上莊鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)委十二屆七次全會精神，科學(xué)審視、準(zhǔn)確把握當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)展的階段性特征，以減量集約、創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)重大機(jī)遇，努力探索新時代海淀構(gòu)建新型城市形態(tài)大格局下的“上莊表達(dá)”。
一、發(fā)揮“生態(tài)+”優(yōu)勢，重塑“綠色上莊”
作為海淀北部生態(tài)“綠心”的重要組成部分，上莊鎮(zhèn)擁有全區(qū)66%的永久基本農(nóng)田、15%的林地和山后近2/3的水面，鎮(zhèn)域“村水林田湖”自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢突出。2018年初，鎮(zhèn)黨委確立了“生態(tài)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作思路，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)型城市形態(tài)。
（一）重點攻堅，狠抓水生態(tài)治理
已編制《上莊鎮(zhèn)水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》、實施“綠心”啟動區(qū)（南沙河濱水綠廊）項目建設(shè)、開展南沙河上下游河道清淤及沿岸生態(tài)修復(fù)工程，形成了5公里景觀綠道，呈現(xiàn)南沙河“人水共融”生態(tài)景觀；加快上莊再生水廠建設(shè)，一期項目爭取2018年年底前完工并正式投入使用；在爭取區(qū)財政資金支持完成上莊后河沙陽路北段治理工程基礎(chǔ)上，自籌資金1200萬元開展12項村級溝渠清理疏浚工程，同步啟動?xùn)|馬坊、梅所屯、羅家墳3個村雨污分流改造工程，通過“點—線—面”結(jié)合，全力推進(jìn)鎮(zhèn)域水生態(tài)治理，著力打造具有辨識度和吸引力的上莊親水生態(tài)系統(tǒng)。
（二）多措并舉，升級林田品質(zhì)
通過完善土地利用保護(hù)的利益補(bǔ)償和獎懲機(jī)制，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量和土地利用效率，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000余畝，新增平原造林2550畝，開展農(nóng)用地保護(hù)性種植1.7萬余畝；對轄區(qū)內(nèi)合同不規(guī)范、違章建設(shè)多及不符合區(qū)域發(fā)展定位的集體土地上企業(yè)進(jìn)行整治，現(xiàn)已對不規(guī)范使用的640余棟農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚開展專項治理；2018年將著重規(guī)范農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)交付集體經(jīng)濟(jì)組織（現(xiàn)已流轉(zhuǎn)回集體土地近3000畝），對收回的土地，積極對接高新農(nóng)業(yè)科技公司，引導(dǎo)城市先進(jìn)技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，帶動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
（三）“一村一策”，統(tǒng)籌村莊環(huán)境建設(shè)
以“一村一公園”為目標(biāo)，結(jié)合各村特色，打造優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化村莊環(huán)境。羅家墳村內(nèi)排水渠經(jīng)過治理已變身荷花池，成為京郊徽派水鄉(xiāng)小村；拆除東馬坊村村南工業(yè)區(qū)8萬平方米違建，村莊環(huán)境質(zhì)量大幅提升；西馬坊、常樂村通過油菜花種植發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游，整體效果明顯，2018年全鎮(zhèn)種植油菜花1100畝；以“疏解整治促提升”專項行動為帶動，支持各村將清退回收的閑置場地用于打造親綠休閑公園，目前全鎮(zhèn)已相繼建成西閘、皂甲屯等7個村中公園，現(xiàn)正積極推進(jìn)梅所屯、永泰莊等新一批村中公園建設(shè)，逐步實現(xiàn)“一村一公園”，打造更加優(yōu)美的鎮(zhèn)域環(huán)境，提升群眾“綠色獲得感”。
二、挖掘“文化+”潛力，打造“魅力上莊”
上莊鎮(zhèn)擁有納蘭家族歷史遺存、千畝京西稻保護(hù)性種植基地和曹氏風(fēng)箏國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化積淀，以及孫冶方基金會、察哈爾學(xué)會等民間智庫，歷史文化底蘊(yùn)深厚。2018年，上莊鎮(zhèn)啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“文化先行”專項行動，著力構(gòu)建具有獨特文化氣質(zhì)的人文活力型城市形態(tài)。
（一）積極謀劃中關(guān)村論壇永久會址落戶上莊
貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“統(tǒng)籌研究在中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃建設(shè)集論壇、沙龍、智庫、會議為一體的創(chuàng)新發(fā)展新地標(biāo)”的部署要求，上莊鎮(zhèn)積極對接市、區(qū)相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，就中關(guān)村論壇永久會址選址問題進(jìn)行專項策劃研究，已形成初步方案，計劃在鎮(zhèn)域南部即南沙河南岸的常樂、東馬坊村約6.158平方公里的區(qū)域布局中關(guān)村論壇永久會址，將引入市場機(jī)制和社會資本，對該區(qū)域進(jìn)行整體設(shè)計，以“會址+文化產(chǎn)業(yè)+生態(tài)環(huán)境”為主要發(fā)展模式，打造富有特色的產(chǎn)、城、景融合的新型功能區(qū)。
