中央、省、市、縣分別提出建設“美麗中國”、“美麗河南”、“美麗焦作”和“美麗修武”，修武縣在全市率先啟動“美麗家園”建設。“美麗鄉(xiāng)村”是“美麗家園”的重要內容，是升級版的新農村建設，是新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，對于改造空心村，盤活土地資源，推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要意義。修武縣美麗鄉(xiāng)村建設雖取得一定成效，但還沒有形成自己的獨特模式。如何借鑒國內外鄉(xiāng)村建設的先進模式，同時與修武縣自身的旅游優(yōu)勢、農業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢相結合，推進生態(tài)要素、生活要素到生產要素的轉化,實現(xiàn)從鄉(xiāng)村建設到鄉(xiāng)村經營、鄉(xiāng)村振興的跨越式發(fā)展，形成傳承千年歷史文脈，獨具修武地域特色，規(guī)劃、建設、管理、經營四位一體的美麗鄉(xiāng)村“修武模式”，亟需提上重要議事日程。
一、模式品牌定位方面。
從國際看，有韓國“新村運動”、日本“造村運動”、德國“村莊更新”、荷蘭“農地整理”等鄉(xiāng)村建設模式；從國內看，有農業(yè)部推出的產業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農業(yè)型等美麗鄉(xiāng)村“十大模式”，也有中坤集團開發(fā)世界歷史文化名村安徽宏村、《爸爸去哪兒》拍攝地北京靈水村等古村落旅游模式。各地根據(jù)不同的模式定位，確定了各自的品牌定位，如瀟灑桐廬、自在舟山、陽光溫嶺、金色平湖、人間仙居、幸福長興、秀山麗水、田園秀洲等等。
鄉(xiāng)村振興“文化”是靈魂，首先要文化振興。修武縣應發(fā)揮云臺山世界級旅游品牌、“中國長壽之鄉(xiāng)”國家級養(yǎng)生品牌、國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，以及一斗水、雙廟等中國傳統(tǒng)村落和歷史文化名村的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)建集休閑旅游、高效農業(yè)、生態(tài)保護、文化傳承四種模式于一體的“修武模式”。根據(jù)修武縣的產業(yè)優(yōu)勢特點，旅游經濟向休閑經濟的融合轉型方向，以及百家?guī)r這個中國休閑養(yǎng)生長壽文化的發(fā)源地、明朝李濂《百家?guī)r記》“太行秾秀，此當為冠”的名句，可確立修武縣的整體品牌定位為“秾秀云臺、休閑修武”。大力發(fā)展休閑經濟，提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游層次，創(chuàng)造一二三產協(xié)調發(fā)展、農村城市共建共享、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合的新優(yōu)勢。
同時，應突出各鄉(xiāng)村的特色，找準每個鄉(xiāng)村的品牌定位，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美，實現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。積極爭取修武縣的鄉(xiāng)村入選農業(yè)部“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”名錄，與農業(yè)部、央視聯(lián)合舉辦“中國美麗鄉(xiāng)村快樂行?走進修武”活動，提升修武縣美麗鄉(xiāng)村的品牌影響力，全面彰顯修武縣的品牌產業(yè)、品位村鎮(zhèn)和品質農民特色。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局方面。
鄉(xiāng)村振興應按照生態(tài)宜居的要求，遵循全域規(guī)劃、全域建設、全域經營的理念，推進思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化，按5A級標準把修武全縣整體規(guī)劃成一個大景區(qū)、大鄉(xiāng)村，變傳統(tǒng)農村建設為現(xiàn)代景區(qū)經營。以大景區(qū)理念提升美麗鄉(xiāng)村，布局旅游要素，完善休閑設施，融入景區(qū)標準，滲透現(xiàn)代元素。兼顧區(qū)域特色和個性亮點，高起點、高標準編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，依據(jù)全縣的地域特點和產業(yè)分布，把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、全縣旅游規(guī)劃、云臺山文化旅游園區(qū)規(guī)劃、臺創(chuàng)園規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃等體系融合，使全縣各項規(guī)劃布局形成統(tǒng)一的有機整體，將美麗鄉(xiāng)村、名勝古跡、景區(qū)景點、園區(qū)企業(yè)等優(yōu)勢資源串點成線、連網成片、擴大規(guī)模。把家戶建成美麗小品，把村莊建成精品景點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合景區(qū)，通過接小連大和連線擴面，建成縣域大景區(qū)。
