——“柯城經(jīng)驗”有效緩解垃圾圍城難題
目前，我國90%以上可以利用的廢棄物，都被直接填埋或焚燒掉。要實現(xiàn)垃圾的最大化利用，前提便是垃圾分類。
對農(nóng)村生活垃圾實行分類減量化、資源化、無害化分類處理，是一場涉及農(nóng)村建設(shè)方式和農(nóng)民生活方式、農(nóng)民價值觀念的深刻變革，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民文明素養(yǎng)必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
最近，浙江發(fā)布了我國首個以農(nóng)村生活垃圾分類處理為主要內(nèi)容的省級地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范》，農(nóng)村生活垃圾分類由粗向精邁進；接著，省政府再出臺《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》，推動本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的生活垃圾分類工作，對于違反相關(guān)規(guī)定的，將予以行政處罰并記入有關(guān)個人、單位的信用檔案。對大家而言，垃圾分類不再是選擇題，而是必答題。
浙江省衢州市柯城區(qū)探索創(chuàng)建垃圾再生館，推行市場運作、倡導(dǎo)人人參與、實行多頭處理、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，有效緩解垃圾分類的分類難、覆蓋難、處理難、持續(xù)難四大難題，讓老百姓從“懶得動手”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“自覺行為”。其經(jīng)驗主要有四點：
讓市場運作破解源頭分類難。2017年，柯城區(qū)直接以政府購買服務(wù)的方式引入市場主體，依托精通垃圾分類的保潔公司成立垃圾再生館，將回收的垃圾進行二次細分，從源頭實現(xiàn)資源化、減量化、無害化目標(biāo)。
讓人人參與破解全區(qū)覆蓋難。垃圾再生館倡導(dǎo)市場化運營，包括過期藥品、廢舊電池甚至香煙頭等垃圾均予以兌換回收，大大提高了百姓垃圾分類的自覺性與積極性。除了正向激勵，柯城區(qū)還設(shè)置“紅黑榜”“曝光臺”等，倒逼村民自我管理、相互監(jiān)督，獎懲機制行之有效。
讓多元分流破解終端處理難。在柯城，對廢紙等有價值可利用垃圾，聯(lián)系對口公司進行回收利用；廢舊電池、油漆罐、藥物等有害有毒垃圾，集中運到“兩廢”處理中心進行無害化處理；無利用價值的運到填埋場處理；廢舊衣物等通過修理、清洗變廢為寶，或以愛心捐贈等形式予以二次使用；不可再利用的則進行拆除分解，分類處理。柯城區(qū)用多元化分流、差別化處理方式最終打通垃圾分類末端的各個“出口”。
讓“互聯(lián)網(wǎng)+”破解運行持續(xù)難。針對垃圾分類工作跟蹤監(jiān)督難，無法進行有效管理的現(xiàn)實，柯城區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行垃圾智慧分類。他們開發(fā)了垃圾分類手機APP，方便年輕群體在網(wǎng)上預(yù)約上門回收、積分結(jié)算等，一定程度上提高了垃圾分類回收的效率；而管理者則可以獲取更加準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和更加細致的信息追蹤。通過大數(shù)據(jù)分析，不斷完善垃圾分類與資源化回收體系，提升廢棄物的可持續(xù)管理水平及公眾的參與水平。
衢州市柯城區(qū)能有效緩解垃圾分類難題，最關(guān)鍵的是形成了一個“有始有終”的閉環(huán)：貫穿收集、轉(zhuǎn)運、處置、回收的全過程，加上在基層治理上給予引導(dǎo)與獎勵、管制和懲罰并重，從而建立了一個良性循環(huán)的機制，達到事半功倍的作用。柯城區(qū)對垃圾分類的探索值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
作者系浙江大學(xué)環(huán)境保護研究所所長、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日報》 2018年04月02日
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