——以桂東縣青山鄉為例
鑒于感知當前電子商務發展的炙熱，本人從桂東縣青山鄉這一具有南方特色、偏遠山區特點的身邊較為熟悉的區域入手，對農村電子商務發展存在的問題和對策情況進行調查思考，提出一點膚淺見解，僅供大家參考。
一、青山鄉電子商務發展的背景
青山鄉位于湖南省桂東縣西南部，距縣城68公里。北與八面山自然保護區相連，東與沙田、四都鎮接壤，南與汝城縣南洞鄉交界，西與資興市連坪瑤族鄉毗鄰。鄉轄總面積112平方公里，總人口5489人，下轄羅家、寨坪、彩洞、宋家4個行政村，48個村小組，居住著漢、瑤2個民族。其中彩洞村是全縣唯一居住著瑤族居民的少數民族村，離鄉政府還有20公里遠，也是桂東縣最為偏僻邊遠的一個行政村。全鄉地貌呈“七山二地半水半場院”，山青水秀，是一個典型的邊陲林業生態山區鄉。森林覆蓋率高達93.47%，擁有林地面積14.8萬畝，木材蓄積量達100萬立方米，楠竹達2000萬根，年出產商品材占全縣總量的三分之一。水能蘊藏量達1.8萬千瓦，礦產資源十分豐富，目前已發現的有煤炭、硅石、鉛鋅礦等。境內林海茫茫，古木參天，松濤陣陣，翠竹連綿，風景怡人，有八面山、八仙下棋及桃寮紅軍村等生態旅游景點。土特產以八面山綠茶、宋家地曬煙、羅家楊梅干、彩洞香菇、寨坪蜂蜜、青山玉蘭片、斗煨茶、糝仔酒、木梓油、沉香魚、火腿臘肉等物產享譽三湘。這為青山電子商務的發展奠定了的良好的鄉土民風和豐富的純天然全有機生態物產資源基礎。
二、青山鄉電子商務發展的現狀
（一）青山農村電子商務發展的前景
1、青山農村電子商務相比傳統商務的優越性。農村電子商務將傳統的商務流程電子化、數字化，一方面用電子流代替實物流，可大量減少人力、物力，降低成本；另一方面又突破了時間和空間的限制，使交易活動可以在任何時間、地點進行，大大提高了效率。順應新時代潮流，青山農村電子商務應運而生。
2、青山農村電子商務的巨大發展潛力。農村是一塊廣闊的天地，特別是青山鄉地廣人稀，農村自然資源和農林產品資源豐富多樣，但因通訊、道路等瓶頸原因，巨大的“天然寶藏”仍待在深閨人未識，沒有得到挖掘和開發，隨著國家鄉村振興戰略的部署和實施，發展農村電子商務潛力巨大，前景廣闊。
3、對農村電子商務的扶持政策力度大。中共中央、國務院印發了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(2017年中央1號文件)，提出推進農村電商發展，指明了農村電商的發展方向，從國家層面為農村電商發展提供了政策支持。隨后各地方政府也相繼出臺了農村電商發展的具體扶持政策，如湖南省出臺了對驗收合格的貧困村電商服務站點給予1萬/個的支持，對驗收達標的扶貧示范網店給予1萬/個的支持的扶持政策。按照合理規劃，一村一點的規劃要求，在青山鄉4個行政村各設置了一個農村電子商務服務站點。
（二）青山當前農村電子商務發展存在的問題
1、農業網絡基礎設施薄弱、覆蓋面窄。當前，在國家脫貧攻堅的大背景下，政府對農村網絡通訊基礎設施和農村電商的投入有所加大，近3年來新增了彩洞、寒坑、牛形、左溪、牛角龍等5個移動通信網絡機站，農村網絡覆蓋有所加強，農業電子商務服務站已基本到村，但網絡接通到組到農戶的“最后一公里”問題障礙仍然存在，特別是在我們偏遠的山區，由于互聯網覆蓋面的局限性，很多山區農林生產基地出現網絡盲區死角，信息閉塞，加上農村電商的軟、硬件仍然缺乏，使得農民還不能夠通過直接有效的途徑參與到電子商務中來，農村電子商務還處于初步發展的階段，正在萌芽時期。
