隨著2017年貧困縣退出專項評估檢查工作的啟動，馬爾康市廣大農村以“兩不愁、三保障”為重要內容之一的脫皮攻堅工作順利推進，社會普遍認可，老百姓雙手贊成。脫貧攻堅成為馬爾康市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役的重要抓手。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手”“農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量”……在今年全國兩會上，習近平總書記情系“三農”，念茲在茲，語重心長。
鄉(xiāng)村振興正當時。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，神州大地迸發(fā)新的活力，“三農”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。
吹響脫貧攻堅的號角，展開鄉(xiāng)村振興的藍圖。
今年六月，馬爾康市將全面迎接貧困縣退出的國家級專項檢查驗收。“兩不愁，三保障”，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強投入、給政策，“三農”發(fā)展進入新階段，農村全面進步、農民全面發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當其時。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。全國兩會期間習近平總書記的重要講話、今年中央一號文件等，已經明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時間表。國家發(fā)改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，調研組深入各地專題調研；農業(yè)農村部派出120名干部分赴30個省份、60個村開展調查，收集田間地頭民情民意。
真抓實干，科學推進。各地相關舉措密集出臺，明確任務書、作戰(zhàn)圖。馬爾康市委、市政府也要求我們啟動并推進鄉(xiāng)村振興科技引領計劃。
2017年，市科學技術和知識產權局在市委、市政府的領導和上級主管部門的關心支持下，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八屆“六中”“七中”全會精神和省十一次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，緊扣脫貧攻堅目標任務，按照“重示范、強推廣、抓科普、轉觀念、展思路、謀長遠”的科技發(fā)展思路，狠抓科技項目的申報、實施，大力開展科普宣傳和實用技術培訓，進一步提高了廣大農牧民的科技水平和科技能力，積極努力推動全市經濟社會發(fā)展。
一是堅持發(fā)展為要，推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育。加強卓克基示范基地建設。我市今年示范基地面積合計202畝，分別是云南品種、歐洲新品種、新疆三個品種合計155畝、47畝唐古特大黃育苗基地；推進馬爾康市萬畝中藏藥材種植基地建設。在馬爾康市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施川紅花種植1144.22畝，目前已進入采收和訂單回收階段，唐古特大黃600畝計劃在10月底陸續(xù)下種；繼續(xù)建設腳木足鄉(xiāng)、木爾宗鄉(xiāng)板德龍村科技扶貧項目基地，采用土地租賃和“公司+農戶”的發(fā)展方式建立中藥材種植基地。
二是完善科技服務體系，抓好科技扶貧專項工作。建立省級科技扶貧示范村2個（哈飄村和大壩口村）、示范戶10戶（哈飄村楊忠等）；建立市（縣）級科技扶貧示范村4個、示范戶20戶，相應制定村域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體幫扶措施。通過示范使產業(yè)有發(fā)展，貧困戶得實惠；積極推進產業(yè)發(fā)展，按照我市“鄉(xiāng)村主體、部門指導”的項目實施要求，在實施精準脫貧和幸福美麗新村建設的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成道地中藥材種植1466畝，其中大黃130畝、種植羌活221畝、植赤芍836畝、種植鐵棒錘185畝、種植當歸等其他中藥材30畝；做好科技扶貧服務體系建設，開通運行“四川科技扶貧在線”信息網絡服務平臺，圍繞實現(xiàn)“專家?guī)头觥a業(yè)示范、成果轉化、科普培訓、信息服務”五大功能的目標，利用現(xiàn)代科技和信息服務手段，為全市農牧民提供科技服務，大大提升了我市科技服務能力。四是著眼實際，開展扎實有效的培訓，及時解決農牧民生產中的疑難點和瓶頸問題，全年各級各類培訓人數(shù)達800余人次。
三是加強科技項目立項申報 。2017年我市已上報省州科技扶貧、科技培訓、科技服務平臺建設項目5個，已立項4個，爭取項目建設資金96萬元，各項目有序推進。積極申報2018年省、州科技計劃項目5個，爭取項目建設優(yōu)先發(fā)展落實處。
今年，我們繼續(xù)推進進道地中藥材種植，使道地中藏藥材種植成為我市農業(yè)產業(yè)結構調整重要措施，2018年，計劃實施唐古特大黃、赤芍、羌活等道地中藥材種植2200畝以上；同時抓好中藥材新品種的引進試驗示范，繼續(xù)抓好洛威村道地中藥材新品種種植試驗示范基地建設，在試驗6個中藥材新品種的基礎上，加強基地建設管理，優(yōu)化品種結構，篩選適宜我市種植的道地中藥材優(yōu)質品種，為全市農業(yè)產業(yè)結構調整提供科學的依據(jù)；為繼續(xù)積極推進科技扶貧專項工作，我們繼續(xù)推動省級科技扶貧示范村2個、示范戶10戶的建設與完善 ；發(fā)揮市級科技扶貧示范村與示范戶20戶的輻射帶動作用。發(fā)揮“四川科技扶貧在線”功能，提升科技扶貧綜合服務水平。
未來農村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會期間，習近平總書記進一步強調，產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”系統(tǒng)推進，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點更突出，方向更明確。
產業(yè)振興是根本，人才振興是支撐，文化是關鍵，組織是保障。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時不我待，需要我們在實踐過程中找準重點、突破難點，著重在以下五個方面做好工作。
一要推進農業(yè)農村現(xiàn)代化農業(yè)農村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。歐美發(fā)達國家發(fā)展經驗表明，一個國家城鎮(zhèn)化率超過50%，將會進入農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時期。經過幾十年的快速城鎮(zhèn)化，我國大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)化率超過了50%，重塑城鄉(xiāng)關系、推進鄉(xiāng)村振興已成為發(fā)展的必然趨勢。
鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，必須抓實抓好產業(yè)興旺這個重點。以優(yōu)質農副產品供應基地，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化為重要抓手。突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，強化科技支撐、開放帶動，推進精細化經營、社會化服務，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
要緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，深入實施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，加快推進農業(yè)由產量導向轉向質量導向。如果每個縣都能形成一個或者多個高品質、有市場、能富民的產業(yè)或特色品牌，農村經濟就能實現(xiàn)新的騰飛。鄉(xiāng)村振興，既要農業(yè)興，更要百業(yè)興。
大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農業(yè)、家庭農莊、鄉(xiāng)村旅游、特色觀光、生活體驗等新型業(yè)態(tài)，重點培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈，發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng)匯農業(yè)，提高附加值。積極發(fā)展農村電子商務，打造“線上農業(yè)”，帶動“線下農業(yè)”轉型升級，為農業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網的翅膀。
二要推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。農村生態(tài)環(huán)境好了，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。
推進鄉(xiāng)村振興，必須堅定不移推進農業(yè)綠色發(fā)展，建設青山綠水、村美人和的新鄉(xiāng)村。要制定鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設活動提供依據(jù)。要推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好大江和大湖、水庫治理，構筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。
要大力治理好農村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機制，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設；要抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實農村人居環(huán)境整治行動方案。推進農村“廁所革命”。
進一步加大農業(yè)面源污染綜合治理力度，抓好環(huán)境污染、耕地修復治理及農作物種植結構調整，推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，杜絕工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農村轉移，實現(xiàn)垃圾減量化、生產清潔化、廢棄物資源化，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
三要打造鄉(xiāng)村文明新面貌鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂；既要有傳統(tǒng)農耕文化的歷史傳承，也要有新時代與時俱進的嶄新風貌。
要發(fā)掘農耕文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村文明建設，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，在潤物細無聲中感化農民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風。要著眼解決農村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實際問題，加強農村公共文化服務體系建設，切實提高農村精神文化生活水平。要深入挖掘利用好，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。要引入現(xiàn)代科學文明，給傳統(tǒng)文化賦予新的時代內涵，在鄉(xiāng)村形成相信科學、抵制迷信、倡導勤儉的文明新風。要反對鋪張浪費、反對大操大辦，引導建立由村民代表組成的紅白理事會，通過教育引導和制度制約抵制封建迷信活動，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
四要設現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要健全鄉(xiāng)村組織體系，加強農村基層組織建設，抓好帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用。
對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村，要幫助建強基層組織。要加強監(jiān)督管理，緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。要健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會議、村務公開、村規(guī)民約等制度，促進村民自我管理、自我教育、自我服務；著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強化鄉(xiāng)村依法行政、引導基層群眾尊法學法守法用法；要加強鄉(xiāng)村道德建設，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。
要推行平安鄉(xiāng)村建設，完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊危害農村穩(wěn)定、破壞農業(yè)生產和侵害農民利益的違法犯罪活動。
五要提高農民群眾富裕生活鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓做農民成為一件有尊嚴、有體面、能富裕的事。要注意培育典型、加強引導，使之發(fā)揮示范效應。
要推進農村改革，盤活用好集體資源資產、發(fā)展多種形式的股份合作制，推進農村集體產權制度改革，試點農民宅基地和農村住房改革，以多種形式推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓各類資產資源增添活力、實現(xiàn)增值。
在農業(yè)產業(yè)開發(fā)過程中，注重完善利益聯(lián)結機制，通過就業(yè)帶動、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。要抓好農民教育培訓，促進農村勞動力轉移就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，加強農村社會保障體系，推進健康鄉(xiāng)村建設。
（作者地址：馬爾康市馬爾康鎮(zhèn)）
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