“方宅十余畝，草屋八九間。 榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。 曖曖遠人村，依依墟里煙?！?這是陶淵明的田園。
“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！边@是朱熹的田園。
回歸田園，是每個國人的向往！
如今，中央提出的鄉(xiāng)村振興，實際上，也正是為國人重新找回這久違的鄉(xiāng)村田園風光和生活。
如此重要
鄉(xiāng)村振興是當下和未來時期一項國之大事，這點毋庸置疑！
十九大報告中作為一項重大戰(zhàn)略；
中央農村工作會議中核心主線；
2018年中央一號文件專文頒布；
中央政治局第三次集體學習時，習近平總書記指出鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要下好這盤大棋！
對一把手來說，振興與否，升遷罷黜，一線之間！
對農民來說，改革紅利，今非昔比，得償所愿！
對投資者來說，商機無限，廣闊天地，大有可為！
對象VS趨勢
1、對象
鄉(xiāng)村振興不等于逆城鎮(zhèn)化，不是將所有鄉(xiāng)村全部復興，必須正視，大多數(shù)鄉(xiāng)村逐步消亡是發(fā)展規(guī)律、是必然趨勢。
從數(shù)據分析也可以看出，依據2017年第三次全國農業(yè)普查結果顯示，2016年年末全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)31925個，比2006年減少8.1%；村委會和涉農居委會596450個，減少6.4%；自然村317萬個，減少3.8%。也有一種說法是，自2002 年至2014年，中國自然村由363萬個銳減至252萬個，十幾年間減少了110萬個自然村；無論哪組數(shù)據準確，可以肯定的一點是，隨著城鎮(zhèn)化進程加快推進，鄉(xiāng)、村組織數(shù)量減少。
比較認可李昌平所提的三分法，也就是未來處于都市區(qū)或城市近郊的鄉(xiāng)村將納入城市，數(shù)量約為三分之一；處于偏遠山區(qū)、生存條件較差、空心化嚴重、規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢薜拇迩f，逐步消亡，數(shù)量約為三分之一；剩余的則是地域特色突出、產業(yè)基礎較好、規(guī)模體量較大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，約為三分之一，這才是鄉(xiāng)村振興的核心。如果依據第三輪農業(yè)普查數(shù)據則約為100萬自然村。
因此，鄉(xiāng)村振興中避免一刀切，全面鋪開，再成為新一輪新型農村社區(qū)或者合村并點運動。同時，在推進過程中，要因地制宜、分區(qū)分類、逐步推進。
2、趨勢
同樣是“三農”問題，但是新時代的“新三農”與傳統(tǒng)的“舊三農”存在極大差別。經過近四十年的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)形態(tài)已經由原來的小農經濟的傳統(tǒng)農業(yè)逐步向各類新型業(yè)態(tài)轉變，諸如農業(yè)自身的產業(yè)化、規(guī)?；⑻厣⑵放苹?，圍繞農業(yè)的農家樂、民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村度假、休閑養(yǎng)生、農業(yè)品牌；農產品則遵循無公害化—綠色化—有機化—品牌化逐步演化；農民自身也在發(fā)生變化，原住民——第一代農民工（50后）——第二代農民工（60后、70后）——第三代農民工（80后、90后、00后），與農業(yè)、農村關系、觀念在變化，歸屬意識逐步淡薄，農村社會正逐步由傳統(tǒng)熟人社會向現(xiàn)代社區(qū)化社會轉型；生產也在逐步變化：人力、自然力——機械化——大型機械化——信息化、產業(yè)化、智能化；與此相伴隨，經營主體和經營模式也在逐步發(fā)生變化，總之，依照傳統(tǒng)農業(yè)社會的宗族化、行政化或者部分地區(qū)的強人管理模式已經不能適應新時代農業(yè)農村發(fā)展實際，所以需要采用新的鄉(xiāng)村治理模式，需要由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理向鄉(xiāng)村治理轉變，尤其強調自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
目標VS內容
1、目標
鄉(xiāng)村振興屬于典型的目標導向。
