摘要：面臨著鄉(xiāng)村衰敗和長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)象，在主要矛盾改變的情況下，黨的十九大報(bào)告中提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”和培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各方面都存在著較高的親和性。本文以社會(huì)工作介入北京市Z村鄉(xiāng)村振興實(shí)踐為研究對象，總結(jié)出“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會(huì)工作模式，與政府、村委會(huì)和村民多方聯(lián)動(dòng)合作，明確建設(shè)鄉(xiāng)村共同體的共同目標(biāo)，定位和轉(zhuǎn)換社工角色，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)、社區(qū)營造和社區(qū)發(fā)展多方面功能，回應(yīng)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；鄉(xiāng)村振興；模式
近年來，盡管我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)差距依然較大，資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素依然由農(nóng)村單向地向城市流動(dòng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，公共服務(wù)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村的價(jià)值定位偏向于鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展首先要服務(wù)于城市和工業(yè)需要。然而在農(nóng)村，村民之間的聯(lián)系日益減弱，表現(xiàn)為逐漸“原子化”的狀態(tài)，青壯年有生力量減少，鄉(xiāng)村社區(qū)共同體面臨著瓦解與消失，農(nóng)村工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，人員不足，老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村問題成為制約我國平衡充分發(fā)展的主要瓶頸。
黨的十九大報(bào)告中指出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是不平衡不充分發(fā)展的最典型的代表，主要矛盾的變化貫穿到社會(huì)發(fā)展的全過程。“三農(nóng)”問題作為關(guān)系到國計(jì)民生的根本性問題，更不例外。十九大報(bào)告中同時(shí)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級和發(fā)展，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，更為全面和深刻。主要矛盾的變化和鄉(xiāng)村振興的提出，需要我們以整合性思維從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多角度綜合視角理解鄉(xiāng)村的變化和解決鄉(xiāng)村的問題。
一、問題的提出
2018年中央一號(hào)文件指出：“當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。”可見，鄉(xiāng)村振興是發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題情況下提出的重大戰(zhàn)略和解決之道。
目前學(xué)術(shù)界認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對社會(huì)工作是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出需要專業(yè)社會(huì)工作的參與和服務(wù)，社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在價(jià)值親和，社會(huì)工作可以充分發(fā)揮專業(yè)方法和角色優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興。社會(huì)工作在理論和實(shí)務(wù)方面也積淀了鄉(xiāng)村振興在現(xiàn)實(shí)進(jìn)路中的專業(yè)突圍以及未來的發(fā)展空間。可以說，社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中大有可為。如此的話，社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中可以扮演什么樣的角色，社工如何參與到鄉(xiāng)村振興中，并成為“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”中的一員？社會(huì)工作如何有效地系統(tǒng)地介入到鄉(xiāng)村振興中來呢？以上是亟待解決的問題。
二、社會(huì)工作在鄉(xiāng)村建設(shè)中的研究
目前國內(nèi)對于社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要聚焦于：
（一）社會(huì)工作在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用和功能