總體上可規(guī)劃“兩帶三縱兩橫”，“兩帶”即兩條鄉(xiāng)村休閑精品帶，以云臺大道鄉(xiāng)村休閑精品帶聯(lián)接城區(qū)與景區(qū)，促進景城一體發(fā)展；以青云大道鄉(xiāng)村休閑精品帶聯(lián)通景區(qū)東西區(qū)，促進東西區(qū)聯(lián)動發(fā)展。“三縱兩橫”即五條鄉(xiāng)村休閑精品線，“三縱”分別是：1、歷史古跡休閑線，包括云臺大道沿線的小蘭封呂布冢、秦廠商冢、李固濁鹿城、古漢山漢獻帝禪陵等；2、山區(qū)古村落休閑線，包括西雙路沿線的雙廟、平頂窯、后河、陪嫁妝、桃園、大水峪、小水峪等；3、儒家文化休閑線，包括X002公路沿線的郇封薛澍墓與韓昶冢、官司趙氏宗祠、常橋王氏宗祠等。
“兩橫”分別是：1、紅色文化休閑線，包括青云大道沿線的三家村主席紀念堂、大南坡趙同孝烈士墓、大東村河南第一抗日民主政府舊址、三門河抗日建國石刻等；2、宗教文化休閑線，包括縣城至人民路沿線的北關祖師廟、東關火神廟、東門勝果寺與城隍廟、郜屯呂祖廟、孔村孔子問禮處等。可編制近期、中期、遠期的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，以重點村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品帶為突破，擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。
三、產業(yè)支撐融合方面。
鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求是產業(yè)興旺、農民富裕，實施路徑是產業(yè)振興、生態(tài)振興。產業(yè)是美麗鄉(xiāng)村的支撐，產業(yè)興村，美麗鄉(xiāng)村才有后勁活力。修武縣可立足旅游資源條件、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和千年古縣的厚重人文歷史特色，把優(yōu)勢特色放大，形成新的競爭優(yōu)勢。一是培育一批與特色品牌發(fā)展相適應的產業(yè)項目，培育當陽峪絞胎藝術瓷旅游紀念品產業(yè)、五里源松花蛋深加工產業(yè)、郜延陵大蔥綠色蔬菜產業(yè)等一批有較強區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)特色村和特色產業(yè)，推動產業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經營和特色產業(yè)培育的相互促進。
二是樹立跳出農業(yè)抓農業(yè)，深度融合抓農業(yè)的理念，圍繞“一產跨二進三”，打破農業(yè)產業(yè)的界限，把農業(yè)產業(yè)與第三產業(yè)結合起來。以農業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等為依托，拓展休閑體驗、文化教育、環(huán)境承載、陶冶性情等多種功能，開發(fā)農產品精深加工、農事生活體驗、田園風光展示、農史農具博覽、農業(yè)科普教育等衍生產品，形成完整的產業(yè)鏈，加快荷鹿農莊、臺灣精致農業(yè)示范園、千畝海棠園、西大掌村五指山休閑莊園、禪幽生態(tài)農場、轎頂山原始森林、云臺山萬畝高效農林產業(yè)園，以及后河、葡萄峪和洼村馬拉嶺等休閑農業(yè)項目。
三是發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，保留原生態(tài)自然村，保持特色村的自然形態(tài)，傳承人文歷史，挖掘農村帶有鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)歷史凝重感和文化彰顯力。優(yōu)化旅游要素布局，加大特色產品開發(fā)力度，挖掘民風民俗，彰顯鄉(xiāng)村特色。加快臺灣養(yǎng)生食品園建設，開發(fā)生態(tài)菜肴、養(yǎng)生食品、特色農產品等；大力建設不同風格的景觀大道、自行車健身綠道、人行散步綠道、大沙河綠道、鄉(xiāng)村綠道和文化綠道；推進七賢風情民俗文化城、大南坡村紅色文化觀光基地、青龍溝生態(tài)園、宋營村加拉灣休閑度假項目等休閑鄉(xiāng)村旅游項目，滿足現(xiàn)代人的文化娛樂、康體健身需求。
四是可圍繞“兩帶”，打造大型國際休閑旅游綜合體項目。以青云大道、云臺大道兩條鄉(xiāng)村休閑精品帶為依托，借鑒萬達集團“長白山國際旅游度假區(qū)超級旅游綜合體大盤”模式，與萬達集團、泛海集團、億利資源集團、一方集團、用友和聯(lián)想六大民營企業(yè)“兄弟連”合作，打造云臺山大型國際休閑旅游綜合體航母旗艦項目。
四、資源整合經營方面。
經營鄉(xiāng)村的實質是推進資源與資本、產品與市場、環(huán)境與實力相對接，把靜止的資源轉化成流動的資本、把生態(tài)的要素轉化成生產的元素、把環(huán)境的魅力轉化成經濟的實力，實現(xiàn)從鄉(xiāng)村建設為主向鄉(xiāng)村經營為主轉變，從傳統(tǒng)意義的大鄉(xiāng)村建設向更高層次的縣域大景區(qū)經營轉變。