中央在十九大報告和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導意見中都明確提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄螅m然從內容類型來看，與2005年新農村建設中所提的二十字方針類似，但是又具有極大的差異。
從背景來看，十六大時期提出新農村建設的二十字“總方針”，實質是基于城鄉(xiāng)矛盾不斷激化背景下所被動提出的一種階段性策略，根本的落腳點是使鄉(xiāng)村更好地為城市服務；而十九大所提出新的二十字“總要求”則是面對新時代所主動提出的新戰(zhàn)略，根本的遵循是城鄉(xiāng)共榮。
從內容來看，黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字總方針，這實際是滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的基本需求、是對應于全面建設小康社會的基本目標所設定；十九大所提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄?，則是站在新時代、為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化所提出的新目標、新要求。無論從發(fā)展水平、發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑、發(fā)展主體和發(fā)展時序上都與原二十字總方針發(fā)生了很大變化。
2、內容
弄清該問題，首先需要解構鄉(xiāng)村。從本質上來說，鄉(xiāng)村是相對于城市的一種村莊聚落形態(tài)；二分法的話，核心是由人和地兩種基本元素組成；進一步深入，三分法的話，也就是由人、產業(yè)、空間三種要素構成；四分法的話，則是人、產業(yè)、空間和制度四種基本要素構成。
因此，無論是中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提的二十字總要求，還是2005年中央十六屆五中全會中所提的新農村建設的二十字方針，實質上都是圍繞四種基本要素展開。鄉(xiāng)村振興的核心在于：村莊整治貴在功能提升，避免大拆大建；培育鄉(xiāng)村特色，實現(xiàn)“一村一品”發(fā)展策略；進行土地整理，加快土地流轉，建立現(xiàn)代農業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；完善村莊設施，提高農村生產生活質量；進行農村綜合環(huán)境整治，改善人居生存環(huán)境；保護生態(tài)文化，促進經濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。
如何振興
正如“鄉(xiāng)村振興”字面所述，核心是培育鄉(xiāng)村的內生發(fā)展動力，改變以往“輸血”式發(fā)展思路，增強“造血”功能，由被改造客體變?yōu)榘l(fā)展主體，這正是與之前新農村建設的本質區(qū)別。
無論當前及今后的脫貧攻堅，還是美麗鄉(xiāng)村建設，不能僅局限于傳統(tǒng)的墻體粉刷、立面改造等所謂的‘穿衣戴帽’式村莊整治，而應是以系統(tǒng)論和階段論視角來全面立體審視，核心在于培育村莊發(fā)展動力系統(tǒng)。
根據前面章節(jié)對鄉(xiāng)村構成要素的分析，實際上村莊發(fā)展動力系統(tǒng)由八大動力構成，進而分為內生動力系統(tǒng)和助力系統(tǒng)，其中內生動力系統(tǒng)核心在于構建新產業(yè)體系、新治理體系、新金融體系、新農民階層；助力系統(tǒng)則包括新村落、新景觀、新文化、新設施、新鄰里和新生活；培育內生動力機制是根本！
1、新農民
分為兩類群體，一類是村莊原住民，其中需要更重視農民代際之間差異，從而因人而異滿足不同需求，尤其加強對新型農民職業(yè)技能和經營管理營銷等多元技能培訓；一類是未來的潛在城市居民，該類居民才是真正能為鄉(xiāng)村提供增值收益的重要群體，要在建設和設施配套中重點滿足。
2、新產業(yè)
從農業(yè)內部結構中順應由傳統(tǒng)農業(yè)，向有機農業(yè)、品牌農業(yè)轉化的趨勢；從產業(yè)間結構中順應一二三產融合發(fā)展趨勢；從產業(yè)技術構成中順應生物技術、互聯(lián)網技術等新技術集成趨勢。
3、新金融
由原有的農業(yè)融資難向政府金融輔助、社會資本注入的新型金融模式轉變，同時注重內置金融、普惠金融等新類型金融模式探索。
4、新治理
