黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,高規格的中央農村工作會議對落實鄉村振興戰略進行全面部署,5月31日召開的中央政治局會議審議《鄉村振興戰略規劃》(2018—2022年),這就像一場大的戰役,從決定開打,到決定怎么打,用多少時間打,再到如何全面取勝,一步一步從戰略層面做好了謀劃。
“戰略”一詞本身就是軍事用語。戰略和什么聯系最緊密?自然是戰場。那么,戰略規劃下的鄉村振興,主戰場究竟在哪里?響鼓重錘敲,落點很重要。選準主戰場,擺好主戰場,對戰斗順利、對戰役取勝都至關重要。
鄉村振興,著眼點無疑在鄉村。鄉村在哪里?鄉村在縣域。按照我國現行行政區劃和管理層級,縣(含縣級市)以下是鄉(鎮)、村。一般來講,在縣域這個層面上,除了縣城和城鎮之外,全部是鄉村,所以,全國2800多個縣(市、區、旗),就是鄉村振興戰略的主戰場。
按照最新的人口統計,截至2017年底,我國大陸總人口13.9億,在城鎮化率繼續提高的情況下,仍有鄉村常住人口5.76億。鄉村振興戰略涉及和造福的人口之多,前所未有。
再看縣域國土面積。全國縣域內陸地國土面積874萬多平方公里,占全國陸地國土面積的94%。從東到西,從南到北,差異性極大。鄉村振興戰略的主戰場之遼闊之復雜,前所未有。
鄉村振興要擔負一個怎樣的任務呢?黨的十九大報告明確提出了20字總要求:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興,其戰略目標之艱難之光榮之遠大,前所未有。
這三個“前所未有”,說明鄉村振興戰略在黨和國家事業全局中的關鍵位置,說明在充滿對美好生活向往的億萬農民心中的重要分量,說明對全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的至關影響。
習近平總書記指出,在我們黨的組織結構和國家政權結構中,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎,也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地。
“承上啟下”告訴我們,縣這個層面,既有落實,也有布置,既要指揮,更要實干。如果把中國經濟比喻成一個體量巨大的巨人的話,那么縣域經濟就是中國經濟之腰,腰不強不壯,骨就不硬,身就不直。從這個意義上講,鄉村振興就是強腰之舉、壯腰之舉。
擺好主戰場,打好鄉村振興之戰,縣委書記是關鍵。全國2000多名縣委書記就是“一線總指揮”。縣委書記們要充分認識到肩負的使命和責任,按照習近平總書記對縣委書記的要求,真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,把堅持農業農村優先發展的要求落到實處,科學規劃,穩步推進,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,打好打贏鄉村振興之戰。
中國鄉村發現網轉自:《學習時報》2018年6月8日第1版
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