1、國外案例
在有些西方國家，由于糧食供求關(guān)系并不十分緊張，絕大部分農(nóng)場采用不同作物輪作加休耕的方式進行糧食生產(chǎn)。蘇聯(lián)從20 世紀初就開始了草田輪作制度。在美國的玉米產(chǎn)區(qū)，通常是2~3 年玉米輪作一茬大豆，大豆的固氮作用可以幫助提高土壤中氮素的含量，減少氮肥施用量的同時增加玉米產(chǎn)量。由于近年來，耕地資源緊張加劇，很多國家把休耕改成了輪作，比如北美間插葡萄等植物代替休耕，澳大利亞則采用了谷物和豆科作物輪作的方式。
美國：美國的休耕主要是通過立法來實現(xiàn)的，它是一種政府行為，其目的是改善生態(tài)環(huán)境和解決糧食生產(chǎn)過剩的問題。CRP(Conservation Reserve Program)是美國聯(lián)邦政府最大的私有土地休耕項目，其主要是通過對農(nóng)民進行補貼的方式，針對土壤極易侵蝕或環(huán)境敏感的農(nóng)業(yè)用地采取休耕還林、還草等措施；1986 到1989 年間，美國實施休耕計劃的耕地占1360 萬hm2；到1990 年，退耕還林（草）或休耕面積達到了4777 萬hm2；2002 年參與CRP 的所有土地中，95%實施了休耕、還林，在美國農(nóng)業(yè)法案中休耕面積的最高額度是1530 萬hm2，約占耕地總面積的16%。無論是實體法，還是程序法，美國可以稱得上是全世界休耕制度最完善的國家。
歐洲：歐洲的休耕行為，起始于1992 年的“麥克薩里(Ray Macsharry)”改革，其采取的是強制與自愿相結(jié)合的方式，目的是為了培肥地力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞。1992 年，歐盟規(guī)定：農(nóng)場主每年必須休耕一定比例的土地，1993 年休耕15%的耕地，2000 年休耕比例被固定為10%，由此休耕制度就被確定了下來。據(jù)統(tǒng)計，歐盟每年強制性休耕的農(nóng)田有38 萬hm2。值得注意的是，歐盟的休耕比例并不是一成不變的，耕地保有量會根據(jù)糧食安全狀況進行不斷調(diào)整：2006 年，國際糧食問題突出，于是歐盟通過了“在2007 年秋季到2008 年春季將原本10%的土地休耕率降為零”的決議，等糧食問題緩解后，休耕制度再次恢復。
日本：日本農(nóng)田實行輪作休耕的目的是減少糧食生產(chǎn)，是一項供給控制措施。早在20 世紀70 年代初期，日本政府就將休耕行為作為生產(chǎn)控制的方式，并研究農(nóng)田退出大米生產(chǎn)的環(huán)境效應。1971 年，日本開始了休耕項目的實施，每年的休耕面積都不同且差異較大，但是大部分年份實施休耕的面積都超過了50 萬hm2。
2、國內(nèi)案例
吉林省：吉林省近年來大力推廣高光效休耕輪作高產(chǎn)栽培技術(shù)，它是一種玉米、水稻新型栽培種植模式。通過增加株數(shù)、株數(shù)加密、調(diào)整壟向等栽培方式提高糧食產(chǎn)量，并取得了很好的綜合效益，特別是休耕輪作能夠增加總孔隙度和土壤有機質(zhì)含量，有利于對黑土地的保護。多年來的測產(chǎn)結(jié)果表明，水稻單產(chǎn)平均增幅達到10%以上，玉米達到15%以上，而且由于寬窄行種植邊際效應增強，有利于促進作物成熟，提高粒重，進而提高糧食質(zhì)量。
陜西省：“十三五”期間，陜西省將深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，實行用地養(yǎng)地結(jié)合，每年拿出總耕地面積的2%—約6.67 萬hm2耕地，以財政補貼形式，在陜北和渭北開展耕地休耕輪作試點，以恢復地力。休耕輪作初步打算在渭北一年休耕一料莊稼，在陜北休耕一年。給耕地以一定時間的休養(yǎng)生息，可以增強地力，提高產(chǎn)量，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，實現(xiàn)耕地的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
河北省：水利部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗著中國大部分的水源，每年用水量超過3400 億m3，占到供水總量的55%，河北省地下水資源嚴重短缺。河北省政府表示，一直鼓勵小麥種植戶休耕或者改種對水資源消耗較少的農(nóng)作物，諸如苜蓿，以此緩解水源嚴重透支的問題及土地資源面臨的壓力。
安徽省：2009 年，安徽省泗縣農(nóng)機推廣站在調(diào)研時了解到，水稻、小麥輪作模式的效益很難提高，經(jīng)過農(nóng)藝技術(shù)人員和農(nóng)戶的共同研究和探討，決定于2010 年在泗縣耕耘5.3 hm2耕地來實行輪作休耕。經(jīng)比較，休耕輪作種植模式的經(jīng)濟效益是傳統(tǒng)種植模式的1.88 倍，得到了周邊群眾認可。
作者：錢晨晨1,2，黃國勤1,2，趙其國3 單位：1.江西農(nóng)業(yè)大學生態(tài)科學研究中心 2.江西省高校生態(tài)學學科聯(lián)盟 3.中國科學院南京土壤研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)學學報》2017 年03 期
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
