中國社會科學院與經濟日報今天在京共同發布《中國城市競爭力報告No.16》。國務院發展研究中心區域發展部部長侯永志表示，中國40年城市發展取得了很大成就，城市化發展不僅做到速度快、有規模，還應該肯定我國城市化過程保持的基本穩定。他還指出未來城市建設應做到對精神上繁榮、中國文化特質體現等多方面的思考和研究。
中國40年城市發展取得很大成就，在不到40年的時間里，城市化率提高了41個百分點，相當于每年都超過1個百分點。侯永志認為，過去城市化的發展速度快、有規模，每年都有一千多萬人口進入城市，全球化實際超過一千多萬人口的國家并不多，還是占少數的。更重要的是中國城市化在人口大規模進城過程中，還保持了城市化進程的基本穩定。也就是說中國不像其他發展中國家、發達國家歷史上的不穩定城市化過程，因為經濟結構、社會結構的變化，包括人類生產生活方式的變化、心理的變化出現問題，在發展中國家有大量貧民窟的出現。而中國的特點，除了速度快、規模大之外，還保留了城市化過程的基本穩定，這是值得肯定的一個方面。
之所以做到速度快、規模大過程還穩定，主要有五點原因。
第一：以快速的經濟發展為前提。中國城市化是建立在物質產品和社會財富不斷積累上的，經濟的快速增長提供了大量的就業機會，否則沒有增長，人到城市里無所事事，就會變成嚴重問題。另外城市的基礎設施建設包括城鎮公共設施建設等，都是建立在財富創造的基礎上，城市建設的經驗是以快速經濟發展為前提。
第二：中國以農業勞動生產率的提高和土地生產率的提升為前提，農村勞動力的釋放是對農村勞動生產率的提高為前提，農業技術的進步，農業生產力的提高，勞動生產力的提高，是農村人口釋放的根本，此外，還有土地生產率的提高。
第三：以政府公共服務的能力為前提。城市居民和農村居民相比，城市居民需要更高的公共服務，很多公共服務是鄰里之間互助來完成的，或者說一個家族解決了一個家庭不能解決的問題。可城市不一樣，都是一家一戶，靠政府提供更多的公共服務。政府更多的公共服務只有能力提高以后才能提供，如果提供不了這些服務，人們的生活質量將受嚴重影響。
第四：以規劃作為引導城市健康發展的基本政策。城市化的基礎是工業化，隨著工業化進程而演進的城市化，從這個意義來理解城市化是自然的演進，但是問題不是那么絕對。具體城市發展和建設時，如果沒規劃，城市建設肯定是盲目的，會出現很多困難，有了規劃，城市建設就變得秩序化。有一些學者不認同規劃的作用，但事實上沒有規劃，城市建設不可能做的這么好，所以規劃是基本政策工具。
侯永志對未來城市建設也提出了相關建言，將來城市建設應該建設這樣的城市，精神上肯定要繁榮，人民要幸福，社會和諧、環境優美、充滿朝氣，還有中國文化特制。需要具體考慮和研究以下問題：
經濟繁榮和經濟活動的問題。不是說所有的經濟活動，比方過去說非政策就業，一看很繁榮，但是非政策就業不能給人提供穩定的收入，要考慮到就業、經濟活動本身到底有一個什么樣的質量問題，不僅僅是我們要經濟活動，而是要有高質量的活動，這是要思考的。
要思考幸福的標準。幸福究竟是住多大的房子，這是標準問題，到底住多大是比較幸福，或者怎樣的鄰里關系是幸福的。
要考慮社會和諧的經濟結構。社會和諧不是我想一句口號就行，經濟結構決定社會是否和諧。
此外，還有環境如何美化，充滿朝氣是什么意義上的充滿，城市創新要到什么程度等等。要強調的還有中國文化特質的體現，都需要在未來城市建設中認真思考。
作者系國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長、研究員
中國鄉村發現網轉自：《經濟日報》，2018年7月14日
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