近年來，江蘇省大力推動(dòng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大、發(fā)展內(nèi)涵不斷提升、類型模式更加豐富、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、綜合效益同步提高的態(tài)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。截至2017年底，全省具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)8500個(gè)，累計(jì)培育創(chuàng)建20個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、24個(gè)示范點(diǎn)，180個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)，23個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，101個(gè)江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村，20個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂集聚示范村，121個(gè)省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬(wàn)人，創(chuàng)造農(nóng)民直接就業(yè)崗位92萬(wàn)多個(gè)。
創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以提供服務(wù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，運(yùn)用科技、文化、藝術(shù)等手段，貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新途徑，是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的有力舉措，確實(shí)是一舉多贏的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
（一）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村的美，就是美好山水、綠色田園，體現(xiàn)在人與自然和諧共生。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，依托原生的田園風(fēng)光、原真的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、原味的歷史質(zhì)感，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)村既有“顏值”，更有“氣質(zhì)”，是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
（二）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的必由之路。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到68.5%，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的一些表現(xiàn)在前幾年就已經(jīng)逐漸顯露。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨界融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能拓展，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，構(gòu)建起“更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)供給體系，既能滿足人民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需要，更能滿足人民對(duì)返璞歸真、鄉(xiāng)土情懷的精神文化需要。
（三）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可靠載體。鄉(xiāng)村是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的載體，也是文化傳承的載體，是中華五千年文明之根。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，有利于推動(dòng)村容村貌整治，深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，培育村落的獨(dú)特氣質(zhì)，使農(nóng)村更“像農(nóng)村”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁；有利于促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，努力走出一條具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。
（四）發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑。鄉(xiāng)村與城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的兩大空間載體，相互依存、互動(dòng)共生、不可偏廢。高水平全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村不能也不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)、文化傳承的薄弱地區(qū)，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面共同發(fā)展、融合發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了廣闊舞臺(tái)，構(gòu)建起多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道促進(jìn)了農(nóng)民增收致富；為城鎮(zhèn)居民領(lǐng)略農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，體驗(yàn)現(xiàn)代田園生活，回歸自然、愉悅身心提供了廣闊空間和更多選擇。
當(dāng)前，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但與“井噴式”增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求相比還存在諸多的不適應(yīng)。比如，一些地方存在思想準(zhǔn)備不足、人才隊(duì)伍素質(zhì)不齊、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全、缺乏內(nèi)涵、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，認(rèn)真謀劃、務(wù)實(shí)推動(dòng)，使創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)真正把農(nóng)民勞動(dòng)生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一是加強(qiáng)整體布局設(shè)計(jì)。要突出空間布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局發(fā)展空間，重點(diǎn)圍繞沿江、沿海、沿運(yùn)河和湖泊、丘陵等資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造連片成帶、集群成圈、沿線成廊的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)格局。突出產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)，把創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展類型，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。
二是加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承。要重視農(nóng)村文化資源的挖掘，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和古村落、古民居的保護(hù)，強(qiáng)化民間技藝的傳承利用，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。重點(diǎn)開展中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，組織開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)與開發(fā)利用，講好當(dāng)?shù)氐奶厣适隆?br/> 三是加強(qiáng)示范載體培育。深入推進(jìn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（示范點(diǎn)）、星級(jí)示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)培育一批中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園等精品景點(diǎn)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路等示范品牌。開展區(qū)域性示范點(diǎn)、特色村、星級(jí)戶、精品景點(diǎn)線路創(chuàng)建，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村。引導(dǎo)適宜地區(qū)發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、體驗(yàn)農(nóng)事情趣的休閑農(nóng)莊和展示農(nóng)業(yè)科技、傳播農(nóng)業(yè)文明的休閑農(nóng)園，探索農(nóng)業(yè)主題公園等新型模式。
四是加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推介。積極開展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)，在主要節(jié)假日編排精品線路，通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)模塊設(shè)置、功能拓展和內(nèi)容更新。組織參加全國(guó)和區(qū)域性休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、展示推介會(huì)等活動(dòng)，支持地方舉辦各具特色的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，努力營(yíng)造休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。
五是加強(qiáng)政策支持服務(wù)。無(wú)論是建設(shè)大型的田園綜合體、全域休閑度假區(qū)，還是小規(guī)模的休閑農(nóng)園、采摘園、農(nóng)家樂等，都涉及生產(chǎn)布局、建設(shè)用地、財(cái)政補(bǔ)貼、金融投資等諸多方面。各地要根據(jù)自身實(shí)際，推動(dòng)用地政策、財(cái)稅政策、融資政策和公共服務(wù)等政策落地，形成有力的政策支撐體系。要積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本等投資創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，指導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，促進(jìn)外來資本與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)多主體共贏獲益。要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
作者系中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
