——讀陳文勝主編《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第45輯札記
最近有人問(wèn)我，對(duì)特色小鎮(zhèn)有沒(méi)有研究，這方面的規(guī)劃現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多，能不能提供一點(diǎn)備詢。我說(shuō)知道這個(gè)名詞，但是卻缺少研究，大體看過(guò)一些文章，知道一點(diǎn)概念。臨近春節(jié)，大家都忙著拜年，我卻在書(shū)桌旁靜下心來(lái)，看一些平常顧不上細(xì)讀的東西，也就包括特色小鎮(zhèn)。借著讀《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第45輯相關(guān)文章的文章，想一并談?wù)勛约旱母惺堋?/p>
從閱讀的相關(guān)材料來(lái)看，特色小鎮(zhèn)是一個(gè)介乎于城市和鄉(xiāng)村中間的形態(tài)，可以稱之為非城非鄉(xiāng)，也可以稱之為半城半鄉(xiāng)，或者說(shuō)是亦城亦鄉(xiāng)更好聽(tīng)。至少有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
其一，特色小鎮(zhèn)首先還是一個(gè)鎮(zhèn)。
按照漢語(yǔ)的構(gòu)詞法，“特色小鎮(zhèn)”這個(gè)詞最終的名詞主體是“鎮(zhèn)”。所以，沒(méi)有鎮(zhèn)的特征，把一個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)業(yè)示范園就叫特色小鎮(zhèn)，肯定是不夠格的。而把一個(gè)工業(yè)園區(qū)改一改，那更不靠譜。旅游方面的烏鎮(zhèn)叫特色小鎮(zhèn)，大家肯定沒(méi)有意見(jiàn)，因?yàn)殒?zhèn)的內(nèi)核有了，但卻是一幅江南風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)景。
其二，特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)在一個(gè)“小”字。
也就是說(shuō)它規(guī)模比較小，但卻是一個(gè)鎮(zhèn)，具有城鎮(zhèn)的全功能性，也就是常說(shuō)的——麻雀雖小，五臟俱全。城市該有的基本東西這里都得有，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施必須跟得上，交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)一點(diǎn)不差；教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)都要有保障，否則人就留不下來(lái)。
其三，特色很重要。
叫鎮(zhèn)的地方多了，但大多沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。要發(fā)展起來(lái)就必須有特色，否則在城鄉(xiāng)之間就沒(méi)有重點(diǎn)發(fā)展的必要。能叫特色小鎮(zhèn)的地方肯定是有一種特點(diǎn)，城市沒(méi)有，鄉(xiāng)村也很難有，從而形成對(duì)相關(guān)要素的吸引力和凝聚力。
鑒于以上幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，特色小鎮(zhèn)最重要的本質(zhì)是融合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的“三生”結(jié)合，它可能不像大城市那樣要素占優(yōu)，但卻在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良好結(jié)合上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，有大城市所沒(méi)有的生態(tài)和生活優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境會(huì)好一些，生活的節(jié)奏要慢一些，沒(méi)有堵車，甚至都不用開(kāi)車，沒(méi)有霧霾，沒(méi)有城市的喧鬧，能看得見(jiàn)山，望得水，記得起鄉(xiāng)愁；也有農(nóng)村沒(méi)有的生產(chǎn)、生活優(yōu)勢(shì)，有農(nóng)村沒(méi)有的產(chǎn)業(yè)聚集，可能也有高樓大廈，有現(xiàn)代生活設(shè)施，但是卻不像一般農(nóng)村人進(jìn)城感到的那樣特別擁擠喧鬧。
2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，說(shuō)要在2020年培養(yǎng)1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，包括休閑旅游類、商貿(mào)物流類的、現(xiàn)代制造類的、教育科技類的、傳統(tǒng)文化類的、美麗宜居類的等。目前各地紛紛在特色小鎮(zhèn)上下功夫，也有的專家分析道，未來(lái)鄉(xiāng)村振興的龍頭就是特色小鎮(zhèn)。
然而，在這樣一片熱潮之中，更應(yīng)該冷靜思考。
特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該有多大呢？
按照費(fèi)孝通老先生原來(lái)的分析，一個(gè)鎮(zhèn)要存在，最少需要3萬(wàn)以上人口；那么特色小鎮(zhèn)要容納更多的元素，體現(xiàn)綜合性，這個(gè)人口規(guī)模應(yīng)該在8-10萬(wàn)左右。否則，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)要素就無(wú)法有效聚集，三次產(chǎn)業(yè)也無(wú)法有效配套。由此看來(lái)，能有條件建特色小鎮(zhèn)的，大多數(shù)還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)。而像前面提到的，把一個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)就想打造成特色小鎮(zhèn)恐怕是小了些。
特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵在特色，根本在產(chǎn)業(yè)。
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)則特色小鎮(zhèn)的城市功能就施展不開(kāi)，人也就聚集不起來(lái)，更留不下來(lái)。所以，現(xiàn)在好多地方一提特色小鎮(zhèn)，首先想到的是大興土木，拿出一個(gè)很高大上的規(guī)劃，引進(jìn)一家房地產(chǎn)企業(yè)，然后使勁兒蓋樓修公園，如果最終不能把有前景的產(chǎn)業(yè)和人才引進(jìn)來(lái)，只怕要成為“一片孤城萬(wàn)仞山”的破景。
特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)有成熟的樣板。
特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、西歐，雖然城市化率很高，但是好多人生活在鎮(zhèn)，美國(guó)甚至出現(xiàn)有錢(qián)人住農(nóng)村，沒(méi)錢(qián)人住城市的現(xiàn)象。我們所熟知的“美國(guó)夢(mèng)”，其實(shí)就是家底攢得差不多了，到城郊買(mǎi)點(diǎn)地，蓋一個(gè)哥特式房子，再種點(diǎn)草坪，最好還能雇個(gè)黑人收拾庭院。而硅谷其實(shí)就是一個(gè)科技教育小鎮(zhèn)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加上風(fēng)投，推動(dòng)這個(gè)彈丸之地不斷上演科技奇跡。而在歐洲，有可能一個(gè)跨國(guó)企業(yè)的總部就在一個(gè)鎮(zhèn)上。
所以，像成熟的樣板學(xué)習(xí)，核心是要吃透特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)，而不是在表面上下功夫。尤其要警惕不明就里、匆匆上馬的跟風(fēng)之行為，很有可能造成新的農(nóng)村建設(shè)浪費(fèi)和政府債務(wù)。也應(yīng)該看到，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展有一個(gè)歷史過(guò)程，即使在前面有基礎(chǔ)的情況下，還需要一定的時(shí)間來(lái)逐漸聚集相關(guān)要素，不斷發(fā)展壯大。在這一點(diǎn)上，是應(yīng)該有耐心的。
二〇一八年二月十三日
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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