一是整合所有涉農項目資源，提高項目運作效率和效益。樹立全縣一盤棋的理念，整合涉及美麗鄉(xiāng)村建設的財政性資金項目，將沼氣建設、農民培訓、農技推廣、農村清潔工程等方面的各類項目資金集中投放，形成合力，放大效應，為美麗鄉(xiāng)村建設提供強有力的項目支撐。2013至2015年，農業(yè)部、財政部將重點支持1100個美麗鄉(xiāng)村建設。河南省46個村、焦作市2個村、修武縣1個村岸上村成為首批美麗鄉(xiāng)村試點，省財政廳下?lián)?000余萬資金支持岸上村美麗鄉(xiāng)村建設。修武縣可繼續(xù)積極向上爭取，申報更多的村入選美麗鄉(xiāng)村，獲取更多的財政資金支持。水利、電力、環(huán)保等各職能部門也可向上申報相應項目，集中捆綁投放到美麗鄉(xiāng)村。
二是建立財政引導、金融支持、群眾參與的多元化投入支撐體系，吸引撬動工商資本投入，為美麗鄉(xiāng)村提供充足資金來源。如借鑒安吉縣“鎮(zhèn)貸村用”模式，組建新農村建設投資有限公司，通過縣財政注資縣農商行作為擔保，縣農商行以低于基準利率10%的優(yōu)惠利率向鄉(xiāng)村公共設施建設單位授信。如借鑒浙江遂昌縣引進工商資本發(fā)展農家樂模式，以村級組織為主導，鼓勵農戶和工商業(yè)主大力發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)。
三是堅持市場導向，建立多方籌資、共建共享的經營分配機制，通過企業(yè)化運作、村企共建等形式，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。如借鑒中坤集團開發(fā)安徽宏村、北京靈水村等古民居模式，可策劃修武縣北部山區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙廟、一斗水、金嶺坡、桃園、平頂窯、東嶺后，后河、龍門等“數(shù)村聯(lián)建”，整體包裝項目招商，引進有開發(fā)經驗的大企業(yè)投資，成立股份合作公司負責經營，可實行數(shù)村通票制，也可與云臺山景區(qū)門票掛鉤。村集體可以土地、村民以古民居資源入股，縣政府可發(fā)揮監(jiān)管、規(guī)劃、服務和制度設計作用，各方可按股份比例利潤分成。
五、長效管理機制方面。
鄉(xiāng)村振興要達到鄉(xiāng)風文明、治理有效的戰(zhàn)略要求，就要實施人才振興、組織振興。鄉(xiāng)村外在美體現(xiàn)在山美、水美、田美、民居美等方面，外在美的創(chuàng)造與維護需要農民內在美的提升和鄉(xiāng)風文明的進步。因此，應注重發(fā)揮農民主體作用，引導群眾樹立良好風尚，探索建立科學管理模式，著力形成“自覺美、永久美”的長效機制。一是加強教育培訓，提升農民素質。著力提升農民的思想道德素質、科學文化素質和健康文明素質，通過各類教育培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營、守法制、講文明的新型農民。優(yōu)化配置各類農民教育培訓機構，構建農民教育培訓網絡。增強培訓工作的實效性和針對性，培育農民創(chuàng)業(yè)人才和領軍人物，合理設置優(yōu)化培訓專業(yè)，及時調整更新培訓課程，加強對農村實用技術人才、服務業(yè)發(fā)展人才的培訓，以提高農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二是以農村新型社區(qū)為平臺，有效整合各類管理服務資源，創(chuàng)新基層社會管理服務機制。積極探索農村新型社區(qū)物業(yè)管理，以市場化方式建立村莊基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理機制，徹底解決農村的臟、亂、差問題，從根本上改善農村的生產、生活與生態(tài)環(huán)境。三是將黨的群眾路線教育實踐活動與美麗鄉(xiāng)村相結合，堅持深入群眾，通過民主管理、民主決策決定美麗鄉(xiāng)村重大事項，取得廣大農民群眾的理解、接受、贊成和響應，真正贏得民心，最大限度地減少阻力和抵觸，激發(fā)廣大農民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
六、政策扶持體系方面。
應從大農村、大產業(yè)、大生態(tài)的角度，著力構建修武美麗鄉(xiāng)村的政策扶持激勵體系,推進美麗鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展。一是對鄉(xiāng)村進行考核激勵。如借鑒安吉“跟蹤復評制度”，對不同村莊分別授予精品村、重點村、特色村等稱號后，由縣農辦每年度進行一次復評，復評合格的分別給予不同額度資金獎勵，二次復評不合格的取消稱號，不再獎勵。
二是穩(wěn)步推進農村產權制度改革，將美麗鄉(xiāng)村與土地流轉、林權流轉、土地復墾等有機結合，制定土地和山林流轉政策，盤活農村資產，增加村集體和農民的土地、房產等資產性收入。鼓勵下山轉移和勞動力轉移后的農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，規(guī)范流轉程序，擴大土地、山地、林權、宅基地、住房等抵押貸款規(guī)模，使有限資源效益最大化。
三是縣財政可設立美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金，在設施建設、市場營銷、產品開發(fā)等方面對旅行社、旅游企業(yè)、服務企業(yè)等給予獎勵補助，扶持一批主題農莊、精品農家樂等休閑項目，引進大型旅行社、“國字號”旅游企業(yè)、意大利時代集團有限公司、美國IBM投資基金等海外投資者，培育一批旅游商品設計、生產和銷售骨干企業(yè)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：文旅嵇山 頭條號
(掃一掃，更多精彩內容！)