如李迎生等人認(rèn)為社會(huì)工作與新農(nóng)村建設(shè)的五大目標(biāo)都具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，表明社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)不僅是必要的，而且具有獨(dú)特的路徑。李耀鋒等認(rèn)為社會(huì)工作契合了善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求，可發(fā)揮理念優(yōu)化、方法改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)化解與人才支持的獨(dú)特功能。對具體的服務(wù)人群上，鄧瑋以提升老年人抗逆力為項(xiàng)目目標(biāo)，通過一個(gè)農(nóng)村敬老院老年人自殺風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的社會(huì)工作實(shí)踐，提出減少農(nóng)村老年人的自殺現(xiàn)象合理的路徑是結(jié)合中國當(dāng)前正大力推動(dòng)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，積極發(fā)展本土化、專業(yè)化、社區(qū)為本的社會(huì)工作老年人自殺干預(yù)模式。
（二）精準(zhǔn)扶貧方面的研究
從政策制度的實(shí)施進(jìn)行理論性的思考和推理農(nóng)村社會(huì)工作的策略和方法。錢寧、卜文虎等運(yùn)用發(fā)展型社會(huì)政策思維去分析“精準(zhǔn)扶貧”過程中的內(nèi)源發(fā)展策略，培育農(nóng)村貧困社區(qū)及貧困者脫貧過程中的內(nèi)源發(fā)展策略與方法，發(fā)展以主體性培育、能力建設(shè)、組織建設(shè)和文化建設(shè)為內(nèi)容的農(nóng)村反貧困社會(huì)工作，形成政府主導(dǎo)、多元主體共治的農(nóng)村貧困治理新格局，構(gòu)成“精準(zhǔn)扶貧”的基本內(nèi)容。岳天明、李林芳等認(rèn)為民族村寨精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)工作在價(jià)值理念、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作過程和社會(huì)功能等方面具有高度的一致性，社會(huì)工作可以從人本的視角、文化的視角、發(fā)展的視角和優(yōu)勢視角助推民族村寨精準(zhǔn)扶貧政策的高效落地。
（三）以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作，代表人有張和清、楊錫聰、古學(xué)斌等
他們在云南省一個(gè)名為綠寨的農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐中，試圖超越宏觀（“基變社會(huì)工作”）與微觀（“臨床社會(huì)工作”）社會(huì)工作的兩極化論爭，總結(jié)出一種優(yōu)勢視角下的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式，以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心，強(qiáng)調(diào)如何利用社會(huì)工作的介入手法和策略，發(fā)掘農(nóng)村當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾所擁有的資產(chǎn)和能力，從而使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾成為農(nóng)村發(fā)展的真正主體。
（四）以發(fā)展性社會(huì)工作為理論指導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)工作，代表人為陳濤
在發(fā)展性社會(huì)工作理論指導(dǎo)下，陳濤強(qiáng)調(diào)通過社會(huì)工作者和農(nóng)民的協(xié)作互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)工作者的主體角色是“陪伴同行者”角色，角色基本路徑即“三步走”：為農(nóng)民服務(wù)，和農(nóng)民一起服務(wù)，支持農(nóng)民們自我服務(wù)。以青紅社工為例，在發(fā)展性社會(huì)工作的指導(dǎo)下，如何將服務(wù)對象的生計(jì)建設(shè)和社區(qū)團(tuán)結(jié)結(jié)合起來。
從以上研究中可以看出，大多數(shù)學(xué)者比較認(rèn)可社會(huì)工作能夠在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮很大的作用并進(jìn)行了一系列的實(shí)踐，但是在社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村建設(shè)的具體模式研究還不夠清晰，過于突出社會(huì)工作的作用和功能，而忽略論述了鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際成效，很難檢驗(yàn)其可持續(xù)性。社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村建設(shè)中，社會(huì)工作作為手段，助力鄉(xiāng)村建設(shè)，尚需從理論、方法和實(shí)務(wù)等方面和多方的合作進(jìn)行進(jìn)一步的探討。
三、理論基礎(chǔ)—發(fā)展性社會(huì)工作
以上的大多數(shù)社會(huì)工作實(shí)踐中，沒有將服務(wù)對象之間的團(tuán)結(jié)互助和發(fā)展良好地結(jié)合起來，僅僅是就服務(wù)為服務(wù)，如果服務(wù)中斷，產(chǎn)生的效果也自然中斷了。發(fā)展性社會(huì)工作，英文為developmental social work，緣起于第三世界國家的社會(huì)工作實(shí)踐。在談到社會(huì)工作的功能時(shí)，經(jīng)常會(huì)區(qū)分為“療救性”“預(yù)防性”和“發(fā)展性”三類。預(yù)防性是指修復(fù)人的受損的社會(huì)功能，如對低保人群的救助，療救性是指為防止人的社會(huì)功能失調(diào)而開展的活動(dòng)，如青少年預(yù)防犯罪小組，發(fā)展性是指挖掘和開發(fā)社會(huì)和個(gè)人資源，提升人的社會(huì)功能，如志愿者組織培育等，社會(huì)工作功能中的“發(fā)展性”和發(fā)展性社會(huì)工作有些相近，但是意義也不完全相同。
