【摘要】黨的十九大報(bào)告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章。顯然，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，而在新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情農(nóng)情和新時(shí)代新要求的戰(zhàn)略考量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角進(jìn)行思考和把握。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更加全面繁榮發(fā)展；生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要求以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興；鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)提高鄉(xiāng)村文明程度；治理有效是基礎(chǔ)，要求不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系；生活富裕是根本，要求農(nóng)民以更高水準(zhǔn)分享改革發(fā)展成果等方面，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的深刻內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)涵要義
黨的十九大報(bào)告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章，2017中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，為如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃了時(shí)間表和路線圖。2018全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記六下團(tuán)組，心系三農(nóng)，連提鄉(xiāng)村振興。顯然，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，而在新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情農(nóng)情和新時(shí)代新要求的戰(zhàn)略考量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角進(jìn)行思考和把握。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，深刻理解鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求和內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要點(diǎn)，有助于進(jìn)一步加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義三農(nóng)思想的理解，增強(qiáng)把握中國(guó)改革與發(fā)展一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。鄉(xiāng)村是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的有機(jī)體，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，極大提高了農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，著眼于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。致力于讓人們過(guò)上一種延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活，必將能更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，更有力地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代適應(yīng)國(guó)情農(nóng)情的戰(zhàn)略考量
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章，這是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情農(nóng)情和新時(shí)代新要求的戰(zhàn)略考量。具體體現(xiàn)在：
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題
十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。這充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之的重農(nóng)固本、惠農(nóng)安民的治國(guó)智慧。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅僅是農(nóng)民的問(wèn)題，更是關(guān)乎整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。中國(guó)目前仍擁有近6億的農(nóng)村常住人口，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然存在。即使是到2035年，基本現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村預(yù)計(jì)還有4億左右的人口，這個(gè)數(shù)字比現(xiàn)在美國(guó)的全部人口還要多。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性議題。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解發(fā)展不平衡不充分難題的重要舉措
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展體現(xiàn)在諸多方面, 但主要集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展方面。結(jié)合國(guó)情看，當(dāng)前我國(guó)最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。習(xí)近平總書(shū)記講，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是短板、農(nóng)業(yè)是短腿。自2009年以來(lái), 盡管我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)縮小, 但直到2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比仍然高達(dá)2.72:1。目前, 中國(guó)依然是世界上城鄉(xiāng)差距較大的國(guó)家之一。農(nóng)村地區(qū)不僅居民收入和消費(fèi)水平低, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也十分薄弱, 尤其在一些貧困地區(qū), 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件仍相當(dāng)艱苦。在當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為全面小康的最大短板;而在推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是一條短腿, 農(nóng)村現(xiàn)代化則是薄弱環(huán)節(jié)。因此, 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 將是加快破解發(fā)展的不平衡不充分難題的重要舉措和根本途徑。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在減貧方面取得的卓越績(jī)效舉世公認(rèn)。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，中國(guó)1981-2010年間減少的絕對(duì)貧困人口數(shù)占全球貧困人口減少量的95%。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了減貧史上的最好成績(jī)，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人，年均減少貧困人口1300萬(wàn)以上，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至3.1%。