直接還田適宜量為300～400公斤，實行秸稈全量還田的田塊，播種要深一點，深度控制在5～6厘米，播量也需適量增加。但精耕細作要根據播種期、整地質量、土壤墑情、種子質量等情況綜合考慮。
6、抓好巡查督查，嚴格獎懲考核。兩忙期間，辦事處督查巡查小組，要按照統一部署，督查組成員分片集中主要精力、主要時段深入到基層，深入到偏遠地段進行督查，確保不漏村、不漏組、不漏戶、不漏田，督查結果以簡報的形式在全處予以公布。同時推行“黑斑”倒查制度，一旦發現有焚燒黑斑的田塊，實行逐級倒查，查相關組、村、街道干部的責任。街道、村不斷健全督查巡查隊伍，明確職責，嚴防死守，確保秸稈禁、用工作取得實效。依據《宜都市秸稈禁燒和綜合利用工作考核辦法》，每年兩忙后處考核小組都要對涉農村的秸稈還田、綜合利用和禁燒工作進行考核驗收。考核采取“一聽、二看、三查”的方式進行，考核結果與各相關村的秸稈禁燒和還田補貼經費掛鉤。
秸稈是重要的有機資源，棄之為廢，焚之為害，用之為寶。為此，要深入細致地做群眾的思想工作，實實在在為農民著想，替農民考慮，要精心組織，加強培訓，認真做好技術指導，搞好秸稈綜合利用，堵疏結合，化害為利，變禁燒為農民的自覺行動，從根本上解決秸稈禁燒工作難題。
（作者單位：宜都市陸城街道辦事處）
(掃一掃，更多精彩內容！)
