國際上歐美發達國家大都是經過工業革命完成城市化的，而中國近幾十年來快速的城鎮化進程與西方國家相比有較大差別。因此，我想結合我們的國情從快速城市化的角度來談談對鄉村振興的一些思考。
一、全球快速城市化進程
在過去的半個多世紀，全球發生的最大變化之一是城市化。從人口來講，聯合國召開的第一次全球人居大會是在1976年，當時全球城市人口占比37%。第二次全球人居大會是1996年，城市人口提高了將近8個百分點。第三次全球人居大會是2016年，城市人口比重提高到了54%。其中，2008年全球城市人口第一次超過了農村人口。到現在，全球城市人口的比例大約是57%，預計到2050年將達到70%。雖然城市占地球面積只有2%左右，但這2%的土地承載了全球50%以上的人口，創造了70%以上的經濟，消耗了60%以上的能源，同時，全球溫室氣體的排放和垃圾制造都達到了70%。
二、我國的快速城市化進程
對比全球城鎮化，我國經歷了更加快速的城市化進程。1949年，我國城市化率僅10%多一點，到1979年仍然不足20%，但是到2020年時已經超過60%。在過去40多年里，中國的城市化率幾乎是以每年1%的速度在增長，這種增長速度是史無前例的。
三、城市化給城市帶來繁榮
城市化的發展或者說城市化的進程給我們帶來了繁榮，使我國城市的經濟實力得到顯著提升。目前一些城市國內生產總值已經進入萬億人民幣的俱樂部，可以說是“富可敵國”，反映出各個城市具備較強的經濟實力。城市化給我們帶來的還有很多方面，包括住房條件的改善，科技、教育水平的顯著提高，基礎設施的進一步完善，城市綜合服務水平的提高等。
四、城市化帶來的問題
在快速城市化帶來繁榮的同時，也促生了諸多問題。快速城市化過程中面臨的問題也被稱作城市病，包括交通擁堵，環境污染；城市的韌性不足，容易受到自然災害的影響，特別使氣候變化帶來的極端天氣的增多；城市功能單一，城市的社會服務不均衡，大學、醫院等都集中在大城市。
五、快速城市化對農村發展的影響
快速城市化的過程對農村的發展造成了5個方面的深遠影響：年輕人外出打工，老年人、婦女兒童留守，人居環境差，文化傳承面臨困境，歷史建筑保護不夠。
由于城市化水平大多以人口的城市化率來進行衡量，城市化水平的提升意味著農村轉移到城市人口在不斷增加，而農村人口在不斷減少。農村人口通過接受教育讀書留在了城市，鄉村年輕的勞動力外出打工也主要留在城市工作和生活，農村地區留下來的多是婦女、老人和兒童。是不是所有的農村人口都要遷移往城市呢？顯然不是。農村的農業生產不僅為我們提供了糧食、蔬菜、水果、肉禽蛋，還儲藏有豐富的歷史文化和自然資源，是可持續發展不可或缺的重要保障。因此對于很多農村地區面臨著的人居環境比較差、農村整體發展內生動力不足、鄉村承載的歷史文化如何傳承等問題，需要我們通過鄉村振興來解決。
六、鄉村發展的時代機遇
我們需要城市化和鄉村振興融合發展，而目前我國的鄉村振興正面臨良好的發展機遇。首先是十九大明確提出鄉村振興戰略。其次是圍繞鄉村振興國家出臺了很多政策法律和措施，比如鄉村振興促進法。再次是在2020年年底，我國提前十年完成了聯合國可持續發展目標中減貧任務，脫貧攻堅工作轉向鄉村振興，使鄉村振興擁有了很好的政策支撐和組織機構層面的支持。最后是鄉村有自身優勢，城市也在反哺農村。城市化以后，城市的發展需要更多跟鄉村結合，發揮鄉村在文化、飲食、自然資源等方面的優勢，承接城市人口對于度假旅游、緩解壓力的需求，從而發展民宿、旅游等產業。
國際上，聯合國人居署在2019—2023年發展戰略當中提出四大發展戰略，其中之一就是要促進城鄉協調發展，促進城鄉融合。聯合國可持續發展議程更是強調“一個人都不能落下”，人居署提到“一個地方也不要落下”。因此要推進鄉村振興，推動城鄉協調發展。
七、城鄉協調發展是鄉村振興的必由之路