發(fā)展性社會(huì)工作，常區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)工作的方式，是指將生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)融合起來，組織服務(wù)對象開展具有生產(chǎn)性質(zhì)的服務(wù)活動(dòng)，不僅僅是提供一些服務(wù)滿足其特定的需要。第一，對生產(chǎn)性的理解，不只是局限在狹義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是凡能產(chǎn)生和增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值乃至其他價(jià)值的活動(dòng)；第二，發(fā)展性更強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作介入的積極、正向的意味，引領(lǐng)服務(wù)對象的向前追求，而不是停留在現(xiàn)有問題的修補(bǔ)上。發(fā)展性社會(huì)工作認(rèn)為介入和服務(wù)應(yīng)該以支持和促進(jìn)服務(wù)對象的全面發(fā)展為目的，來源于個(gè)人成長和轉(zhuǎn)變的觀念，始終相信人的發(fā)展動(dòng)力和潛能，并致力于以各種方法釋放這種發(fā)展的可能性，關(guān)注人們的經(jīng)濟(jì)生活，以服務(wù)對象為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展性社會(huì)工作在取向上具有三個(gè)突出特征：社區(qū)為本、發(fā)揮才能和增權(quán)、將社區(qū)團(tuán)結(jié)和發(fā)展結(jié)合起來。（1）社區(qū)為本。發(fā)展性社會(huì)工作相信絕大多數(shù)的服務(wù)對象可以在社區(qū)內(nèi)接受服務(wù)，盡管許多人面對著各種挑戰(zhàn)，但他們卻可以在社區(qū)自立生活，在社區(qū)的基礎(chǔ)上營造一個(gè)鄰里互助、團(tuán)結(jié)和諧的共同體。（2）發(fā)揮才能和增權(quán)。強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象參與的重要性，鼓勵(lì)和支持服務(wù)對象提出解決方案。發(fā)展性社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象的參與與自決或問題解決，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對象的優(yōu)勢和增權(quán)的重要性。（3）將社區(qū)團(tuán)結(jié)和發(fā)展結(jié)合起來。發(fā)展性社會(huì)工作者廣泛使用提升人們聯(lián)系、互動(dòng)和團(tuán)結(jié)的干預(yù)技巧，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和建設(shè)社區(qū)共同體，將共同體與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和社區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等綜合方面提出了鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求，謀劃五位一體的鄉(xiāng)村布局，解決鄉(xiāng)村衰敗和社區(qū)發(fā)展的整體性問題，與發(fā)展性社會(huì)工作理念具有暗合之處。
四、社會(huì)工作在北京Z村的實(shí)踐
（一）Z村基本情況簡介和社區(qū)服務(wù)
Z村地處北京市南部，是典型的北方平原村貌，村中以韓、李兩大姓為主姓，共有127戶，總?cè)丝?09人，全村平均年齡為42歲，最大年齡為93歲，其中18歲以下（不包括18歲）人口占比14.9%，18歲至60歲（不包括60歲）占比62.1%，60歲以上人口占比23.0%，65歲以上人口占比14.2%，按照國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，這一地區(qū)即進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，Z村明顯已處于老齡化狀態(tài)，并且在人口總數(shù)上51歲—60歲的人口數(shù)量高于其他年齡段，Z村的老齡化狀態(tài)將持續(xù)較長的一段時(shí)間。同樣的，由于村中耕地已實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營，村民告別了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生活，不再以土地為生，年輕人大多外出工作，村中以老人、孩子和婦女為主。
在社會(huì)工作介入前，主要由村委會(huì)提供生活便利服務(wù)和公共服務(wù)，明顯的特點(diǎn)是社區(qū)的公共設(shè)施完備。自2014年起，先后建成一站式服務(wù)大廳（社區(qū)服務(wù)站）、社區(qū)公家超市、老年活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、主食廚房、社區(qū)義工菜園、社區(qū)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，使村民在以家為中心的15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，即可享受日常起居住行等日常便利服務(wù)。同時(shí)，村中的H書記推重推廣和踐行“我為人人，人人為我”的精神，使整個(gè)村莊較為親和和友善。
（二）社會(huì)工作介入Z村的實(shí)踐過程
