——以遵義市鳳岡縣為例
摘要：黨的十九大報告指出，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，文化是一個國家、一個民族的靈魂。語言文字則是文化繁榮興盛的主要基石。在遵義鳳岡，其獨特的語言文化是其獨特的標識。推廣普通話，是縣域經濟發展的需要，也是鳳岡各地區自身語言發展的需要。特別是當前脫貧攻堅決戰時期，掌握普通話是干部和群眾的一種重要能力，對于脫貧攻堅和推動縣域經濟發展具有重要意義。本文在黨的十九大報告的指導下，通過實地調研，運用綜合分析方法、宏觀分析方法、比較優勢分析方法，從鳳岡實際出發，尤其是脫貧攻堅戰區的實際，分析推廣普通話對縣域經濟發展和決勝脫貧攻堅戰的作用及影響，為縣委、政府就推廣普通話助推縣域經濟發展建言獻策。
關鍵詞：普通話; 縣域經濟; 地方特色; 脫貧攻堅
1 推廣普通話的背景和相關政策依據
1.1 推廣普通話的背景
推廣和普及國家通用語言文字，是維護國家主權與尊嚴、體現國家核心利益的戰略舉措。黨的十九大報告指出，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，文化是一個國家、一個民族的靈魂。語言文字則是文化繁榮興盛的主要基石。
1.2 推廣普通話的相關政策依據
自上世紀50年代以來，國家對現行漢字進行整理和簡化，制定公布了《第一批異體字整理表》《簡化字總表》《現代漢語常用字表》《現代漢語通用字表》《印刷通用漢字形表》《GB13000.1字符集漢字字序（筆畫序）規范》等標準。2013年6月5日，《國務院關于公布<通用規范漢字表>的通知》（國發〔2013〕23號）發布。《通用規范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應新形勢下社會各領域漢字應用需要的重要漢字規范標準。《通用規范漢字表》公布后，社會一般應用領域的漢字使用以《通用規范漢字表》為準，原有相關字表停止使用。
2 鳳岡推廣普通話的現狀分析
2.1 鳳岡普通話普及程度
教育部、國家語委發布《中國語言文字事業發展報告》等系列皮書，數據顯示新中國成立以來，普通話普及率從2000年的53%提高到2015年的73%左右。據調研統計，鳳岡縣普通話普及率不到60%，這和全國的普及率相比而言，較為落后。
2.2 各具特色的鳳岡方言
鳳岡縣東鄰德江縣、思南縣，西接湄潭縣、正安縣，南抵石阡縣、余慶縣，北靠務川縣，有漢族、土家族、仡佬族、苗族等民族，融合多地區、多民族語言文化。所謂“十里不同風，百里不同俗”，鳳岡縣各地區語言豐富多樣，各具特色。每一種語言都蘊涵著獨特的人文知識，尤其是一些鄉鎮，其獨特的語言文化是其獨特的標識，比如新建鎮一帶說“蜜蜂”是“蜂翼子”、王寨鎮一帶說“找遍了”是“找高了”，比比皆是。這種獨特的方言，涉及到老百姓生活的方方面面，一些地方給孩子取的乳名都極富方言特色，如“鏵口”、“水牯”等。
2.3 普通話和方言的關系
我國是一個多人口、多民族、多文化的龐大國家，然而，眾多的民族語言和眾多的地域方言必然會影響人與人之間的交流。方言是具有區域性和排他性的語音，是該區域內的本地人沿襲和傳承下來的，并長期共同使用的一種有獨特發音特點且有別于其他區域發音特點的語音。普通話是漢語的標準語，以北京語音為標準音、以北方話為基礎方言、以典范的現代白話文著作為語法規范。《中華人民共和國憲法》規定：“國家推廣全國通用的普通話。”2000年10月31日頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》確定普通話為國家通用語言。漢語普通話也是世界主要語言之一，是聯合國六種正式工作語言之一。
由此，可以看出，推廣普通話不是一味的排擠方言。在1958年周恩來總理就說過：“我們推廣普通話，為的是消除方言之間的隔閡，而不是禁止和消滅方言。……方言是會長期存在的。方言不能用行政命令來禁止，也不能用人為的辦法來消滅。”尤其是在當前鳳岡脫貧攻堅的大背景下，充分利用方言和普通話的關系，同群眾一道進入戰場，決勝脫貧攻堅戰。
2.4 鳳岡普通話普及現狀
