——以桂東縣青山鄉(xiāng)為例
鑒于感知當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的炙熱，本人從桂東縣青山鄉(xiāng)這一具有南方特色、偏遠山區(qū)特點的身邊較為熟悉的區(qū)域入手，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題和對策情況進行調(diào)查思考，提出一點膚淺見解，僅供大家參考。
一、青山鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展的背景
青山鄉(xiāng)位于湖南省桂東縣西南部，距縣城68公里。北與八面山自然保護區(qū)相連，東與沙田、四都鎮(zhèn)接壤，南與汝城縣南洞鄉(xiāng)交界，西與資興市連坪瑤族鄉(xiāng)毗鄰。鄉(xiāng)轄總面積112平方公里，總?cè)丝?489人，下轄羅家、寨坪、彩洞、宋家4個行政村，48個村小組，居住著漢、瑤2個民族。其中彩洞村是全縣唯一居住著瑤族居民的少數(shù)民族村，離鄉(xiāng)政府還有20公里遠，也是桂東縣最為偏僻邊遠的一個行政村。全鄉(xiāng)地貌呈“七山二地半水半場院”，山青水秀，是一個典型的邊陲林業(yè)生態(tài)山區(qū)鄉(xiāng)。森林覆蓋率高達93.47%，擁有林地面積14.8萬畝，木材蓄積量達100萬立方米，楠竹達2000萬根，年出產(chǎn)商品材占全縣總量的三分之一。水能蘊藏量達1.8萬千瓦，礦產(chǎn)資源十分豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的有煤炭、硅石、鉛鋅礦等。境內(nèi)林海茫茫，古木參天，松濤陣陣，翠竹連綿，風(fēng)景怡人，有八面山、八仙下棋及桃寮紅軍村等生態(tài)旅游景點。土特產(chǎn)以八面山綠茶、宋家地曬煙、羅家楊梅干、彩洞香菇、寨坪蜂蜜、青山玉蘭片、斗煨茶、糝仔酒、木梓油、沉香魚、火腿臘肉等物產(chǎn)享譽三湘。這為青山電子商務(wù)的發(fā)展奠定了的良好的鄉(xiāng)土民風(fēng)和豐富的純天然全有機生態(tài)物產(chǎn)資源基礎(chǔ)。
二、青山鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）青山農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前景
1、青山農(nóng)村電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商務(wù)的優(yōu)越性。農(nóng)村電子商務(wù)將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，一方面用電子流代替實物流，可大量減少人力、物力，降低成本；另一方面又突破了時間和空間的限制，使交易活動可以在任何時間、地點進行，大大提高了效率。順應(yīng)新時代潮流，青山農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)運而生。
2、青山農(nóng)村電子商務(wù)的巨大發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)村是一塊廣闊的天地，特別是青山鄉(xiāng)地廣人稀，農(nóng)村自然資源和農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富多樣，但因通訊、道路等瓶頸原因，巨大的“天然寶藏”仍待在深閨人未識，沒有得到挖掘和開發(fā)，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和實施，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)潛力巨大，前景廣闊。
3、對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持政策力度大。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(2017年中央1號文件)，提出推進農(nóng)村電商發(fā)展，指明了農(nóng)村電商的發(fā)展方向，從國家層面為農(nóng)村電商發(fā)展提供了政策支持。隨后各地方政府也相繼出臺了農(nóng)村電商發(fā)展的具體扶持政策，如湖南省出臺了對驗收合格的貧困村電商服務(wù)站點給予1萬/個的支持，對驗收達標的扶貧示范網(wǎng)店給予1萬/個的支持的扶持政策。按照合理規(guī)劃，一村一點的規(guī)劃要求，在青山鄉(xiāng)4個行政村各設(shè)置了一個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點。
（二）青山當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題
1、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、覆蓋面窄。當(dāng)前，在國家脫貧攻堅的大背景下，政府對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村電商的投入有所加大，近3年來新增了彩洞、寒坑、牛形、左溪、牛角龍等5個移動通信網(wǎng)絡(luò)機站，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋有所加強，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)站已基本到村，但網(wǎng)絡(luò)接通到組到農(nóng)戶的“最后一公里”問題障礙仍然存在，特別是在我們偏遠的山區(qū)，由于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的局限性，很多山區(qū)農(nóng)林生產(chǎn)基地出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)死角，信息閉塞，加上農(nóng)村電商的軟、硬件仍然缺乏，使得農(nóng)民還不能夠通過直接有效的途徑參與到電子商務(wù)中來，農(nóng)村電子商務(wù)還處于初步發(fā)展的階段，正在萌芽時期。
2、農(nóng)林產(chǎn)品資源進入商品市場存在嚴重障礙。一是農(nóng)村農(nóng)林產(chǎn)業(yè)道路基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。很多生產(chǎn)基地特別是山區(qū)的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地道路偏遠、狹窄、質(zhì)量低，交通運輸乏力，如青山鄉(xiāng)目前的主要道路除鄉(xiāng)道基本達到了4.5米外只通到了自然村，狹窄得只能同時通過一輛車，大部分產(chǎn)業(yè)道路很短且窄，連匯車都十分困難，更多的產(chǎn)業(yè)基地和資源豐富的林區(qū)卻還沒有車道，無法適應(yīng)商品市場的及時供給。二是農(nóng)村農(nóng)林產(chǎn)品物流體系尚未形成。目前農(nóng)村普遍缺少符合農(nóng)林商品物流所需求的倉貯設(shè)施，具體表現(xiàn)為倉庫狹小，設(shè)備簡陋，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系缺失，如青山還沒有建成一個符合要求的電子商務(wù)倉貯點，倉貯能力嚴重不足，加上物流快遞標準化程度低，現(xiàn)有農(nóng)村電商人員素質(zhì)不高，還無法滿足信息化現(xiàn)代物流的發(fā)展需要。三是農(nóng)村農(nóng)林產(chǎn)品標準化、規(guī)模化、品牌化投入不足。特別是農(nóng)林產(chǎn)品要進入商品市場，必須對產(chǎn)品進行檢驗檢測檢疫，取得綠色健康產(chǎn)品許可。在目前冷鏈體系缺失、倉貯能力不足、農(nóng)民自投資本缺乏的情況下，產(chǎn)品貯存難、品牌化投資大給當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展帶來了沉重的包袱。到目前為此，雖然也打出了青山“斗煨茶”、“沉香魚”等特色品牌，但因規(guī)模小產(chǎn)量不足，產(chǎn)品經(jīng)常供不應(yīng)求。