中國(guó)政府已經(jīng)向世人作出鄭重承諾：到 2020 年全面實(shí)現(xiàn)小康，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下使剩下的 3000 多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口整體脫貧, 貧困縣全部摘帽, 解決區(qū)域性整體貧困。特別要注重提高脫貧質(zhì)量，使貧困人口脫貧之后不返貧，建立脫貧的可持續(xù)性長(zhǎng)效機(jī)制。在中央高位推動(dòng)、地方各級(jí)黨委政府高度重視下, 在較短時(shí)期內(nèi)集中大量資源, 可以實(shí)現(xiàn)收入、生活水平維度的脫貧目標(biāo)。但人的觀念改變、能力提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境的改善也需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過(guò)在以上方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和激活農(nóng)村資源等多元化措施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，培養(yǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于全面小康之后的戰(zhàn)略考量
從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，全面小康之后優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新增長(zhǎng)點(diǎn)和廣闊增長(zhǎng)空間。伴隨人均GDP進(jìn)入中高收入階段，消費(fèi)升級(jí)將是一大趨勢(shì)。從需求增長(zhǎng)的幾個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素來(lái)看，中國(guó)的人口規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平都還沒(méi)達(dá)到峰值。未來(lái)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，中國(guó)仍處在食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變升級(jí)的過(guò)程中，除口糧消費(fèi)會(huì)繼續(xù)下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)都還有較大增長(zhǎng)空間。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)上反映為人們對(duì)食物的消費(fèi)不僅局限于吃飽，而且要滿足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)吃得豐富、安全和健康的需要，還要滿足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值追求的新需要，這些都為鄉(xiāng)村振興提供了廣闊空間和可能。因此，從總體上看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于全面小康之后的戰(zhàn)略考量，要契合黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排總體戰(zhàn)略安排，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
二、五位一體準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義
新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央一直把建設(shè)新農(nóng)村列為工作重點(diǎn)。黨的十五屆三中全會(huì)明確提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代, 黨的十九大報(bào)告用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”新二十字概括了鄉(xiāng)村振興的總要求。兩相對(duì)照，除“鄉(xiāng)風(fēng)文明”外，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“生活寬裕”到“生活富裕”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“管理民主”到“治理有效”，不難看出，變化不僅體現(xiàn)在字面的調(diào)整上，更體現(xiàn)在內(nèi)涵的深化上。是“五位一體”總布局從城市到鄉(xiāng)村的全面展開(kāi)，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更加全面繁榮發(fā)展
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是鄉(xiāng)村振興, 首要任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但在不同發(fā)展階段, 發(fā)展生產(chǎn)力的著力點(diǎn)是不同的。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)面臨的主要矛盾是農(nóng)業(yè)供給不足、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平因而成為當(dāng)時(shí)的主要任務(wù), 相應(yīng)的要求便是“生產(chǎn)發(fā)展”。進(jìn)入新時(shí)代， 我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾, 主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。相應(yīng)要求也隨之從“生產(chǎn)發(fā)展”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)興旺”。因此，面向未來(lái)，在繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的視野, 全面振興鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè), 防止鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村如果只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)僅局限于發(fā)展種養(yǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面振興是十分困難的。現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村, 不僅要有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè), 而且要有發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系。特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不斷下降的趨勢(shì)下，要瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的新變化，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng), 著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)村融合，全面激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的旺盛活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮發(fā)展。
（二）生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要求以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興
