2014年來，石門縣緊緊圍繞實現(xiàn)“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)，舉全縣之力、聚全民之智，特別是抓實“七個三”，以大會戰(zhàn)的態(tài)勢發(fā)起脫貧總攻，脫貧步伐明顯加快。全縣共有122個貧困村，貧困人口26708戶、82276人。截至2017年底，已脫貧121個村、21184戶、68276人，其中2017年脫貧65個村、10297戶、32288人，綜合貧困發(fā)生率0.88%。
強(qiáng)調(diào)“三句話”要求，堅定信心決心。第一句話：悠悠萬事，脫貧為大。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和民生工程來推進(jìn)，要求全縣上下做到“一切工作圍繞脫貧攻堅、一切工作服從脫貧攻堅、一切工作服務(wù)脫貧攻堅”，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和志在必得的信念，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第二句話：不摘窮帽就摘官帽，不換面貌就換人。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后盾單位和行業(yè)部門三個層次的工作考核細(xì)則，把脫貧攻堅工作納入各級黨組織書記抓黨建工作述職必述內(nèi)容，對脫貧攻堅有作為的干部及時給予肯定激勵，對沒有在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)整村脫貧的，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊的責(zé)任。第三句話：既要帶著感情責(zé)任去脫貧，更要帶著真金白銀去脫貧。目前，全縣共完成財政扶貧資金投入14億元，實施扶貧項目1936個。
壓實“三個責(zé)任”，傳導(dǎo)工作壓。堅持“誰主體誰主責(zé)”“誰主管誰主抓”“誰聯(lián)系誰包干”，全面壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級主體責(zé)任、縣級領(lǐng)導(dǎo)和科局長的聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任、駐村工作隊的幫扶責(zé)任、黨員干部的結(jié)對幫聯(lián)責(zé)任，把脫貧攻堅作為壓倒一切的大事來抓，推動了責(zé)任上肩、任務(wù)落地。出臺了《石門縣精準(zhǔn)扶貧“六到農(nóng)家”“六個落實”責(zé)任分解實施方案》等一系列脫貧攻堅配套文件，涉及財政、金融、教育、社保、醫(yī)療等多個行業(yè)和部門，合力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
下沉“三支力量”，凝聚攻堅合力。全縣下沉縣鄉(xiāng)村主體力量、縣直單位幫扶力量、黨員干部結(jié)對幫聯(lián)力量，實現(xiàn)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、駐村工作隊幫扶、黨員干部結(jié)對幫聯(lián)“三個全覆蓋”。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系貧困村，一定兩年，包干負(fù)責(zé)。所有縣直副科級以上單位和部分線管單位向貧困村派駐了幫扶工作隊，由單位“一把手”或黨員副職擔(dān)任隊長并兼任貧困村第一書記，并安排一名干部任隊員，實行脫產(chǎn)駐村開展工作。同時，對每個貧困戶都安排了一名結(jié)對幫扶責(zé)任人。全縣共下派縣直單位駐村幫扶工作隊160多支，選派了122名年富力強(qiáng)的縣直單位黨員干部任貧困村第一支部書記，共安排結(jié)對幫扶責(zé)任人26903人。
落實“三個一批”，保證資金投入。即財政直接籌措拿一批、整合項目籌措一批、社會捐助籌措一批。從2015年起，縣財政每年擠出1億元建立專項基金，三年整合部門涉農(nóng)資金15億元，通過融資等渠道籌資10億元用于扶貧，確保每個貧困村直接投入500萬元以上，非貧困村100萬元以上。同時，發(fā)動企業(yè)、社會團(tuán)體、個人參與扶貧開發(fā)，每年募集3000萬元以上。
推行“三個工作法”，加大幫扶力度。開展“空城行動”。從2017年4月份以來，開展一月一集中入戶走訪幫扶，全縣所有縣直單位黨員干部都撲下身子、沉到一線，實行“一對一”結(jié)對幫扶，排查、梳理問題，及時整改問題。推廣“一線工作法”。認(rèn)真落實“一卡兩講三會四活動”，開展“四必訪”，即填好貧困群眾受益卡；宣講扶貧政策、講好脫貧故事；開好黨員會、戶主會、屋場會；開展黨員干部與貧困群眾“交友”活動、扶貧知識有獎競賽活動、點亮“微心愿”活動和“小手牽大手”活動；做到貧困戶中意見大的必訪、非貧困戶中意見大的必訪、被清退的貧困戶必訪和被清退的低保戶必訪。堅持在脫貧一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。推行“十看幫扶法”。即一看房、二看糧、三看讀書郎、四看家中有沒有人進(jìn)病房、五看家里勞力壯不壯、六看安全飲水道路交通暢不暢、七看群眾是否有笑相、八看集體經(jīng)濟(jì)收入有沒有進(jìn)賬、九看村容村貌靚不靚、十看支部班子強(qiáng)不強(qiáng)，促進(jìn)黨員干部精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。
開好“三個會”，加強(qiáng)工作推進(jìn)。成立脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部，下設(shè)9個分指揮部，堅持一月一次脫貧攻堅推進(jìn)會、一周一次會商調(diào)度會、不定期問題交辦整改會的會議制度，有力推動了各項工作的落實。產(chǎn)業(yè)扶貧上，大力發(fā)展柑橘、茶葉、吊瓜和石門土雞、香豬、巖蛙等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶抱團(tuán)穩(wěn)步增收。易地搬遷上，采取集中安置、分散安置、托底安置等形式，共易地搬遷3135戶9880人，完成率達(dá)100%。危房改造上，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到了4萬元/戶，共完成危房改造14632戶，開工率、竣工率、入住率、驗收合格率均達(dá)100%。金融扶貧上，全縣共發(fā)放小額金融貸款2.6億元，扶持1.1萬貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。勞務(wù)扶貧上，大力實施貧困對象勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，著力提升貧困群眾的創(chuàng)收能力。教育扶貧上，大力落實扶貧助學(xué)政策，兩年累計發(fā)放各類助學(xué)資金3682萬元，資助學(xué)生13.2萬人次，確保了無一人因貧失學(xué)。健康扶貧上，開通貧困人口就診“綠色通道”，落實“先診療、后結(jié)算”政策，為所有建檔立卡貧困戶購買“特惠保”，并將貧困群眾住院政策內(nèi)報銷比例提高到70%，大病住院政策內(nèi)報銷比例提高到90%，惠及貧困人口1.2萬人。
出臺“三個一律”，嚴(yán)明工作紀(jì)律。在國家、省、市檢查中出現(xiàn)問題且經(jīng)核查屬實的一律追責(zé)，扶貧項目實施過程中出現(xiàn)挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違規(guī)行為的一律先免職后查處，迎國檢、省檢中因工作失誤影響了考核結(jié)果的一律先免職后查處，除對當(dāng)事人實行嚴(yán)厲追責(zé)外，還上追一級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要求全縣干部做到“幾少幾不”，即：所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、科局長要少外出、少開會、少應(yīng)酬，確保用主要精力抓脫貧；各鄉(xiāng)村干部不招商、不外出、不分心、不走神，專心致志、全神貫注抓脫貧；幫扶工作隊員不分管業(yè)務(wù)工作、不跑通學(xué)，常年駐村抓脫貧；全縣黨員干部不休公休假，全力以赴抓脫貧。
（作者系常德市人大常委會副主任、中共石門縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心（微信公眾號原創(chuàng)）2018-07-18
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