——讀陳文勝主編《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第45輯札記
最近有人問我，對特色小鎮(zhèn)有沒有研究，這方面的規(guī)劃現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多，能不能提供一點備詢。我說知道這個名詞，但是卻缺少研究，大體看過一些文章，知道一點概念。臨近春節(jié)，大家都忙著拜年，我卻在書桌旁靜下心來，看一些平常顧不上細讀的東西，也就包括特色小鎮(zhèn)。借著讀《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第45輯相關(guān)文章的文章，想一并談?wù)勛约旱母惺堋?/p>
從閱讀的相關(guān)材料來看，特色小鎮(zhèn)是一個介乎于城市和鄉(xiāng)村中間的形態(tài)，可以稱之為非城非鄉(xiāng)，也可以稱之為半城半鄉(xiāng)，或者說是亦城亦鄉(xiāng)更好聽。至少有以下幾個特點：
其一，特色小鎮(zhèn)首先還是一個鎮(zhèn)。
按照漢語的構(gòu)詞法，“特色小鎮(zhèn)”這個詞最終的名詞主體是“鎮(zhèn)”。所以，沒有鎮(zhèn)的特征，把一個鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)業(yè)示范園就叫特色小鎮(zhèn)，肯定是不夠格的。而把一個工業(yè)園區(qū)改一改，那更不靠譜。旅游方面的烏鎮(zhèn)叫特色小鎮(zhèn)，大家肯定沒有意見，因為鎮(zhèn)的內(nèi)核有了，但卻是一幅江南風情的鄉(xiāng)村旅游場景。
其二，特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)在一個“小”字。
也就是說它規(guī)模比較小，但卻是一個鎮(zhèn)，具有城鎮(zhèn)的全功能性，也就是常說的——麻雀雖小，五臟俱全。城市該有的基本東西這里都得有，比如說基礎(chǔ)設(shè)施必須跟得上，交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)一點不差；教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)都要有保障，否則人就留不下來。
其三，特色很重要。
叫鎮(zhèn)的地方多了，但大多沒有發(fā)展起來。要發(fā)展起來就必須有特色，否則在城鄉(xiāng)之間就沒有重點發(fā)展的必要。能叫特色小鎮(zhèn)的地方肯定是有一種特點，城市沒有，鄉(xiāng)村也很難有，從而形成對相關(guān)要素的吸引力和凝聚力。
鑒于以上幾點認識，特色小鎮(zhèn)最重要的本質(zhì)是融合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上的“三生”結(jié)合，它可能不像大城市那樣要素占優(yōu)，但卻在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良好結(jié)合上占據(jù)了優(yōu)勢，有大城市所沒有的生態(tài)和生活優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境會好一些，生活的節(jié)奏要慢一些，沒有堵車，甚至都不用開車，沒有霧霾，沒有城市的喧鬧，能看得見山，望得水，記得起鄉(xiāng)愁；也有農(nóng)村沒有的生產(chǎn)、生活優(yōu)勢，有農(nóng)村沒有的產(chǎn)業(yè)聚集，可能也有高樓大廈，有現(xiàn)代生活設(shè)施，但是卻不像一般農(nóng)村人進城感到的那樣特別擁擠喧鬧。
2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，說要在2020年培養(yǎng)1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，包括休閑旅游類、商貿(mào)物流類的、現(xiàn)代制造類的、教育科技類的、傳統(tǒng)文化類的、美麗宜居類的等。目前各地紛紛在特色小鎮(zhèn)上下功夫，也有的專家分析道，未來鄉(xiāng)村振興的龍頭就是特色小鎮(zhèn)。
然而，在這樣一片熱潮之中，更應(yīng)該冷靜思考。
特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該有多大呢？
按照費孝通老先生原來的分析，一個鎮(zhèn)要存在，最少需要3萬以上人口；那么特色小鎮(zhèn)要容納更多的元素，體現(xiàn)綜合性，這個人口規(guī)模應(yīng)該在8-10萬左右。否則，相關(guān)的經(jīng)濟要素就無法有效聚集，三次產(chǎn)業(yè)也無法有效配套。由此看來，能有條件建特色小鎮(zhèn)的，大多數(shù)還是在經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)。而像前面提到的，把一個鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)就想打造成特色小鎮(zhèn)恐怕是小了些。
特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵在特色，根本在產(chǎn)業(yè)。
沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟就發(fā)展不起來，經(jīng)濟發(fā)展不起來則特色小鎮(zhèn)的城市功能就施展不開，人也就聚集不起來，更留不下來。所以，現(xiàn)在好多地方一提特色小鎮(zhèn)，首先想到的是大興土木，拿出一個很高大上的規(guī)劃，引進一家房地產(chǎn)企業(yè)，然后使勁兒蓋樓修公園，如果最終不能把有前景的產(chǎn)業(yè)和人才引進來，只怕要成為“一片孤城萬仞山”的破景。
特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)有成熟的樣板。
特別是發(fā)達國家，如美國、西歐，雖然城市化率很高，但是好多人生活在鎮(zhèn)，美國甚至出現(xiàn)有錢人住農(nóng)村，沒錢人住城市的現(xiàn)象。我們所熟知的“美國夢”，其實就是家底攢得差不多了，到城郊買點地，蓋一個哥特式房子，再種點草坪，最好還能雇個黑人收拾庭院。而硅谷其實就是一個科技教育小鎮(zhèn)，大學、科研機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)加上風投，推動這個彈丸之地不斷上演科技奇跡。而在歐洲，有可能一個跨國企業(yè)的總部就在一個鎮(zhèn)上。
所以，像成熟的樣板學習，核心是要吃透特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)，而不是在表面上下功夫。尤其要警惕不明就里、匆匆上馬的跟風之行為，很有可能造成新的農(nóng)村建設(shè)浪費和政府債務(wù)。也應(yīng)該看到，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展有一個歷史過程，即使在前面有基礎(chǔ)的情況下，還需要一定的時間來逐漸聚集相關(guān)要素，不斷發(fā)展壯大。在這一點上，是應(yīng)該有耐心的。
二〇一八年二月十三日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：作者的微信公眾號（原創(chuàng)）
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