《國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作情況的報告》今天提請全國人大常委會審議。報告指出,各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。目前,我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效,農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立。
報告指出,農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革進一步推進。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》,完成承包地確權(quán)登記頒證面積11.5億畝。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,在129個縣開展試點,已有6.7萬個村和6萬個村民小組完成改革。
此外,財政支農(nóng)政策繼續(xù)完善。報告指出,探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。積極穩(wěn)妥做好政策性糧食庫存消化工作,2017年消化政策性糧油庫存8000多萬噸。
報告指出,金融保險支持作用得到進一步強化。綜合運用多種貨幣政策工具,推動大中型銀行建立普惠金融事業(yè)部及基層網(wǎng)點,穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。
根據(jù)報告,組建全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,開展小額貸款保證保險試點,截至2017年底,涉農(nóng)貸款余額同比增長9.6%。此外,推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標,在13個糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點,支持地方開展保險加期貨和天氣指數(shù)保險試點。
雖然農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效,但報告同時指出,目前改革還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性問題仍然存在；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益仍然不高,“誰來種地、誰來養(yǎng)豬”問題依然突出；農(nóng)業(yè)國際競爭力仍然較弱；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍然任重道遠,存在過多使用化肥、農(nóng)藥、地下水和過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象；農(nóng)民增收壓力依然較大。
針對這些問題,下一步,將重點做好七方面工作,包括:堅持穩(wěn)定產(chǎn)能,確保國家糧食安全；堅持質(zhì)量第一,推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)；堅持市場導(dǎo)向,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；堅持科技支撐,補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系短板；堅持效益優(yōu)先,健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；堅持綠色導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；堅持深化改革,激活農(nóng)村資源要素。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：法制網(wǎng)
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