“四力齊發”助力護航鄉村振興戰略
——縣級紀檢監察機關服務實施鄉村振興戰略的思考
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。今年的中央1號文件明確提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，走中國特色社會主義鄉村振興道路，分步實施鄉村振興戰略。助力護航鄉村振興戰略在基層得到全面貫徹落實是紀檢監察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一?？h級紀檢監察機關理應從以下四個方面著力，為鄉村振興戰略在縣鄉村三級的穩步推進提供堅強的紀律保障。
一、堅持不懈抓監督，推動中央戰略部署的全面落實
“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”是黨章賦予紀檢機關的光榮使命。對黨中央關于鄉村振興戰略在基層的貫徹落實情況，紀檢監察機關要充分發揮職能優勢，切實加強督促檢查，致力于推動中央決策部署在本轄區范圍內的落地落實。一是開展專題檢查。針對貫徹落實黨的十九大精神，全面實施鄉村振興戰略工作情況，組織開展對全縣范圍內的各級黨組織的專題檢查，檢查黨組織和黨員干部對戰略精神是否學深悟透，對相關政策是否把握精準，是否制訂了相應的工作舉措，工作開展是否有成效等，并及時就檢查發現的問題交辦整改。二是組織專項巡察。準確把握縣級黨委巡察工作的政治定位功能，適時開展落實鄉村振興戰略情況的專項巡察，實現巡察全覆蓋，查找對落實鄉村振興主體責任履行不力、領導干部政治站位不高、政績觀念有偏差、落實政策打折扣、干部執行力不強等重點問題，發揮巡察利劍作用，及時糾偏矯正。三是推行常規督查。有效利用督促檢查工作的權威性和靈活性，聯合黨委督查部門開展常規性的督促檢查。充分發揮執紀審查室的監督檢查作用，對階段性的工作和重點任務，隨時開展監督檢查。突出運用派駐紀檢組的定向監督優勢，結合日常工作實施全程全面監督。將貫徹落實鄉村振興戰略情況，尤其是農村基礎設施工程建設、產業項目實施工作納入紀檢監察工作定期檢查范疇，要求下級黨組織和紀檢組織定期匯報相關工作。
二、持之以恒抓作風，營造躬身為民謀福祉的良好氛圍
緊盯干部隊伍作風建設，督促廣大黨員干部進一步增強宗旨意識，彎下腰去，深入基層，訪貧解困，切實把維護農民群眾的根本利益和促進共同富裕作為落實鄉村振興戰略的出發點和落腳點。一是突出固本培元，自源頭抓起。結合“兩學一做”常態化、制度化要求和即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育，教育黨員干部保持和發揚黨的優良傳統，銘記黨的群眾路線，增進與人民群眾的感情。提高黨員干部的黨章意識，強化黨性修養，堅定理想信念，弘揚吃苦在前、奉獻在先的敬業精神。嚴抓黨員領導干部特別是“一把手”，堅決杜絕特權思想，樹立“頭雁效應”，始終保持公仆本色、清廉本色。二是突出抓早抓小，從細處著力。堅持作風問題無小事，組織開展經常性的干部作風督促檢查，繃緊黨員干部作風建設這根弦。以常態化的督查檢查倒逼各單位樹牢主責意識，建立抓好干部隊伍作風督查檢查機制，強化內部監督。指導各單位建立健全工作紀律、公務接待、公車使用等系統的內部管理制度，用制度規范干部的日常細小行為，防止干部由小錯誤演變成大錯誤。三是突出抓常抓長，重實效攻堅。督促各單位堅持把作風建設融入日常工作，突出抓好干部隊伍工作中的形式主義和官僚主義問題，從嚴查處隱形變異的“四風”問題，堅持時時抓、事事抓、處處抓，以抓作風促工作，以重落實改作風。堅持常抓常新、常抓不懈，構建立科學有效的作風建設考評獎懲制度，做到抓干部作風有章可循，追究責任有規可依，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，以制度保障遏止“四風”問題的頑固性和反復性。