在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下，農(nóng)村在各方面都明顯的弱于城市，村委會(huì)作為鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行者，大多以管理的方式為村民提供服務(wù)，這種自上而下的管理方式與村民的需求無法相對應(yīng)，有時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和服務(wù)無效，社區(qū)服務(wù)最后一公里問題無法解決，社區(qū)治理急需創(chuàng)新。同樣的，雖然Z村中的公共設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善，但是隨著村民傳統(tǒng)生活方式的變化和精神文化生活提高的要求，而村委會(huì)逐漸的行政化、職業(yè)化、工作人員的素質(zhì)有待提升、村莊凝聚力弱、社區(qū)治理成效不高等一系列的問題，村委會(huì)的工作出現(xiàn)瓶頸，鄉(xiāng)村振興后勁不足。最終，在區(qū)民政部門的推動(dòng)下，H書記個(gè)人出資，在Z村成立了全國首家村級社會(huì)組織—Y社工事務(wù)所。作為獨(dú)立的第三方，作為新型的村莊社會(huì)服務(wù)力量，Y社工事務(wù)所是獨(dú)立于政府和村委會(huì)之外的，和政府和村委會(huì)之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，不受行政體制的約束，和其他各方是合作的關(guān)系，因?yàn)槊媾R共同的社區(qū)問題走到了一塊。
農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，村民因?yàn)榈鼐壓脱壭纬闪藦?fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人存在于網(wǎng)絡(luò)和群體之中。社工剛進(jìn)入一個(gè)由熟人所組成的村子，其首要目標(biāo)是通過各種形式建立與村民的關(guān)系，在建立關(guān)系的過程中，達(dá)致對村民的深度理解和深入村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
在綜合考慮村莊個(gè)人和社區(qū)的整體需求之后，Y事務(wù)所按照需求調(diào)查—服務(wù)設(shè)計(jì)—后期計(jì)劃—評估和總結(jié)的流程開展工作，在評估和總結(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì)，形成一個(gè)循環(huán)向上的螺旋形的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。在這一整個(gè)過程之中，同時(shí)也是和村民建立基礎(chǔ)信任關(guān)系的過程。
在需求調(diào)查時(shí)，駐村社工以同吃同住同勞動(dòng)的形式扎根村莊，進(jìn)行挨家挨戶的入戶調(diào)查和無結(jié)構(gòu)式訪談，建立社工與村民和村委會(huì)的初步關(guān)系。
在需求調(diào)查后，根據(jù)村民的需要層層推進(jìn)活動(dòng)，成功的介入到了村中老年人、兒童青少年和社區(qū)大型活動(dòng)等社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)到社區(qū)營造的初步效果。比如為老人提供的微信學(xué)習(xí)小組和快樂不倒翁小組，為孩子舉辦的四點(diǎn)半課堂，為全村村民舉辦了全民K歌大賽、捕魚文化節(jié)和慈善公益節(jié)等一系列的社區(qū)大型活動(dòng)。
（三）介入效果
從專業(yè)能力上說，社會(huì)工作最擅長培育和改善人們之間的關(guān)系，促進(jìn)和增強(qiáng)不同個(gè)人、群體的聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化村民的聯(lián)系。在Z村的實(shí)踐中，社工以需求調(diào)查和建立綜合關(guān)系為基礎(chǔ)，以村民需求為導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)為落腳點(diǎn)，通過精心設(shè)計(jì)各種活動(dòng)，運(yùn)用各種方法來增進(jìn)村民之間的互動(dòng)與互助，改善村民彼此之間的關(guān)系，促進(jìn)聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化聯(lián)系，使村民結(jié)成有力的網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)體，村民在解決共同的關(guān)切和問題中建立了社區(qū)意識(shí)和歸屬感，進(jìn)一步推進(jìn)集體行動(dòng)，逐漸的在Z村營造出一個(gè)鄰里互動(dòng)、村民互助、社區(qū)參與、村民互信的村莊共同體。最后，經(jīng)過專業(yè)服務(wù)介入，村莊呈現(xiàn)出了久違的活力，釋放了村民文藝的熱情，對社工由陌生到認(rèn)可，社工由服務(wù)提供者的角色逐漸的轉(zhuǎn)變成村民同行者和村委會(huì)支持者的角色，發(fā)現(xiàn)積極的村民和培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，社工對自身的的定位逐漸清晰，社工所發(fā)揮的功能逐漸充分，鄉(xiāng)村振興的局面逐漸打開。
五、社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的模式總結(jié)
