目前，我國積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有關(guān)各方都希冀農(nóng)民合作社能在其中發(fā)揮重要作用。事實上，我國農(nóng)民合作社現(xiàn)已突破170萬家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、植保、手工紡織、鄉(xiāng)村旅游等各農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，服務內(nèi)容從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營發(fā)展，也出現(xiàn)了如土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、漁民合作社等新型合作社。然而，就整體而言，我國農(nóng)民合作社運營水平還較低，仍不能很好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，甚至可以說碰到了進一步發(fā)展的“玻璃天花板”。因此，我們多次提出，當前我國農(nóng)民合作社亟待運營優(yōu)化、提質(zhì)增效。
任何一個經(jīng)濟組織的運營優(yōu)化都必然是以提升運營績效為取向。農(nóng)民合作社運營優(yōu)化也不例外。農(nóng)民合作社如何運營優(yōu)化呢？大概要在三方面做文章：戰(zhàn)略優(yōu)化、組織優(yōu)化、業(yè)務優(yōu)化。
合作社的運營優(yōu)化實質(zhì)上就是對組織環(huán)境流變的應對，因此其戰(zhàn)略優(yōu)化是首要的。目前，我國農(nóng)民合作社的組織環(huán)境流變主要表現(xiàn)在鮮明的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理格局和趨勢，而正處于發(fā)展初期的合作社必須進行及時且深刻的變革和創(chuàng)新以應對新的困境和問題。在戰(zhàn)略上，這意味著：盡管組織主旨一直未變，但合作社的組織關(guān)注點已越來越轉(zhuǎn)向關(guān)注市場和合作社自身發(fā)展，而非只是成員收益；合作社的運營戰(zhàn)略必然地由內(nèi)斂趨向開放，走向供應鏈，參與供應鏈，融入供應鏈；合作社必須調(diào)整傳統(tǒng)的利益原則及機制，參與構(gòu)建具有新的合理性的內(nèi)外部利益協(xié)調(diào)機制。其中，核心問題就是合作社如何協(xié)調(diào)與供應鏈網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點主體的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)成員異質(zhì)性利益關(guān)系，進而調(diào)整合作社運營戰(zhàn)略取向。
其次，合作社本質(zhì)上是一種治理結(jié)構(gòu)。因此，其運營優(yōu)化不只是單一的業(yè)務問題，必然涉及其組織結(jié)構(gòu)及制度、機制的相應變革。如今，在合作社成員呈現(xiàn)顯著“圈層”結(jié)構(gòu)的情況下，如何協(xié)調(diào)異質(zhì)性成員之間的財產(chǎn)關(guān)系，如何建構(gòu)一種既能民主控制又能有效決策的規(guī)則體系和治理結(jié)構(gòu)，如何實現(xiàn)既惠澤成員又有效激勵的分配效果，無疑是合作社組織優(yōu)化的基本問題。這里的關(guān)鍵在于如何建構(gòu)既有利于提升經(jīng)濟績效又促進合意治理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和收益協(xié)調(diào)機制。
最終，合作社運營優(yōu)化必須落腳于其業(yè)務優(yōu)化。從近年來我國大量農(nóng)民合作社實踐來看，合作社業(yè)務優(yōu)化有著很多切入點，譬如：規(guī)模導向，就是通過擴大生產(chǎn)、經(jīng)營、服務規(guī)?；蛲ㄟ^要素（如土地）股份合作，以降低平均成本、提高要素產(chǎn)出；質(zhì)量導向，就是緊緊抓住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，以提高附加值和市場競爭力；品牌導向，就是通過農(nóng)產(chǎn)品（或合作社） 品牌建設(shè)，以提高附加值和市場知名度、競爭力；加工導向，就是獨自或聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務，以提高附加值和市場競爭力；出口導向，就是尋找出口業(yè)務，開展外向型營銷，以提高附加值和市場空間、競爭力；聯(lián)合導向，就是通過參與、構(gòu)建合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會、公共服務平臺等，以獲得單個合作社無法獲得的收益改善；綜合導向，就是合作社開展多元化業(yè)務經(jīng)營，以突破專業(yè)化經(jīng)營的限制等。其中，最關(guān)鍵的則是規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合。
此外，也必然離不開促進農(nóng)民合作社運營優(yōu)化的公共政策環(huán)境的改進，即環(huán)境優(yōu)化。在此不贅述。
總之，農(nóng)民合作社必須通過戰(zhàn)略優(yōu)化、組織優(yōu)化、業(yè)務優(yōu)化及環(huán)境優(yōu)化來提升自身運營能力和水平，以更好地提升合作社與成員的經(jīng)濟績效，更有效地提高合作社的適應性、競爭力和可持續(xù)性。
〔本文為國家自然科學基金項目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)民合作社》期刊2017年第3期
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