（二）依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)繁榮農(nóng)村文化
西閘、羅家墳等4個村獲市級“美麗鄉(xiāng)村”稱號，其中李家墳村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；已建成1個鎮(zhèn)級文化活動中心和4個村級文化活動站；2018年啟動羅家墳、東馬坊、梅所屯３個村新一輪“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計劃，以文化為抓手，通過“文明好家風(fēng)”“上莊好青年”評選及科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，不斷賦予文化新的時代內(nèi)涵，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的新農(nóng)村。
（三）保護(hù)傳承村莊傳統(tǒng)特色文化
持續(xù)將各村傳統(tǒng)文化與本村農(nóng)業(yè)發(fā)展、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，打造上莊文化、上莊精神和上莊品牌，使文化軟實力成為上莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力和硬支撐。以西馬坊村千畝京西稻保護(hù)性種植基地為依托傳播傳統(tǒng)農(nóng)耕文化；成立榆河書畫協(xié)會、曹氏風(fēng)箏工藝坊，發(fā)展李家墳村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)；建設(shè)納蘭主題文化公園，帶動永泰莊村納蘭文化及東岳廟的保護(hù)傳承。
三、探索“創(chuàng)新+”模式，建設(shè)“活力上莊”
受“場鄉(xiāng)分家”歷史影響，上莊鎮(zhèn)一直處于集體經(jīng)濟(jì)薄弱、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后、公共服務(wù)匱乏的狀態(tài)，為改變這一困局，提升地區(qū)群眾獲得感和幸福感，上莊鎮(zhèn)積極對接高新企業(yè)和科研院所，打破慣性思維，摒棄舊有模式，聚焦“一鎮(zhèn)一園”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研相融合的創(chuàng)新引領(lǐng)型城市形態(tài)。
（一）拓展發(fā)展新空間
結(jié)合北部地區(qū)規(guī)劃修訂，加快“一軸三區(qū)”布局建設(shè)，即以上莊路為主軸，串聯(lián)上莊南北中三個板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。南部以重大環(huán)境建設(shè)和文化發(fā)展項目為依托，以南沙河流域沿線村莊為重點，集約利用集體建設(shè)用地，植入高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)村莊改造與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)；北部以加速提升農(nóng)田、林地、水系等自然生態(tài)資源的品質(zhì)和服務(wù)價值為重點，不斷為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級積累條件，形成生態(tài)文明集聚區(qū)；中部以沙陽路沿線為重點，完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、居住等基本功能，加大“一鎮(zhèn)一園”規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)力度（目前起步區(qū)一期19.45公頃地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃已由市規(guī)委面向社會公示），形成城鎮(zhèn)核心功能集聚區(qū)。
（二）培育發(fā)展新動力
加快推進(jìn)上莊路北延和翠湖南路項目建設(shè)，早日打通上莊橫縱發(fā)展“主動脈”，帶動地區(qū)發(fā)展質(zhì)的飛躍，其中水庫大橋重建工程已完工并通車；發(fā)揮屬地作用，構(gòu)建較為完備的路、水、電、氣、熱、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時以上莊路、上莊再生水廠等項目建設(shè)為依托，帶動南玉河村整村騰退、上莊村部分村莊騰退，培育全鎮(zhèn)村莊及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“升級版”。
（三）構(gòu)建服務(wù)新體系
切實增加地區(qū)基本公共服務(wù)供給，實現(xiàn)群眾服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，開展社區(qū)規(guī)范化示范點、農(nóng)村社會服務(wù)管理創(chuàng)新試點和智慧社區(qū)建設(shè)；將提升現(xiàn)有教育資源水平與引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，加快推進(jìn)上莊組團(tuán)C地塊教育設(shè)施建設(shè)；以國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，積極推動上莊衛(wèi)生院、上莊敬老院改造提升工程，切實補(bǔ)齊城市功能和民生短板。
（作者單位：海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)政府）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2018-07-25
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