在Z村面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，傳統(tǒng)模式下的便民服務(wù)已經(jīng)不能滿足日益復(fù)雜和多樣化的村民需求，村委會(huì)的工作人員的素質(zhì)也日益達(dá)不到政府對服務(wù)精細(xì)化的要求，在這種情況下，以成立Y社工事務(wù)所的形式，和村委會(huì)的契合性，自下而上的為社區(qū)提供高質(zhì)量的服務(wù)與發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。社工在介入的過程中，考慮政府、村委會(huì)和村民不同主體的需求，并作出明確的區(qū)分，與不同的主體建立良好的關(guān)系，以社區(qū)為本，以社區(qū)服務(wù)作為吸引點(diǎn)，以社區(qū)發(fā)展作為關(guān)鍵，以社區(qū)為本，通過社區(qū)促成不同的需求的整合，營造社會(huì)共同體、情感共同體和精神共同體。現(xiàn)將以上的模式進(jìn)行總結(jié)，并對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行回應(yīng)。
（一）“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的社會(huì)工作模式
不同于許多以項(xiàng)目的形式介入到鄉(xiāng)村的那些服務(wù)中，Z村以專門成立事務(wù)所機(jī)構(gòu)的形式介入到農(nóng)村中，探索服務(wù)的可持續(xù)性和社區(qū)服務(wù)的有效性。通過社會(huì)工作介入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，社工扎根社區(qū)，以自下而上的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)營造與自上而下的行政任務(wù)相結(jié)合，以發(fā)展性社會(huì)工作作為指引，讓社工時(shí)刻的反思著社工的角色和功能，如何在社區(qū)照顧者、陪伴者和同行者的不同角色中相互及時(shí)轉(zhuǎn)換。
雖然Z村的實(shí)踐同樣遇到項(xiàng)目制運(yùn)行的阻礙和社工能力有待提升的問題，但是社會(huì)工作在介入Z村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中具有其獨(dú)特之處，主要體現(xiàn)在：（1）H書記既是村委會(huì)的一把手，又是事務(wù)所的法人代表，兩種身份的合一，能夠讓社工較容易的深入到村民之中和深度服務(wù)中，借助村莊中已有的權(quán)力結(jié)構(gòu)，事務(wù)所和村委會(huì)達(dá)致深度合作，較容易建立共同的目標(biāo)，在村委的統(tǒng)籌下和整體視角下相互補(bǔ)充，互相借鑒。（2）專業(yè)社工的駐村引領(lǐng)，社工的優(yōu)勢之一即是在和村民同吃同住同勞動(dòng)中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)村民的需求和社區(qū)公共問題，對此有一定的專業(yè)敏感性，優(yōu)勢之二是對村委會(huì)工作創(chuàng)新思路的引領(lǐng)作用，社工和村委會(huì)本著共同的“為村民服務(wù)的心”，在價(jià)值觀、思想上和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上互相借鑒，社工可以很好的在活動(dòng)形式和機(jī)制上創(chuàng)新優(yōu)化。
在以上多方的共同努力下，社會(huì)工作介入到鄉(xiāng)村中的模式可以概括總結(jié)為“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會(huì)工作模式。在此模式中，明確各方的角色、地位和作用，多方之間的聯(lián)動(dòng)和權(quán)力機(jī)制，形成共同建造鄉(xiāng)村共同體的合力。
（二）回應(yīng)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。在此總體要求下，社工可以成為‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍中的重要組成部分，并且能系統(tǒng)的助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的不同階段，扮演不同的角色。以“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會(huì)工作模式為指導(dǎo)，在內(nèi)容上，以社區(qū)服務(wù)為引燃點(diǎn)，提升社區(qū)參與，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，由社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變到社區(qū)發(fā)展，使鄉(xiāng)村的“產(chǎn)業(yè)興旺”具有很好的社會(huì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，使鄉(xiāng)村振興中的“生活富裕”增質(zhì)增量；在方法上，以社區(qū)為本，以整體性視角介入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，使鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”能夠可持續(xù)，使鄉(xiāng)村治理中的“治理有效”能夠形成多元共建共享的格局；在目的上，以建設(shè)鄉(xiāng)村共同體為目標(biāo)，改善人與人之間的關(guān)系，建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，成為“生態(tài)宜居”的活力鄉(xiāng)村。總之，以發(fā)展性社會(huì)工作做指引，以模式為指導(dǎo)，界定社工角色，發(fā)揮社工功能，能夠有效地助力鄉(xiāng)村振興。
作者簡介：陳濤，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政法學(xué)院教授；徐其龍，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院研究生。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第4期
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