實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。最高人民法院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的通知》，要求各級人民法院要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加充分地發(fā)揮職能作用，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的司法服務(wù)和司法保障。筆者通過學(xué)習(xí)研究，淺談如下看法：
一、落實普法責(zé)任，宣傳鄉(xiāng)村振興
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2017年5月17日頒發(fā)《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定和執(zhí)行主體，同時肩負(fù)著普法的重要職責(zé)。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要的職責(zé)使命，必須實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是要通過司法審判弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。二是要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭美德，弘揚守望相助、鄰里和睦的鄉(xiāng)鄰美德，弘揚誠實守信、嚴(yán)守合同的契約精神；三是要宣傳掃黑除惡要求，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，醇化村風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)；四是要注重法治教育和宣傳，引領(lǐng)農(nóng)村尊法、守法風(fēng)尚。五是利用巡回審判等活動，經(jīng)常性地到廣大鄉(xiāng)村宣講法律知識，提升廣大農(nóng)村群眾的法律意識；要利用展板、掛圖、廣播，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義和歷史使命，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村法治之路。
二、發(fā)揮審判職能，保障鄉(xiāng)村振興
最高人民法院在《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的通知》中，要求“各級法院充分發(fā)揮審判職能作用、服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。發(fā)揮法院審判職能，就是要妥善審理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類案件，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供良好的法治環(huán)境；就是要妥善審理涉及農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”案件，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革；就是要妥善審理破壞農(nóng)村社會秩序、擾亂農(nóng)業(yè)市場秩序、危害農(nóng)村投融資環(huán)境等刑事案件，為鄉(xiāng)村全面振興營造安全有序的環(huán)境；就是要妥善審理涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技創(chuàng)新、勞動就業(yè)保護(hù)等民事商事案件，夯實鄉(xiāng)村振興要素基礎(chǔ)；就是要妥善審理涉及農(nóng)地征收征用、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政案件，為建設(shè)法治鄉(xiāng)村保駕護(hù)航；就是要在妥善審理涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，探索集體所有制實現(xiàn)形式等案件，讓農(nóng)民得到更多財產(chǎn)性收入，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。
三、加大執(zhí)行職能，助力鄉(xiāng)村振興
法院執(zhí)行審判結(jié)果，是法院神圣職責(zé)。在法院助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，一定要加大執(zhí)行職能。一要加大執(zhí)行本院發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分；二要加大綜合運用審判執(zhí)行手段，提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度化、法治化水平，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。三要加大通過刑事、民事、行政等審判手段，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的全面建立；四要加大依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，堅決懲處破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、生物資源等違法犯罪行為，著力保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因環(huán)境資源違法行為受到損害的權(quán)利；五要加大依照法律規(guī)定實施查封、扣押、凍結(jié)、扣劃等措施，對妨害執(zhí)行行為人實施拘留、罰款等，法院要采取多種措施加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，確保農(nóng)民合法權(quán)益及時得到實現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村振興。
四、方便群眾訴求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興
辦理好群眾訴求問題是踐行黨的群眾路線有效途徑，群眾訴求基本上都是最直接、最現(xiàn)實的民生問題。法院必須為農(nóng)村群眾提供方便快捷的訴訟服務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效的將矛盾化解在基層。要落實各項司法為民便民利民措施，對待訴求群眾要熱心、耐心、細(xì)心、用心，暢通訴求渠道，方便群眾訴求，及時回應(yīng)人民群眾的合法利益訴求；要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、電話語音系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺、微信公眾號等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，搭建涵蓋立案、審判、執(zhí)行的全方位便民服務(wù)平臺，提升訴求辦理水平；要充分發(fā)揮民事簡易程序的功能，完善案件繁簡分流機(jī)制，進(jìn)一步提高審判質(zhì)效；要深化訴訟服務(wù)機(jī)制，通過巡回審判、社區(qū)法庭、假日法庭、街道訴訟服務(wù)站等方式，為當(dāng)事人訴訟提供便利，推動訴求辦理工作再上新臺階；要堅持“三個面向”和“兩便”原則，充分發(fā)揮人民法庭靠近鄉(xiāng)村、貼近百姓的優(yōu)勢，健全點、線、面結(jié)合的便捷高效司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加大司法救助力度，對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人給予必要幫助，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
五、多元調(diào)解糾紛，助推鄉(xiāng)村振興
各級法院要深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》精神，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，保障群眾合法權(quán)益。法院（庭）要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）調(diào)委會，多渠道化解社會矛盾糾紛。多元調(diào)解糾紛要始終堅持黨政主導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、司法協(xié)理員、人民調(diào)解員等多種力量，運用社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，共同化解矛盾糾紛；要加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，舉辦培訓(xùn)班，對調(diào)解員及村組干部開展《人民調(diào)解法》、《新民事訴訟法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《治安管理處罰法》、最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的講座培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)解員工作水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的司法服務(wù)和司法保障，是貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有力舉措，是各級法院神圣職責(zé)。各級法院一定要發(fā)揮法院職能作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（作者單位：安徽省馬鞍山市和縣法院）
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