悠悠萬事，吃飯為大。40年前，為了能吃飽肚子活下去，小崗村的村民掀開了中國改革的大幕。今天，許多人連饑餓的滋味都未曾嘗過，從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，粗糧細糧一應俱全、蔬菜副食目不暇接，“菜籃子”豐富，“米袋子”充實，成就了“舌尖上的中國”。但不能好了傷疤忘了疼，糧食安全這根弦不能松。站在新的歷史起點上，“深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，仍是我們的發(fā)展方向。
藏糧于地，像保護大熊貓一樣保護耕地
耕地是我國最為寶貴的資源。科學合理利用農(nóng)村土地資源，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。
過去耕地數(shù)量減少，既有城鎮(zhèn)化發(fā)展占地的原因，也有用地不集約的因素。農(nóng)業(yè)資源超強度開發(fā)，批而未供、閑置撂荒大量存在，導致耕地退化比重較大，土壤養(yǎng)分失衡、污染加劇、生態(tài)調(diào)節(jié)功能減弱、基礎(chǔ)地力后勁不足。新形勢下，黨中央強調(diào)，要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。習近平總書記指出，要像保護大熊貓一樣保護耕地。這就要求我們，既要守住18.65億畝耕地數(shù)量紅線，又要守好良田沃土的耕地質(zhì)量底線。
具體來說，需要圍繞鄉(xiāng)村振興目標，加快推進土地整治和大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地產(chǎn)能。完善土地整治實施模式，健全“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，引導和規(guī)范社會資金和金融資本參與形成多元化投入機制，促進新技術(shù)推廣應用，形成土地整治綠色技術(shù)體系。同時，高標準設(shè)計，高水平建設(shè)，挖掘耕地資源潛力，保護和提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)藏糧于地和增產(chǎn)增收，為建設(shè)美麗中國提供土地資源要素的支撐保障。
藏糧于技，為糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀
耕地有限，技術(shù)進步無限?！安丶Z于技”，就是要積極推進科技創(chuàng)新，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作不斷取得新突破?？萍俭w制改革縱深推進，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2012年的53.5％提高到2017年的57.5％。然而，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較長的路要走。
從農(nóng)業(yè)科研投入來看，農(nóng)業(yè)新品種培育、病蟲害防控等涉及作物產(chǎn)量方面的科技投入較多，但高效種養(yǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全等方面科技投入較少，而后者恰恰是農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益提升的關(guān)鍵；從科技成果轉(zhuǎn)化來看，農(nóng)業(yè)科研與推廣兩張皮，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，中間缺少一體化的連接機制。不少科研人員的目標是完成課題、通過品種審定，不太考慮品種是否適合推廣。
這就要求我們積極推進科技創(chuàng)新。首先，增加財政投入。整合農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費，并充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，拓寬資金來源渠道。其次，健全協(xié)同創(chuàng)新機制。依托科研院所和高校，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主體作用，廣泛吸引社會力量，形成協(xié)同創(chuàng)新機制，突破單一主體的局限。再次，提高科技研發(fā)的針對性。根據(jù)我國國情農(nóng)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。最后，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，讓農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范作用，帶動其他經(jīng)營者采用先進技術(shù)和設(shè)備。建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進供需對接，加速成果轉(zhuǎn)化。
藏糧于民，讓農(nóng)民增收致富同步奔小康
“手中有糧，心中不慌”。大量糧食存于農(nóng)戶之手，在供應緊張時，農(nóng)民不會跟風搶購；豐收時，也不會大量拋售，對穩(wěn)定市場極為重要。我國國情決定了在相當長一個時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面。要保護好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
“種地一年不如打工一月”，曾嚴重影響著農(nóng)民的種糧積極性。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)民種糧的積極性又高漲起來。第二輪土地承包到期后再延長30年，為農(nóng)民吃下了“定心丸”；糧食收購價格保持整體穩(wěn)定，讓農(nóng)民在增產(chǎn)的同時實現(xiàn)增收；農(nóng)機購置補貼資金的及時下發(fā)，讓農(nóng)民逐漸告別了“面朝黃土背朝天”的日子……諸多的政策利好之下，農(nóng)民多種糧、種好糧的自覺不斷提升。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，外出農(nóng)民工由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變。
特別值得強調(diào)的是，隨著戶籍制度改革深入推進，全國31個省份都出臺了戶籍改革意見，全面取消農(nóng)業(yè)戶口。這標志著二元戶籍制度退出歷史舞臺，意味著在中國存在了半個多世紀的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識別將不復存在，農(nóng)民不再是身份，而是職業(yè)。
當農(nóng)民成為一種職業(yè)，新的理念、新的經(jīng)營知識等將會培育和造就數(shù)以億計的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民既有經(jīng)營能力、學習能力，又有互聯(lián)網(wǎng)知識和新技術(shù)運用能力，不但能夠自己致富，還能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)親奔小康，他們將是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要建設(shè)力量，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)
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