城市化還有發展的空間，但并意味著無限度的發展下去，城鄉發展會達到新的平衡，發揮各自的優勢，協調發展。城鄉協調發展是鄉村振興的必由之路。
第一，發展產業，打好鄉村振興經濟基礎。鄉村振興不僅僅是一句口號，實際上最重要的是要發展特色產業，只有發展好相關產業，才能為鄉村振興打好經濟基礎，這就需要引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，形成現代農業產業體系，包括特色種植業、養殖業、民宿旅游等。以日本為例，他們曾經成功開展的一村一品運動值得借鑒，不僅推動了日本的農村產品供給日本本國，還出口國際社會。
第二，厲行節約，促進鄉村綠色發展。鄉村振興需要做好統籌規劃，堅持綠色發展，堅持綠水青山就是金山銀山的理念。過去我們的城市發展其實走了一些彎路，在發展鋼鐵冶煉、化工產業的過程中，造成了一些水環境污染、空氣污染等問題。因此鄉村振興需要堅持綠色發展指導理念，加強農業資源的保護，防止破壞環境和污染，不再過度消耗資源。
第三，傳承歷史，保護文化。我國的農村承載著厚重的歷史文化，包括物質文化遺產和非物質文化遺產。在鄉村振興的過程當中，這些都是可以加以利用的資源，一定要盡量避免大拆大建，最好要對村子進行一次全面調查，摸清村莊里擁有的文化和物質的遺產，這樣才能夠使地區的文化遺產得到良好保護和傳承。
第四，加強治理，改善鄉村人居環境。鄉村振興需要有好的組織領導，發揮黨員和黨組織的帶頭領導作用，建立一定的治理制度，創立綠色村民公約，開展垃圾分類收集和分類處理，處理好農村的污水，美化農村環境。浙江在這方面做得非常出色，他們的環境得到了很好治理，垃圾分類也非常好，農村污水也得到了處理，農村環境得到了很大提升，這樣就為進一步開展鄉村旅游、接待外來游客、青年回鄉投資等奠定了良好的基礎，吸引了更多的人回村發展，通過開民宿、開飯店等方式創造更多的就業機會，進而推動鄉村振興工作的開展。
第五，開展鄉村規劃，建設宜居鄉村。鄉村振興的另一關鍵在于做好規劃，現在對鄉村規劃的重視度日益提升，但還存在規劃質量參差不齊的情況。有的規劃雖然呈現出新農村的樣子，但是整體看上去整齊劃一、比較呆板，不具有鄉村地方的特色。在實施鄉村振興戰略的過程當中要根據當地特色、自然資源情況、人文情況、建筑風格做出具有鄉村地方特色的規劃，不搞穿衣戴帽表面的文章，鼓勵村民積極參與，做到以人為中心，規劃要因地制宜，體現當地的人文歷史和自然特色。
第六，建立相關機制，加強人才培訓。人才是鄉村振興的關鍵，要建立人才培養機制，可以與相關高校掛鉤，建立合作關系。積極走出去，加強交流學習。盡管目前已經有駐村書記等各種體系來解決鄉村人才引進的問題，但是依然遠遠不夠，需要我們做更多的培養工作。農民最相信他們親眼看到的東西，可以組織當地居民走出去交流學習。在浙江很多鄉鎮設立了鄉村振興學院開展系統培訓，通過與大學聯系，使農民也可以聆聽著名教授的講座，為他們帶去更為科學的發展思想指引。聯合國人居署在這方面也開展了一些工作，我們在2019年曾在武漢開展過鄉村振興嘉年華，來自國內外9所大學的40多位大學生、研究生和教職工參加了這項活動。現在正在與中國的合作伙伴協商在疫情過后繼續開展類似的活動。
第七，應用新理念新技術，建立智慧鄉村。鄉村振興也要順應現在智慧城市建設的大趨勢，考慮開展智慧農村、智慧鄉村建設。比如目前杭州有城市大腦，上海有一網通辦、一網通管等，都是很好的借鑒經驗。其他還有一些AI、大數據技術等，包括網店在農村推動農產品的銷售等，都發揮了很好的作用。我們需要進一步集思廣益，應用新理念新技術加強智慧鄉村的建設。
（作者系聯合國人居署中國項目主任。本文根據作者在第五屆絲綢之路國際博覽會上的發言整理而成）
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