強組織 強隊伍 強機制
治理之道：探索實施鄉村振興戰略的有效路徑
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這對于解決好“三農”問題、加快推進農業農村現代化具有重要意義。為實施鄉村振興戰略，湖北省武漢市黃陂區以黨建工作為引領，大力實施“紅色引擎工程”，堅持強組織、強隊伍、強機制，扎實推進市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，大力促進農業轉型、農民增收和農村發展，積極探索實施鄉村振興戰略的有效路徑。
通過強組織增強鄉村振興的內在支撐力。火車跑得快，全靠車頭帶。給錢給物，不如建個好支部。打造堅強的農村基層黨組織，是實現鄉村振興的重要組織保障。為此，黃陂區發揮革命老區的黨建優勢、武漢后花園的生態優勢，全面提升基層黨建工作水平，探索“紅色引擎”驅動綠色發展的有效路徑。比如，健全基層組織體系，形成“村黨支部—村黨小組—黨員能人”體系，充分發揮三者在引領鄉村振興、帶領村民共同致富中的作用。又如，設立115個農村區域綜合黨委，緊扣產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興打造“村企聯建”的黨建新模式。再如，投入大量資金，持續推進280個村級黨員群眾服務中心建設提檔升級，依托村級黨員群眾服務中心設置旅游驛站，為下鄉市民和外地游客提供服務。
通過強隊伍增強鄉村振興的示范牽引力。實施鄉村振興戰略，關鍵在于建設一支引領鄉村發展的骨干隊伍。為此，黃陂區著力建強帶頭人隊伍。出臺《村干部專職化管理辦法》，對全區650名村(社區)黨組織書記全覆蓋輪訓，促使基層黨組織書記思想專一、精力專注、崗位專職。建立選派第一書記工作長效機制，面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。公開招聘30名大學生基層黨建專員到村(社區)從事基層黨建工作，儲備村級“雛雁”，為村級干部隊伍引入源頭活水。在建強帶頭人隊伍的同時，注重激活農村黨員隊伍。規范黨員日常教育管理，扎實開展“星級爭創”活動，強化黨員先鋒意識，全面推廣“有困難不要怕、隨時給我打電話”服務活動，打造群眾家門口的鄉村振興服務隊。黨員通過助創富民、幫難解困、政策宣講、調處矛盾、平安巡邏等日常工作，隨時隨地為群眾解難事，真心實意為群眾提供服務，切實幫助解決群眾和下鄉市民遇到的難題。
通過強機制增強鄉村振興的持續發展力。建立健全機制對于實施鄉村振興戰略具有重要作用。黃陂區建立“區委書記黨建直通車”議事機制，聚焦“紅色引擎工程”和鄉村振興戰略實施中的熱點、難點問題創建綜合議事平臺。探索鄉村治理新機制，實施網格化管理，細化工作流程和考評機制，不斷加強以黨員為主體的網格員隊伍建設。以下鄉市民中的黨員為骨干設立“下鄉市民講習所”“下鄉市民工作室”，為村民傳授新思想、新文化、新知識，為鄉村振興注入新動能。引導下鄉市民與村民共商村級發展大計，集體研討鄉村振興推進措施，并結合村集體經濟發展、村民脫貧致富、村灣環境整治、留守兒童關愛行動等出謀劃策。開展以文明鄉風、良好家風、淳樸民風助推鄉村振興戰略，將“三風”行動項目化、清單化，以家風帶民風，以民風促鄉風，以鄉風正社風。
(作者為中共湖北省武漢市黃陂區委書記)
中國鄉村發現網轉自：《人民日報》(2018年05月11日07版)
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