鄉(xiāng)村振興必須留住青山綠水，記住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興。從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”, 要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展, 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理。建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。生態(tài)宜居的環(huán)境不僅可以更加地滿足農(nóng)民對(duì)美好生活追求的需要，而且能夠帶來(lái)多重效益。前些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度利用、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出，農(nóng)民生活垃圾沒(méi)有得到有效處理，不少鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治滯后，農(nóng)村臟亂差、環(huán)境污染等問(wèn)題突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，國(guó)家加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，不僅使人居環(huán)境明顯改善，而且使鄉(xiāng)村風(fēng)貌大為改觀，有的還成為美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，成為鄉(xiāng)村旅游的熱門景點(diǎn)，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，要尊重自然，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共生，踐行綠色發(fā)展理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，以綠色發(fā)展回應(yīng)美好生活。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)提高鄉(xiāng)村文明程度
盡管“鄉(xiāng)風(fēng)文明”保留了字面的一致, 但內(nèi)涵也在發(fā)生著變化。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。要將扶正與壓邪相結(jié)合，既要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要抵制歪風(fēng)邪氣、擯棄陳規(guī)陋俗。鄉(xiāng)村是中華文化的發(fā)源地和承載地，體現(xiàn)天人合一等生態(tài)智慧觀的農(nóng)耕文明、浩如煙海的優(yōu)美田園詩(shī)畫(huà)、傳頌至今的家風(fēng)古訓(xùn)等，都源自鄉(xiāng)村興于鄉(xiāng)村。在振興鄉(xiāng)村過(guò)程中, 要深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范, 結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新, 讓鄉(xiāng)村文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。同時(shí)，也要堅(jiān)決擯棄和抵制不文明的陳規(guī)陋俗、歪風(fēng)邪氣，如賭博盛行、攀比成風(fēng)、天價(jià)彩禮、高額人情往來(lái)、宗族惡勢(shì)力橫行等等，不僅讓個(gè)人和家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，甚至嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧。有些地方文化保護(hù)和建設(shè)滯后，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落、民族村寨等缺乏保護(hù)，有新房沒(méi)特色、有新屋無(wú)新村。鄉(xiāng)村衰敗、文化斷流的現(xiàn)象令人心痛。要注重人的現(xiàn)代化, 提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng), 普及科學(xué)知識(shí), 抵制腐朽落后文化侵蝕。積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化, 構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文明風(fēng)尚和農(nóng)耕文明精華，依托村規(guī)民約，教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的需要, 也有利于改善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力支撐。
（四）治理有效是基礎(chǔ)，要求不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系
鄉(xiāng)村善治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興必須健全鄉(xiāng)村治理體系，要求治理有效。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。與“管理民主”重在“管”不同，“治理有效”重在“治”, 一字之差，突出了鄉(xiāng)村基層治理過(guò)程中多元主體的主動(dòng)性和綜合施策的兼容性。治理有效，強(qiáng)調(diào)治理體制與結(jié)構(gòu)的改革與完善，強(qiáng)調(diào)治理效率和基層農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與。就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。村民自治已經(jīng)實(shí)施多年，對(duì)于保障農(nóng)民民主權(quán)利具有積極意義，但也存在諸如婦女權(quán)益和村內(nèi)少數(shù)宗姓人權(quán)益得不到有效保護(hù)等弊端。隨著鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、社區(qū)公共事務(wù)的深刻調(diào)整, 以及利益主體、組織資源的日趨多元, 僅僅依靠村民自治原則規(guī)范村干部與群眾的關(guān)系是不夠的。城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)的增多、外來(lái)資本的進(jìn)入、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜化, 需要靠法治來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)農(nóng)村社區(qū)各類關(guān)系。但自治和法治都是有成本的, 如果能夠以德化人、以德服人，形成共識(shí), 促進(jìn)全社會(huì)遵守共同行為準(zhǔn)則, 就可以大幅降低農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行的摩擦成本。為此, 需要在完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作, 根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求, 健全自治、法治、德治“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
（五）生活富裕是根本，要求農(nóng)民以更高水準(zhǔn)分享改革發(fā)展成果
鄉(xiāng)村振興必須讓農(nóng)民能夠以更高水準(zhǔn)公平分享改革發(fā)展成果。因此，建立農(nóng)民持續(xù)增收和消費(fèi)能力提升的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民在共建共享中擁有更多獲得感和幸福感。實(shí)現(xiàn)生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提出新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)時(shí), 我國(guó)農(nóng)村居民生活水平剛剛從溫飽轉(zhuǎn)向小康，總體上剛剛溫飽有余。當(dāng)時(shí)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口比重高達(dá)30.2%，把“生活寬裕”作為未來(lái)新農(nóng)村的一種愿景是恰當(dāng)?shù)摹＝陙?lái)，特別是十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈縮小態(tài)勢(shì)，農(nóng)民在新時(shí)代有了更多的獲得感。農(nóng)民就業(yè)和收入來(lái)源的多元化, 農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保制度的完善, 農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量有了很大提高。