鳳岡縣地處大婁山南麓，烏江北岸，幅員面積1883平方公里，轄13鎮1鄉，總人口44萬。在鳳岡境內，講普通話的人群主要集中在學校，自教育相關部門規定上課用普通話后，各鄉鎮初中小學，縣城初高中、職校在課堂上普及了普通話。其次，有一部分集中鳳岡各個景區。這主要組成是外來人員和本地導游，或者日常交流中少量使用普通話。再一方面，在一些公共事務上，領導發言，各地區政務、文化交流上使用普通話。在群眾的日常生活中，除了幼兒園和小學生，因教師教導，在日常對話中，習慣性使用普通話。在成年群眾中，普通話的交流少之又少。
鳳岡一些偏遠地區，鄰近少數民族自治地區，世代傳承和使用的都是極具特色的方言。甚者，在這樣的地區，一些群眾聽不懂普通話。
3 推廣普通話的目標
3.1 鳳岡推廣普通話的難度分析
根據2.3中分析，當前在鳳岡推廣普通話仍然有難度。黨的十九大報告指出，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。雖然這一指導性方針是針對社會治理的，但是在普通話推廣中，亦可運用這樣的邏輯和管理模式。就是充分發揮居民自治，充分發揮居民的主觀能動性，讓講普通話“困難戶”融入這樣的互動中來。內因是根據，要突破推廣普通話的難度，就要群眾自身自身找到突破口和動力，不能強行為講普通話“困難戶”扭瓜。
3.2 推廣普通話的目標
當前鳳岡縣正處于脫貧攻堅戰決戰時期，推廣普通話推動縣域經濟發展，利于脫貧攻堅戰取得關鍵性勝利，讓老百姓和干部成為鳳岡經濟發展的“宣傳員”、“推銷員”、“解說員”，最終帶領鳳岡人民決勝脫貧攻堅，創造美好生活。
4 推廣普通話的意義
4.1 推廣普通話是縣域經濟發展的需要
商品的交換從物物交換到一般等價物以及到以貨幣為中介的交換，最終實現了需求和供給的無限循環。語言交流的淵源和發展歷程也是如此，在我國這個多民族大家庭里，必須有一種通用的語來滿足各族人民之間的交流需求，鳳岡本地也是這樣，這種通用的語言文字就是國家規定的普通話。所以，推廣普通話，是縣域經濟發展的需要，也是鳳岡各地區自身語言發展的需要。特別是當前脫貧攻堅決戰時期，掌握普通話是干部和群眾的一種重要能力，對于脫貧攻堅和推動縣域經濟發展具有重要意義。
4.2 推廣普通話推進脫貧攻堅工作
隨著鳳岡社會經濟的發展和脫貧攻堅工作的推進，普通話的重要性日益凸顯。在各戰區推廣普通話的作用，不亞于送政策、送項目、送慰問品。村級集體經濟積累和合作社的規模及利潤是一個村富不富裕主要標志。村級集體經濟和合作社要“走出去”，就得和不熟悉地方語言的“外地人”交流，普通話就是交流的主要載體，鳳岡很多村級集體經濟主要發展和經營的是當地的地方特色和農特產品，如蜂巖鎮的紅柚、天橋鎮的蜂蜜、永安鎮的茶等。而這些具有地方特色產品的營銷，消費對象更希望“接地氣”式體驗營銷過程，這就要求老百姓和干部處理好方言和普通話的矛盾，所謂知彼知己百戰百勝，干部和老百姓對普通話有了較深的理解，才能更好的利用普通話詮釋方言的特色。這就要求干部和老百姓對普通話這一技能要更為熟練的掌握，讓他們成為鳳岡經濟發展的“宣傳員”、“推銷員”、“解說員”。同樣地，要把資金和人才“引進來”，壯大村級集體經濟，普通話這一“橋梁”必不可少，如果他們對普通話不了解，導致交流不便，就會影響類似的招商引資。所以推廣普通話有利于投資者更詳細、更準確的掌握地方特色，有利于群眾更好的對接政策和外來人員。
4.3 推廣普通話是新時代鳳岡的內在需求和內在動力
十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，健全農業社會化服務體系，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。鳳岡是一個農業縣，三大產業中農業仍然是基礎。近幾年，各個鄉鎮在振興鄉村經濟中，因地制宜，具體問題具體分析，根據地方自然條件優勢、人文優勢打造有地方特色、展現地方人民群眾精神面貌的景區景點，為當地人民創增收，轉型農業模式做出巨大貢獻。這些景區景點要發展，干部和群眾就要積極參與其中，在對外宣傳及導游時，普通話的作用不言而喻。同時，要在基層實現農業現代化，要健全鄉村治理體系，讓老百姓自覺、依法、從德，亟需提高人民群眾的綜合素質，普通話水平就是人民群眾綜合素質的一個方面。十九大報告指出社會文明水平尚需提高，這是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的一個體現。當前，我國的社會主義進入新時代，在新時代、新常態的背景下，要增強文化自信，基層干部和群眾的綜合素質的提高尤為重要。所以，在鳳岡縣域推廣普通話是時代發展的需求，是自身發展的內在需求和內在動力。
