——讀陳文勝主編《中國鄉村發現》第45輯札記
最近有人問我，對特色小鎮有沒有研究，這方面的規劃現在業務很多，能不能提供一點備詢。我說知道這個名詞，但是卻缺少研究，大體看過一些文章，知道一點概念。臨近春節，大家都忙著拜年，我卻在書桌旁靜下心來，看一些平常顧不上細讀的東西，也就包括特色小鎮。借著讀《中國鄉村發現》第45輯相關文章的文章，想一并談談自己的感受。
從閱讀的相關材料來看，特色小鎮是一個介乎于城市和鄉村中間的形態，可以稱之為非城非鄉，也可以稱之為半城半鄉，或者說是亦城亦鄉更好聽。至少有以下幾個特點：
其一，特色小鎮首先還是一個鎮。
按照漢語的構詞法，“特色小鎮”這個詞最終的名詞主體是“鎮”。所以，沒有鎮的特征，把一個鄉村旅游點、農業示范園就叫特色小鎮，肯定是不夠格的。而把一個工業園區改一改，那更不靠譜。旅游方面的烏鎮叫特色小鎮，大家肯定沒有意見，因為鎮的內核有了，但卻是一幅江南風情的鄉村旅游場景。
其二，特色小鎮體現在一個“小”字。
也就是說它規模比較小，但卻是一個鎮，具有城鎮的全功能性，也就是常說的——麻雀雖小，五臟俱全。城市該有的基本東西這里都得有，比如說基礎設施必須跟得上，交通、通訊、網絡一點不差；教育、醫療、住房等公共服務都要有保障，否則人就留不下來。
其三，特色很重要。
叫鎮的地方多了，但大多沒有發展起來。要發展起來就必須有特色，否則在城鄉之間就沒有重點發展的必要。能叫特色小鎮的地方肯定是有一種特點，城市沒有，鄉村也很難有，從而形成對相關要素的吸引力和凝聚力。
鑒于以上幾點認識，特色小鎮最重要的本質是融合城鄉基礎上的“三生”結合，它可能不像大城市那樣要素占優，但卻在生產、生活、生態的良好結合上占據了優勢，有大城市所沒有的生態和生活優勢，生態環境會好一些，生活的節奏要慢一些，沒有堵車，甚至都不用開車，沒有霧霾，沒有城市的喧鬧，能看得見山，望得水，記得起鄉愁；也有農村沒有的生產、生活優勢，有農村沒有的產業聚集，可能也有高樓大廈，有現代生活設施，但是卻不像一般農村人進城感到的那樣特別擁擠喧鬧。
2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發文，說要在2020年培養1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，包括休閑旅游類、商貿物流類的、現代制造類的、教育科技類的、傳統文化類的、美麗宜居類的等。目前各地紛紛在特色小鎮上下功夫，也有的專家分析道，未來鄉村振興的龍頭就是特色小鎮。
然而，在這樣一片熱潮之中，更應該冷靜思考。
特色小鎮，應該有多大呢？
按照費孝通老先生原來的分析，一個鎮要存在，最少需要3萬以上人口；那么特色小鎮要容納更多的元素，體現綜合性，這個人口規模應該在8-10萬左右。否則，相關的經濟要素就無法有效聚集，三次產業也無法有效配套。由此看來，能有條件建特色小鎮的，大多數還是在經濟發達的東南沿海地區。而像前面提到的，把一個鄉村旅游景點、農業現代園區就想打造成特色小鎮恐怕是小了些。
特色小鎮，關鍵在特色，根本在產業。
沒有產業，經濟就發展不起來，經濟發展不起來則特色小鎮的城市功能就施展不開，人也就聚集不起來，更留不下來。所以，現在好多地方一提特色小鎮，首先想到的是大興土木，拿出一個很高大上的規劃，引進一家房地產企業，然后使勁兒蓋樓修公園，如果最終不能把有前景的產業和人才引進來，只怕要成為“一片孤城萬仞山”的破景。
特色小鎮，已經有成熟的樣板。
特別是發達國家，如美國、西歐，雖然城市化率很高，但是好多人生活在鎮，美國甚至出現有錢人住農村，沒錢人住城市的現象。我們所熟知的“美國夢”，其實就是家底攢得差不多了，到城郊買點地，蓋一個哥特式房子，再種點草坪，最好還能雇個黑人收拾庭院。而硅谷其實就是一個科技教育小鎮，大學、科研機構、創業企業加上風投，推動這個彈丸之地不斷上演科技奇跡。而在歐洲，有可能一個跨國企業的總部就在一個鎮上。
所以，像成熟的樣板學習，核心是要吃透特色小鎮的本質，而不是在表面上下功夫。尤其要警惕不明就里、匆匆上馬的跟風之行為，很有可能造成新的農村建設浪費和政府債務。也應該看到，特色小鎮的發展有一個歷史過程，即使在前面有基礎的情況下，還需要一定的時間來逐漸聚集相關要素，不斷發展壯大。在這一點上，是應該有耐心的。
二〇一八年二月十三日
中國鄉村發現網轉自：作者的微信公眾號（原創）
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