2016年全國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的恩格爾系數(shù)為32.2%, 即將跨越聯(lián)合國(guó)劃分的30%~40%的相對(duì)富裕標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入20%~30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。2017年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口僅剩下3046萬(wàn)人，僅占農(nóng)村人口的3.8%。這表明, 即便按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 把“生活富裕”作為未來(lái)鄉(xiāng)村振興的一種愿景, 同樣是可望可及的。實(shí)現(xiàn)“生活富裕”, 必須注重提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量和收入水平, 把農(nóng)民作為就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的扶持重點(diǎn), 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn), 提供全方位公共就業(yè)服務(wù), 多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展, 努力讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育, 使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度, 完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、完善最低生活保障制度。探索建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無(wú)憂，生活便利，共同富裕。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。鄉(xiāng)村振興，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的豐裕，更是精神文化層面的富足，這是非常高的要求，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、合力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角進(jìn)行思考和把握。鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。我國(guó)有著悠久的歷史，鄉(xiāng)村在國(guó)家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國(guó)盛世歷史的標(biāo)志，也留下了數(shù)不清優(yōu)美田園浪漫詩(shī)篇。新中國(guó)成立后，城鄉(xiāng)關(guān)系曾歷經(jīng)分離、對(duì)立、統(tǒng)籌、一體化，終回歸于融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，極大提高了農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，著眼于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。鄉(xiāng)村是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的有機(jī)體，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化只有在三者互動(dòng)和相互影響下才能實(shí)現(xiàn)，只有涵蓋鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化才是全面的現(xiàn)代化。與農(nóng)村振興重在“農(nóng)”，突出產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)不同，鄉(xiāng)村振興重在“鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承載著文化、歷史和社會(huì)，致力于讓人們過(guò)上一種延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活，必將能更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，更有力地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要以習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想為根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)心關(guān)注著“三農(nóng)”，始終牽掛著農(nóng)民的苦與樂(lè)、農(nóng)業(yè)的強(qiáng)與弱、農(nóng)村的興與衰。黨的十九大報(bào)告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大后，鄉(xiāng)村振興被進(jìn)一步引向深入，體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央一以貫之的重農(nóng)固本、惠農(nóng)安民的治國(guó)智慧。要以久久為功的韌性，馳而不息的堅(jiān)守，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總要求扎實(shí)推進(jìn)。要對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后短板，為實(shí)現(xiàn)全面小康，全面現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要使宏觀視野和微觀關(guān)懷相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜梯次展開(kāi)。村有千百種，風(fēng)情各不同。江南有江南的特色，嶺南有嶺南的味道。要從村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特征、資源條件等實(shí)情出發(fā)，把握好整治力度、建設(shè)深度、推進(jìn)速度、財(cái)力承受度以及農(nóng)民接受度，精準(zhǔn)施策，分類探索。要尊重村莊自然肌理，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，警惕“樣板化”流于“同質(zhì)化”、“鋪攤子”變成“爛攤子”，既要防止蠻干快上“一窩蜂”，又要防止虎頭蛇尾“一陣風(fēng)”。不搞同一模式，杜絕“形象工程”。要使鄉(xiāng)村從原來(lái)被動(dòng)接受的從屬地位中擺脫出來(lái)，突出平等性和主動(dòng)性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。努力構(gòu)建相輔相成相得益彰的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和要素融合，讓城鄉(xiāng)兩個(gè)異質(zhì)性平等主體各美其美，在不斷增強(qiáng)的互補(bǔ)和互需中形成命運(yùn)共同體，合力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。
基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村土地與相關(guān)要素市場(chǎng)培育與改革研究”；廣東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑研究”的階段性成果。
作者簡(jiǎn)介:危旭芳（1977-），女，江西南昌人，中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）中國(guó)特色社會(huì)主義研究所副所長(zhǎng)，博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。廣東哲學(xué)社會(huì)科學(xué)智庫(kù)專家、廣州市重大行政決策論證專家。主要研究方向：經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的三農(nóng)問(wèn)題、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展等；王會(huì)（1980-），女，遼寧綏中人，碩士，主要研究方向：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)，農(nóng)村社會(huì)學(xué)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)雜志
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