2、農林產品資源進入商品市場存在嚴重障礙。一是農村農林產業道路基礎設施嚴重不足。很多生產基地特別是山區的農林產品生產基地道路偏遠、狹窄、質量低，交通運輸乏力，如青山鄉目前的主要道路除鄉道基本達到了4.5米外只通到了自然村，狹窄得只能同時通過一輛車，大部分產業道路很短且窄，連匯車都十分困難，更多的產業基地和資源豐富的林區卻還沒有車道，無法適應商品市場的及時供給。二是農村農林產品物流體系尚未形成。目前農村普遍缺少符合農林商品物流所需求的倉貯設施，具體表現為倉庫狹小，設備簡陋，生鮮農產品冷鏈體系缺失，如青山還沒有建成一個符合要求的電子商務倉貯點，倉貯能力嚴重不足，加上物流快遞標準化程度低，現有農村電商人員素質不高，還無法滿足信息化現代物流的發展需要。三是農村農林產品標準化、規模化、品牌化投入不足。特別是農林產品要進入商品市場，必須對產品進行檢驗檢測檢疫，取得綠色健康產品許可。在目前冷鏈體系缺失、倉貯能力不足、農民自投資本缺乏的情況下，產品貯存難、品牌化投資大給當前農村電商發展帶來了沉重的包袱。到目前為此，雖然也打出了青山“斗煨茶”、“沉香魚”等特色品牌，但因規模小產量不足，產品經常供不應求。
3、農林產品深加工不足。目前，大部分農林產品都不耐久存，還處于“初始價值”階段，附加值較低，缺少深加工環節增加“附加值”，缺少“延伸價值”。特別是新鮮農林產品，如果不能及時采摘、挖掘收獲，如果不能及時消費和出售，就只能眼睜睜地看著“霉爛”、“倒掉”，使農林產品“自然回歸”，有的還會造成“污染災害”，讓農民“虧本流血”。近年來，青山鄉黨委、政府高度重視，引進了楠竹加工廠1家，木材加工廠1家，野生楊梅干加工廠1家，茶葉加工廠2家，玉蘭片加式廠3家，培植了2個專銷青山農產品的電商平臺，基本上達到了“山上有基地、山下有工廠，山外有市場”，但如青山的茶葉，雖然早已名聲遠揚，但因沒有形成較大的規模化種植和加工生產，還沒有一家四上農產品生產、加工企業，市場競爭力明顯不足。
4、農林產品生產區域和生產者相對分散。當前，我們的土地制度是聯產承包責任制，土地到戶，這種制度雖然有促進農戶自主生產的積極性，容易解決溫飽問題，但對于統一農戶思想，實施科學規劃和規模產生經營，實現農業現代化，又是一種嚴重阻礙。如全鄉發展種植高山油茶1600多畝，筍竹兩用楠竹12000多畝，草木本中藥材400多畝等，但幾乎是每家每戶的主導產業，經營極度分散，缺乏成片的規模效益。
三、青山鄉電子商務發展的對策
1、聯通農業網絡“最后一公里”。要爭取上級支持，加大網絡設施建設，實現生產區、生活區、交通區、基地區域網絡全覆蓋，推動全民上網，確保網絡隨時隨地能夠“即點互聯”，縮短“農產品物聯”距離。使青山特產通過農村電子商務平臺走進“互聯網大家庭”。
2、打通提質“基地產業路”。要通過向上爭取、投資老板融資、群眾出工投勞等多措并舉，大力建設規模化生產的高標準基地產業道路，解決讓“無處不在”、“綠色健康無污染”的青山農林產品走出大山，飛出農村，進入城市，來到需要它的每一個地方，讓外地人們也能品嘗到來自青山的天然生態農林產品的“鮮香口味”。
3、高標準建設農林產品“物流鏈體系”。要按照“因地制宜、適度規模、及時保鮮、快速上市”的農林產品銷售要求，加大投融資力度，努力建設“農村物流”現代化、標準化、信息化的倉貯設施、保鮮設施、冷藏設施、檢驗檢測檢疫配套設施、品牌服務體系和電商平臺服務體系，讓更多的具有青山特色的農林產品“藏得住”、“賣得出”，促進永久健康的消費環境和良好的消費市場的形成。
4、促進農林產品深加工建設。要采取招商引資、科研開發、創新創業等措施，加大投資融資力度，爭取政府更多的優惠扶持政策，鼓勵企業老板到農村辦廠立足興業，促進農林產品深加工產業發展、壯大，實現農林產品“鏈條效應”、“利益最大化”和“物有所值”，從而促進青山農林產品增產增值，實現農村產業興旺。
5、實施產業發展現代化。要積極建言獻策，爭取上級研究出臺“土地到戶”、“小農思想”、“小打小鬧”的農戶分散生產與現代化規模化產業化的矛盾解決政策措施，促進科學規劃、現代生產、規模經營，降低農林產品生產成本，提高產品質量和生產效益，實現生產興旺與美麗鄉村建設同步發展，相得益彰，從而發展壯大青山鄉村龍頭企業和農民合作經濟組織，提高青山廣大人民的生產生活“幸福指數”。
（作者單位：青山鄉人民政府）
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