目前，我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有關(guān)各方都希冀農(nóng)民合作社能在其中發(fā)揮重要作用。事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)民合作社現(xiàn)已突破170萬(wàn)家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、手工紡織、鄉(xiāng)村旅游等各農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也出現(xiàn)了如土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、漁民合作社等新型合作社。然而，就整體而言，我國(guó)農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)水平還較低，仍不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，甚至可以說(shuō)碰到了進(jìn)一步發(fā)展的“玻璃天花板”。因此，我們多次提出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社亟待運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、提質(zhì)增效。
任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)優(yōu)化都必然是以提升運(yùn)營(yíng)績(jī)效為取向。農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)優(yōu)化也不例外。農(nóng)民合作社如何運(yùn)營(yíng)優(yōu)化呢？大概要在三方面做文章：戰(zhàn)略?xún)?yōu)化、組織優(yōu)化、業(yè)務(wù)優(yōu)化。
合作社的運(yùn)營(yíng)優(yōu)化實(shí)質(zhì)上就是對(duì)組織環(huán)境流變的應(yīng)對(duì)，因此其戰(zhàn)略?xún)?yōu)化是首要的。目前，我國(guó)農(nóng)民合作社的組織環(huán)境流變主要表現(xiàn)在鮮明的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理格局和趨勢(shì)，而正處于發(fā)展初期的合作社必須進(jìn)行及時(shí)且深刻的變革和創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)新的困境和問(wèn)題。在戰(zhàn)略上，這意味著：盡管組織主旨一直未變，但合作社的組織關(guān)注點(diǎn)已越來(lái)越轉(zhuǎn)向關(guān)注市場(chǎng)和合作社自身發(fā)展，而非只是成員收益；合作社的運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略必然地由內(nèi)斂趨向開(kāi)放，走向供應(yīng)鏈，參與供應(yīng)鏈，融入供應(yīng)鏈；合作社必須調(diào)整傳統(tǒng)的利益原則及機(jī)制，參與構(gòu)建具有新的合理性的內(nèi)外部利益協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，核心問(wèn)題就是合作社如何協(xié)調(diào)與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)主體的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)成員異質(zhì)性利益關(guān)系，進(jìn)而調(diào)整合作社運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略取向。
其次，合作社本質(zhì)上是一種治理結(jié)構(gòu)。因此，其運(yùn)營(yíng)優(yōu)化不只是單一的業(yè)務(wù)問(wèn)題，必然涉及其組織結(jié)構(gòu)及制度、機(jī)制的相應(yīng)變革。如今，在合作社成員呈現(xiàn)顯著“圈層”結(jié)構(gòu)的情況下，如何協(xié)調(diào)異質(zhì)性成員之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如何建構(gòu)一種既能民主控制又能有效決策的規(guī)則體系和治理結(jié)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)既惠澤成員又有效激勵(lì)的分配效果，無(wú)疑是合作社組織優(yōu)化的基本問(wèn)題。這里的關(guān)鍵在于如何建構(gòu)既有利于提升經(jīng)濟(jì)績(jī)效又促進(jìn)合意治理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和收益協(xié)調(diào)機(jī)制。
最終，合作社運(yùn)營(yíng)優(yōu)化必須落腳于其業(yè)務(wù)優(yōu)化。從近年來(lái)我國(guó)大量農(nóng)民合作社實(shí)踐來(lái)看，合作社業(yè)務(wù)優(yōu)化有著很多切入點(diǎn)，譬如：規(guī)模導(dǎo)向，就是通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)模或通過(guò)要素（如土地）股份合作，以降低平均成本、提高要素產(chǎn)出；質(zhì)量導(dǎo)向，就是緊緊抓住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，以提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；品牌導(dǎo)向，就是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品（或合作社） 品牌建設(shè)，以提高附加值和市場(chǎng)知名度、競(jìng)爭(zhēng)力；加工導(dǎo)向，就是獨(dú)自或聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，以提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；出口導(dǎo)向，就是尋找出口業(yè)務(wù)，開(kāi)展外向型營(yíng)銷(xiāo)，以提高附加值和市場(chǎng)空間、競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合導(dǎo)向，就是通過(guò)參與、構(gòu)建合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)平臺(tái)等，以獲得單個(gè)合作社無(wú)法獲得的收益改善；綜合導(dǎo)向，就是合作社開(kāi)展多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，以突破專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的限制等。其中，最關(guān)鍵的則是規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)融合。
此外，也必然離不開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)優(yōu)化的公共政策環(huán)境的改進(jìn)，即環(huán)境優(yōu)化。在此不贅述。
總之，農(nóng)民合作社必須通過(guò)戰(zhàn)略?xún)?yōu)化、組織優(yōu)化、業(yè)務(wù)優(yōu)化及環(huán)境優(yōu)化來(lái)提升自身運(yùn)營(yíng)能力和水平，以更好地提升合作社與成員的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，更有效地提高合作社的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。
〔本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71373063）與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)民合作社》期刊2017年第3期
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