4.4 推廣普通話是社會治理制度建設的需要
十九大報告指出，打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態。馬斯洛需求層次理論中，自尊是處于尊重需求中，根據馬斯洛這一理論分析，人的需求是分階段的，是遞進的。我國改革開放后，綜合國力顯著提升，人民生活水平大幅度提高，所以人民的需求也在不斷地往高層次遞進。要加強社會心理服務體系建設，就得培育人民群眾自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態。社會心態的培育是雙向的，一是人民群眾在新時代的影響下自身和社會接軌的內在需求；二是新時代的發展，是人民群眾共建共治，共享發展成果，是人民群眾和新時代的良好互動。從這兩個方面來看，社會心態的培育，就需要人民群眾充分利用這抓住時代賦予的機會和使命。鳳岡當前人民群眾普通話水平不高，要增強互動能力，讓人民群眾更快、更直接、更有效的培育社會心態，普通話的推廣就尤為重要。
4.5 推廣普通話是區域協調發展的需要
在鳳岡推廣普通話，利于鳳岡協調區域發展戰略，形成以縣城為中心，個別鄉鎮發達村為鋪的區域發展網絡，加快人口市民化。在易地扶貧搬遷這場硬仗中，以城鎮集中安置為主，匯聚來自各個鄉鎮的老百姓，因語言差異，同說普通話利于新環境融洽程度的提高，進而推動區域協調發展的城鎮格局。
綜上，普通話的推廣對鳳岡縣域經濟發展和決戰脫貧攻堅戰有較大作用和影響，同時又具有可行性和必要性。
5 推廣普通話的對策分析
鳳岡縣轄內，雖然方言各異，但大體音調和口語類似，沒有其他成體系的民族語言，且大多數讀音、語調和普通話都很接近，這利于普通話在鳳岡的推廣。要大力推廣普通話，還需要更多努力，尤其是提高干部和人民群眾的普通話水平。
5.1 擬定相應政策推廣普通話
縣委、政府要高度重視推廣普通話的重要性和緊急性，制定相應政策推廣普通話。脫貧攻堅正處于如火如荼的決戰時期，縮小城鄉差距，創增收，提高群眾綜合素質，都利于脫貧攻堅的有效推進。縣委、政府要自上而下的開展推廣普通話的活動，讓群眾講好當地發展優勢、講好政策如何惠農惠民、講好當前生活發生的變化。
5.2 在教育領域把推廣普通話常態化
在學前教育和義務教育階段開展民（童）謠誦讀及經典誦讀。校園是通過普通話的主要陣地，普通話是學生和老師精神面貌的直觀體現。教師是人類靈魂的工程師，教師的語言行為直接或間接的影響學生，提高教師的普通話水平，提升普通話教學技能，在相關考核中納入硬性指標。另外，學校應多組織普通話相關的文藝或競賽活動，如漢字聽寫競賽、朗誦比賽等，讓教師和學生集體參與，掀起普通話熱潮，達到學生在學校講普通話，出了校園也講普通話，營造校園文化氛圍。
5.3 形成干部推廣普通話機制
干部要把學普通話、用普通話、推廣普通話納入日常工作。一個民族的凝聚力是建立在統一的語言和文字基礎上的，俗話說“一家人說一家話”。干部是群眾之于政策的解讀器和翻譯官，干部在宣傳和解讀政策時，尤其是當前脫貧攻堅的大背景下，利用普通話為老百姓排憂解難，讓老百姓融入普通話的文化氛圍中，形成自下而上學普通話、說普通話、用普通話氣氛。
5.4 在基層實現“雙語”互促發展
發揮社會組織、基層組織作用，尤其是村支兩委。加快普通話公共服務均等化，完善公共文化服務體系，讓群眾零距離碰觸普通話，多組織群眾觀看普通話相關的電視電影、宣傳片，讓普通話走進百姓家，融入百姓生活，增強民眾互動性，形成基層學、用普通話的良好氛圍。
6 結語
黨的十八大以來，我國特色社會主義進入新時代。新時代有新的要求和新的發展，語言文字也同樣要跟上新時代步伐。在脫貧攻堅的大背景下，讓干部把普通話推廣到群眾中去，對推進脫貧攻堅工作有較大作用。讓干部學好、用好普通話，對助推縣域經濟發展有較大貢獻。
（作者單位：中共鳳岡縣委黨校）
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