“我們現(xiàn)在要做的是解決好不平衡和不充分的問題，也就是我們要創(chuàng)造有效的需求，創(chuàng)造有效的供給。特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興在這里發(fā)揮了重要的作用，占有重要的地位。”
——王雪峰
新時代
黨的十九大提出了七（+1）戰(zhàn)略，七大戰(zhàn)略分別是科教興國、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展，還有一個“一帶一路”倡議。
在新時代，科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略是從體制和機制上解決我們國家的產(chǎn)業(yè)問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興是解決發(fā)展空間問題。可持續(xù)發(fā)展其核心是綠色發(fā)展，“一帶一路”是未來一個巨大的發(fā)展空間。
王雪峰認(rèn)為，不管是中等收入陷阱還是非洲的低收入陷阱，還是歐洲的高收入陷阱，都是一個問題，即當(dāng)有效供給和有效需求發(fā)展到一定階段達(dá)到平衡的時候，發(fā)展停滯不前。我們現(xiàn)在要做的是解決好不平衡和不充分的問題，也就是我們要創(chuàng)造有效的需求，創(chuàng)造有效的供給。特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興在這里發(fā)揮了重要的作用，占有重要的地位。特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的原身，鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化城市功能向下轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。
新使命
城鎮(zhèn)化1.0，粗放式發(fā)展階段。第一個階段是集中解決城市框架、城市道路、高樓大廈。
城鎮(zhèn)化2.0，集約化發(fā)展階段。第二個階段的主要任務(wù)是城市功能完善，城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市生態(tài)環(huán)境改善，城市形態(tài)多元化。這個階段最主要的特征就是把各個城市子系統(tǒng)系統(tǒng)化。比如城市道路，不要看北京市整個街道，整個街道在某種程度上也是打造一個城市道路微循環(huán)。住宅體系、教育體系、醫(yī)療體系建設(shè)都是這個階段要做的，這個階段做完了就到3.0版本。
城鎮(zhèn)化3.0，智慧化發(fā)展階段。第三個階段從智慧城市到智慧系統(tǒng)，到集成系統(tǒng)平臺，到智能化管理子系統(tǒng)。
從人的五官角度來說，從鼻的角度，燃煤問題要解決，工業(yè)污染要治理，工地與生活污染要治理。從眼的角度，我們要看到城市的政界，我們要看到天際化線，要現(xiàn)代化。從嘴來講，要豐富飲食，要綠色，要有機要安全。我們的耳要降噪。總體上大腦的感覺是，我們要有文化，要有鄉(xiāng)愁，要有和諧，最主要的要感覺到有幸福感。
新探索
現(xiàn)在有了更多新的要求，財政部發(fā)了23號和34號兩個文件，最核心的是這五條：
一是銀行不能向地方政府或通過國有控股公司為政府貸款。
二是銀行不能向平臺公司貸款。
三是銀行不能向企業(yè)貸款用于投資基金或地方政府項目的資本金。
四是地方政府不能為企業(yè)貸款擔(dān)保。
五是國有企業(yè)不能為其他企業(yè)貸款擔(dān)保。
怎么解決這些問題？一邊是PPP，PPP就是審理一個運營公司，要有城投公司，有專業(yè)化的公司，最關(guān)鍵的是要有資本。
我們也不可能只有PPP一種方式，就帶來了另一邊市場化公司和市場化主體的建設(shè)，現(xiàn)在急需建設(shè)市場化公司。過去一個市、一個省那么多平臺公司，現(xiàn)在都不能用了，怎么辦？改造成完整的市場化主體，去掉無效資產(chǎn)，注入有效資產(chǎn)，整合；給未來的資產(chǎn)做增資；第三把企業(yè)做成能夠向銀行貸款的公司。
新發(fā)展
特色小鎮(zhèn)實際上是城鎮(zhèn)化的一部分，有六個基本元素，一是特色環(huán)境，二是特色產(chǎn)業(yè)，三是特色區(qū)位，四是小鎮(zhèn)設(shè)施，五是城市生活水準(zhǔn)，六是小鎮(zhèn)生活。盡管是小鎮(zhèn)生活，但是要跟城市生活一樣，吃、住、行，設(shè)施一定是小鎮(zhèn)的設(shè)施。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展三大影響因素：經(jīng)濟政策、企業(yè)發(fā)展和戶籍制度。
經(jīng)濟政策是有后滯的，一般出臺一兩年以后會帶來城市發(fā)展那條紅線的拐點。但是戶籍制度是當(dāng)期現(xiàn)象，判斷不了。那條下鄉(xiāng)的線是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量系統(tǒng)，所以我們現(xiàn)在任重而道遠(yuǎn)。
從戰(zhàn)略角度來說，特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展遇到前所未有的機遇；土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地占補、宅基地置換等等政策都在出臺；戶籍制度也在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革，很多建設(shè)都是農(nóng)民是股東，農(nóng)民是市民，農(nóng)民是員工。
（以上觀點根據(jù)作者在首屆中國特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會現(xiàn)場講話整理。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)（微信公眾號）2018-08-29
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