核心是構建3大平臺，即（1）金融創(chuàng)業(yè)平臺：借鑒郝堂內置金融模式，盤活村莊集體用地和村民閑散資金，保障村民基本生活醫(yī)療；政府建立產業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，從外部支持村莊建設。（2）現(xiàn)代組織管理平臺，構建“統(tǒng)一產權、財權、事權和治權”的村社一體化共同體，共同體集“經濟發(fā)展、村莊建設和村莊治理”三種職能于一體，民主自治管理平臺，最大限度發(fā)揮村民積極性；（3）現(xiàn)代村民提升平臺，設立村民培訓平臺，定期對村民進行技術培訓，與農業(yè)高校合作，通過現(xiàn)代農業(yè)實驗田建設，提升村民對現(xiàn)代農業(yè)認知度。
5、新村落
以農村人居環(huán)境整治為紐帶，通過村容村貌整治，提升村莊居住品質，尤其注重鄉(xiāng)土建筑風貌挖掘，獨居鄉(xiāng)野氣息和地域建筑風格，同時又區(qū)別于城市建筑，切忌大馬路、大廣場。
6、新設施
優(yōu)先完善道路、水電氣網等基礎設施，推進廁所革命，配套教育醫(yī)療文化等服務設施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村設施現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)設施互聯(lián)互通。
7、新景觀
綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村田園風光。
8、新文化
注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，構建既傳承歷史和優(yōu)秀農耕文化，又獨具特色的鄉(xiāng)土文化。
把握要訣
1、空間尺度
國家層面著重制度層面構建，省級層面著重政策內容制定，縣級層面著重鄉(xiāng)村編制單元的指引，核心解決5個“最”：（1）最后一環(huán)：村莊聚落；（2）最后一公里：交通出行；（3）最后一圈：公共服務；（4）最后一群：弱勢群體；（5）最后一級：農村產業(yè)。
2、十大關系
當今鄉(xiāng)村建設繼民國鄉(xiāng)建試驗以來又一黃金時期，需正確處理：鄉(xiāng)村凋敝與鄉(xiāng)村復興、企業(yè)引進與鄉(xiāng)村殖民、鄉(xiāng)村精英與鄉(xiāng)村霸權、鄉(xiāng)情淡漠與鄉(xiāng)風再造、村民自治與形式民主、千村一面與特色重塑、生活富裕與階層分化、鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設、扎堆扶貧與鄉(xiāng)村治理、農村改革與“畸形雙軌”，簡稱“論十大關系”。
3、避免重村輕城
需清醒地認識到鄉(xiāng)村振興并非逆城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村數(shù)量逐步縮減是大勢所趨、必然規(guī)律，分區(qū)分類思維要牢記，切不可盲目重村輕城，解決鄉(xiāng)村振興根本之道在城，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)思維是關鍵！國內外的成功案例也充分表明，凡是區(qū)域經濟整體水平較高，鄉(xiāng)村與城市和區(qū)域良性互動，更利于推動鄉(xiāng)村地區(qū)振興；反之亦然。
4、切忌規(guī)劃機械套用
脫離鄉(xiāng)村發(fā)展階段和地區(qū)發(fā)展實際，盲目的批量編制規(guī)劃和機械套用發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，必然導致規(guī)劃內容與鄉(xiāng)村實際發(fā)展訴求出現(xiàn)錯位，最終，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃淪為政治工具，脫離了規(guī)劃的公共政策屬性的本質特征，鄉(xiāng)村規(guī)劃難以服務鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求。
5、切忌投機、運動化
經由1號文加持，鄉(xiāng)村振興正式加冕，必將成為繼美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和田園綜合體之后，2018年各界大炒的概念、投資圈熱捧的風口；但是調可高、心要沉、步要穩(wěn)，避免淪為投機炒作，切忌一刀切、全面鋪開，淪為新一輪造村、社區(qū)運動。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：大鵬視野 微信公眾號(原創(chuàng))
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