近年來，江蘇省大力推動創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大、發(fā)展內(nèi)涵不斷提升、類型模式更加豐富、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、綜合效益同步提高的態(tài)勢，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，全省具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點8500個，累計培育創(chuàng)建20個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、24個示范點，180個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)，23個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，101個江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村，20個省級農(nóng)家樂集聚示范村，121個省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人，創(chuàng)造農(nóng)民直接就業(yè)崗位92萬多個。
創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以提供服務(wù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，運用科技、文化、藝術(shù)等手段，貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新途徑，是實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的有力舉措，確實是一舉多贏的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
（一）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容。黨的十九大報告提出，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村的美，就是美好山水、綠色田園，體現(xiàn)在人與自然和諧共生。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，依托原生的田園風光、原真的鄉(xiāng)村風貌、原味的歷史質(zhì)感，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，讓農(nóng)村既有“顏值”，更有“氣質(zhì)”，是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
（二）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必由之路。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。江蘇是全國經(jīng)濟社會發(fā)展較快的地區(qū)，城鎮(zhèn)化率已達到68.5%，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的一些表現(xiàn)在前幾年就已經(jīng)逐漸顯露。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了跨界融合、轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能拓展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，構(gòu)建起“更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)供給體系，既能滿足人民對安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需要，更能滿足人民對返璞歸真、鄉(xiāng)土情懷的精神文化需要。
（三）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可靠載體。鄉(xiāng)村是農(nóng)耕經(jīng)濟的載體，也是文化傳承的載體，是中華五千年文明之根。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動村容村貌整治，深挖歷史古韻，弘揚人文之美，培育村落的獨特氣質(zhì)，使農(nóng)村更“像農(nóng)村”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁；有利于促進資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有江蘇特點的鄉(xiāng)村振興之路。
（四）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村與城市作為經(jīng)濟社會活動的兩大空間載體，相互依存、互動共生、不可偏廢。高水平全面建成小康社會，鄉(xiāng)村不能也不應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、生態(tài)保護、文化傳承的薄弱地區(qū)，必須推動城鄉(xiāng)區(qū)域布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等各個方面共同發(fā)展、融合發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了廣闊舞臺，構(gòu)建起多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，多渠道促進了農(nóng)民增收致富；為城鎮(zhèn)居民領(lǐng)略農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，體驗現(xiàn)代田園生活，回歸自然、愉悅身心提供了廣闊空間和更多選擇。
當前，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但與“井噴式”增長的市場需求相比還存在諸多的不適應(yīng)。比如，一些地方存在思想準備不足、人才隊伍素質(zhì)不齊、經(jīng)營機制不健全、缺乏內(nèi)涵、同質(zhì)化嚴重等問題。需要從長遠出發(fā)，認真謀劃、務(wù)實推動，使創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)真正把農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風情風貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一是加強整體布局設(shè)計。要突出空間布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局發(fā)展空間，重點圍繞沿江、沿海、沿運河和湖泊、丘陵等資源，推進產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造連片成帶、集群成圈、沿線成廊的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)格局。突出產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計，把創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展目標考核內(nèi)容，推進農(nóng)林牧漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展類型，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。
二是加強農(nóng)耕文化傳承。要重視農(nóng)村文化資源的挖掘，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落、古民居的保護，強化民間技藝的傳承利用，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。重點開展中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查、保護與開發(fā)利用，講好當?shù)氐奶厣适隆?br/> 三是加強示范載體培育。深入推進全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點）、星級示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，重點培育一批中國最美休閑鄉(xiāng)村、中國美麗田園等精品景點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路等示范品牌。開展區(qū)域性示范點、特色村、星級戶、精品景點線路創(chuàng)建，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。引導適宜地區(qū)發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、體驗農(nóng)事情趣的休閑農(nóng)莊和展示農(nóng)業(yè)科技、傳播農(nóng)業(yè)文明的休閑農(nóng)園，探索農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式。
四是加強產(chǎn)品宣傳推介。積極開展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動，在主要節(jié)假日編排精品線路，通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進行宣傳推介，擴大市場知名度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，加強平臺模塊設(shè)置、功能拓展和內(nèi)容更新。組織參加全國和區(qū)域性休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽會、展示推介會等活動，支持地方舉辦各具特色的農(nóng)事節(jié)慶活動，努力營造休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。
五是加強政策支持服務(wù)。無論是建設(shè)大型的田園綜合體、全域休閑度假區(qū)，還是小規(guī)模的休閑農(nóng)園、采摘園、農(nóng)家樂等，都涉及生產(chǎn)布局、建設(shè)用地、財政補貼、金融投資等諸多方面。各地要根據(jù)自身實際，推動用地政策、財稅政策、融資政策和公共服務(wù)等政策落地，形成有力的政策支撐體系。要積極引導工商資本、民間資本、金融資本等投資創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)。要創(chuàng)新體制機制，指導休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合，促進外來資本與當?shù)剞r(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)多主體共贏獲益。要建立人才培養(yǎng)機制，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強大智力支撐。
作者系中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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