2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個以“三農”工作為主題的中央一號文件。以往中央一號文件多是聚焦某一項具體工作，2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，其突出特點是管全面、管長遠，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿始終。2018年是改革開放40周年，因此，今年的中央一號文件具有承前啟后的里程碑意義，既體現了改革開放40年以來“三農”政策的繼承和總結，更是開創新時代“三農”工作新局面的一個綱領性文件。
鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務。2018年中央一號文件詳細闡釋了實施鄉村振興戰略的總要求，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，5句話、20個字，勾勒出鄉村振興的宏偉藍圖。文件對實施鄉村振興戰略的三個階段性目標任務作了部署，從農業發展、綠色發展、農村文化、鄉村治理、民生保障、精準脫貧、體制機制創新、人才支撐、投入保障、黨的領導等方面對實施鄉村振興戰略進行全面闡述。
鄉村振興，產業興旺是重點，產業發展是激發鄉村活力的基礎。我國是一個農業大國，近年來，我國糧食生產能力不斷提升，農業綠色發展取得新進展，產業扶貧成效顯著，農民收入明顯增加，農業現代化邁出新步伐，農村改革打開新局面，在農業發展方面具備了良好的基礎與優勢：一是生產優勢，我國擁有世界上最大的農業部門，農村勞動力多達數億，勞動力成本較低；二是科技優勢，我國有豐富的種質資源，農業科技、互聯網的迅猛發展是支持農業發展的基礎；三是市場優勢，我國農業有許多特色產業、特色品牌和特色產品，市場前景非常廣闊。
我國正處于由傳統農業大國向現代農業強國邁進的偉大進程中，農業發展中存在一些阻礙與問題：一是產業基礎比較薄弱，產業規模較小，產業層次較低，生產效率不高，比較收益非常低，農業現代化進程較慢，產業缺乏競爭力；二是農產品質量不高，農藥化肥的應用導致農產品安全問題，加工品出口和國內市場銷售受影響，進而影響現代農業發展進程；三是低素質、低技能農業勞動力過剩，高素質、高技能勞動力短缺，農業向高端升級遭遇勞動力技能障礙；四是農業發展的政策支持與落實有待加強，農業發展的綜合配套服務體系需要更加完善。
中央一號文件提出，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。具體來說，可以從以下幾個方面著力推進。第一，推進地方特色產業發展。立足當地的資源稟賦和產業基礎，找出具有區域特點的農業特色產業，培育農頭企業，提高產品質量，打造農產品品牌。第二，促進一二三產業融合發展。發展農業新產業、新業態，推進農業和文化、旅游、養老產業融合發展，加快發展農村電商，推進互聯網+農業的發展。第三，引導生產要素向農村流動。引導資源的有效配置，促進資本、技術、人才等要素向農村流動，加快培育新型職業農民。第四，讓農民分享農業發展的紅利。延長農業產業鏈、提升價值鏈，建立合理的利益分配機制，一定要讓農民在農業現代化發展過程當中合理分享產業發展所帶來的紅利。第五，加強體制機制創新。加快農村土地制度、集體產權制度、農業行政管理體制改革，助推鄉村產業發展。
（作者系湖南省社科院助理研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“2018年中央一號文件學習座談會”上的發言,中國鄉村發現網根據錄音整理）
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