3、農(nóng)林產(chǎn)品深加工不足。目前，大部分農(nóng)林產(chǎn)品都不耐久存，還處于“初始價值”階段，附加值較低，缺少深加工環(huán)節(jié)增加“附加值”，缺少“延伸價值”。特別是新鮮農(nóng)林產(chǎn)品，如果不能及時采摘、挖掘收獲，如果不能及時消費和出售，就只能眼睜睜地看著“霉?fàn)€”、“倒掉”，使農(nóng)林產(chǎn)品“自然回歸”，有的還會造成“污染災(zāi)害”，讓農(nóng)民“虧本流血”。近年來，青山鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，引進了楠竹加工廠1家，木材加工廠1家，野生楊梅干加工廠1家，茶葉加工廠2家，玉蘭片加式廠3家，培植了2個專銷青山農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，基本上達到了“山上有基地、山下有工廠，山外有市場”，但如青山的茶葉，雖然早已名聲遠揚，但因沒有形成較大的規(guī)模化種植和加工生產(chǎn)，還沒有一家四上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，市場競爭力明顯不足。
4、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對分散。當(dāng)前，我們的土地制度是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地到戶，這種制度雖然有促進農(nóng)戶自主生產(chǎn)的積極性，容易解決溫飽問題，但對于統(tǒng)一農(nóng)戶思想，實施科學(xué)規(guī)劃和規(guī)模產(chǎn)生經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又是一種嚴重阻礙。如全鄉(xiāng)發(fā)展種植高山油茶1600多畝，筍竹兩用楠竹12000多畝，草木本中藥材400多畝等，但幾乎是每家每戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營極度分散，缺乏成片的規(guī)模效益。
三、青山鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展的對策
1、聯(lián)通農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。要爭取上級支持，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、交通區(qū)、基地區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動全民上網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)隨時隨地能夠“即點互聯(lián)”，縮短“農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)”距離。使青山特產(chǎn)通過農(nóng)村電子商務(wù)平臺走進“互聯(lián)網(wǎng)大家庭”。
2、打通提質(zhì)“基地產(chǎn)業(yè)路”。要通過向上爭取、投資老板融資、群眾出工投勞等多措并舉，大力建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)的高標準基地產(chǎn)業(yè)道路，解決讓“無處不在”、“綠色健康無污染”的青山農(nóng)林產(chǎn)品走出大山，飛出農(nóng)村，進入城市，來到需要它的每一個地方，讓外地人們也能品嘗到來自青山的天然生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品的“鮮香口味”。
3、高標準建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品“物流鏈體系”。要按照“因地制宜、適度規(guī)模、及時保鮮、快速上市”的農(nóng)林產(chǎn)品銷售要求，加大投融資力度，努力建設(shè)“農(nóng)村物流”現(xiàn)代化、標準化、信息化的倉貯設(shè)施、保鮮設(shè)施、冷藏設(shè)施、檢驗檢測檢疫配套設(shè)施、品牌服務(wù)體系和電商平臺服務(wù)體系，讓更多的具有青山特色的農(nóng)林產(chǎn)品“藏得住”、“賣得出”，促進永久健康的消費環(huán)境和良好的消費市場的形成。
4、促進農(nóng)林產(chǎn)品深加工建設(shè)。要采取招商引資、科研開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，加大投資融資力度，爭取政府更多的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵企業(yè)老板到農(nóng)村辦廠立足興業(yè)，促進農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大，實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品“鏈條效應(yīng)”、“利益最大化”和“物有所值”，從而促進青山農(nóng)林產(chǎn)品增產(chǎn)增值，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
5、實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。要積極建言獻策，爭取上級研究出臺“土地到戶”、“小農(nóng)思想”、“小打小鬧”的農(nóng)戶分散生產(chǎn)與現(xiàn)代化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的矛盾解決政策措施，促進科學(xué)規(guī)劃、現(xiàn)代生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，實現(xiàn)生產(chǎn)興旺與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展，相得益彰，從而發(fā)展壯大青山鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高青山廣大人民的生產(chǎn)生活“幸福指數(shù)”。
（作者單位：青山鄉(xiāng)人民政府）
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