三、堅定不移抓查處，堅決維護好人民群眾的切身利益
始終保持高壓態勢，對發生在群眾身邊“蠅貪”“蟻腐”行為一律嚴查嚴辦，用鐵的紀律堅決維護好群眾的切身利益。一是嚴懲農村“微腐敗”。 推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。對吃拿卡要、優親厚友、與民爭利的絕不放過，對向扶貧資金、補貼補償款、救災錢物伸手的絕不姑息。開展對鄉村振興戰略中專項資金的監督檢查，重點關注審批、撥付、管理等關鍵環節，嚴查是否存在跑冒滴漏、“吃回扣”、擠占挪用、盤剝克扣等行為。開展對基層干部虛報冒領、虛列開支、白條報賬、插手工程建設項目等行為的專項整治，嚴查監守自盜行為。二是嚴查黨員涉黑涉惡。積極參與掃黑除惡專項行動，全面清理黨員干部涉黑行為。對與黑惡勢力有牽連、為黑惡勢力活動提供便利、甚至充當涉黑性質勢力“保護傘”的黨員干部從嚴打擊查處;對宗族勢力干擾村黨組織換屆，侵占村組集體財務，強買強賣集體資產等，進行嚴肅處理;對村民小組長霸占集體收益或公益林補貼款等，長期不交賬或者交賬不交錢進行嚴格查辦;對打擊黑惡勢力不力，在直接管轄范圍內黑惡勢力違法犯罪活動存在，長期得不到有效治理的單位，進行嚴格追責。三是嚴查民生領域的不作為、亂作為。突出嚴查不作為問題，對黨員干部長期在職不在崗、在崗不履職的，要開展專項清理;對群眾有訴求不響應、有需求不辦理、有困難不解決的，要予以追責。突出嚴查亂作為問題，對扶貧、農業、水利等各個民生領域工程建設項目違規招投標，偷工減料、粗制濫造發生質量事故或造成嚴重工程質量問題的，要堅決查處。
四、貫徹始終抓教育，積極參與創新鄉村治理體系建設
以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，加強農村思想文化陣地建設，創新農村廉政教育方式，引導廣大群眾樹立正確的世界觀、價值觀，探索自我約束機制，構建有效的鄉村治理體系。一是強化優良家風的引領作用。指導各級基層黨組織開展移風易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，塑造文明淳樸的村風民風。充分發掘優良家風對廣大群眾的教育引領作用，積極倡導開展“最美家庭”“最美家訓”“最美家規”評選活動，引導廣大家庭積極參與，在評比中接受優良家風熏陶。樹立“最美家庭”典型，引導群眾曬家風、立家訓，使優良家風成為約束村民行為無形準則，引領鄉村文明。二是發揮案例警示教育作用。在抓好正面宣傳好家風、好風俗、好傳統的同時，督促各基層黨組織加強警示教育，靈活的運用廣播、會議、公開欄等方式，講好本村、本鄉、本縣最鮮活的反面典型故事，突出反面案例的警示作用，用身邊的故事驚醒身邊的人，做到處理一個警醒一片，引導村民樹立正確的廉恥觀念。三是有序推行“三治合一”。倡導村級組織建立自治、法治、德治“三治合一”的有效治理體系。引導各村加強村民自治制度建設，探索建立由鄉鎮紀委直接領導村務監督委員會的監督制度，賦予其對村級組織全面監督職能，不斷提高基層組織自我約束能力。督促村級組織增強法治意識，樹立依法治理理念，堅持法律在村民自治中的權威地位，確保各項工作在法治化軌道運行。注重引導村級組織發揮德治作用，深入挖掘本村長期以來的道德風俗，結合時代要求，創新提煉成村規民約，使村民從內心自覺接受約束，自覺規范行為。
（作者系雙牌縣委常委、紀委書記）
中國鄉村發現網轉自：永州新聞網 2018-04-02
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