黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。五年來(lái)，貧困人口減少6800多萬(wàn)，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。
當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段，但西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)仍然是脫貧攻堅(jiān)的短板。這些區(qū)域貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大。究其根源，在于文盲或半文盲比率較高、生產(chǎn)技能欠缺、就業(yè)觀念落后、自我增收能力弱，職業(yè)技能欠缺或者職業(yè)技能單一已經(jīng)成為貧困群眾脫貧增收的關(guān)鍵瓶頸。要實(shí)現(xiàn)脫貧增收，達(dá)到穩(wěn)定脫貧，必須緊緊抓住職業(yè)技能欠缺這個(gè)脫貧增收的“瓶口”，增強(qiáng)其自我增收能力。要激發(fā)貧困群眾進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的熱情，增強(qiáng)脫貧增收的內(nèi)生動(dòng)力。要通過(guò)學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)等對(duì)貧困群眾進(jìn)行全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)一家一人或多人就業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等，以此實(shí)現(xiàn)家庭增收和穩(wěn)定脫貧。
要樹立“抓職業(yè)技能教育就是抓脫貧，就是抓發(fā)展”的思路。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出“發(fā)展教育脫貧一批”，這是阻斷貧困代際傳遞的有效方式。近年來(lái)，我國(guó)著力加強(qiáng)中職院校職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，堅(jiān)持就業(yè)為導(dǎo)向，增加中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每一個(gè)年輕人都有一技之長(zhǎng)，掌握一項(xiàng)安身立命的本領(lǐng)；著力加強(qiáng)中職院校職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)教育教材編訂，適時(shí)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)其現(xiàn)實(shí)銜接性；著力加強(qiáng)林果園藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、美容美發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、汽車維修、導(dǎo)游、信息技術(shù)、民族手工藝、民族樂(lè)器制作等專業(yè)技能的教學(xué)，為脫貧增收提供了強(qiáng)有力的人才支撐，為穩(wěn)定脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要培訓(xùn)下鄉(xiāng)、技能到戶，著力提高貧困群眾的“造血”功能。在貧困地區(qū)特別是連片深度貧困地區(qū)，通過(guò)集中培訓(xùn)、村民夜校等多種途徑，加強(qiáng)農(nóng)村貧困群眾職業(yè)技能，增強(qiáng)自我脫貧增收能力。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧脫貧職業(yè)技能培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)，將給錢給物的“輸血式”扶貧變?yōu)榉鲐毰c扶智、扶志相結(jié)合的“造血式”扶貧，對(duì)深度貧困和連片貧困地區(qū)貧困群眾采取職業(yè)技能集中教育和培訓(xùn)；利用村民夜校培養(yǎng)貧困群眾掌握實(shí)用技術(shù)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，為拓寬就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)范圍提供保障；促進(jìn)貧困群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力去城鎮(zhèn)或其他省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧增收本領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)，就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。
要發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)和訂單定向技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能。結(jié)合基層縣鄉(xiāng)自身實(shí)際，采取落戶企業(yè)輔導(dǎo)、工人上門指導(dǎo)等舉措，圍繞各村實(shí)際情況精準(zhǔn)施策，推動(dòng)農(nóng)民掌握至少一項(xiàng)職業(yè)技能。在村中建村鎮(zhèn)糕點(diǎn)作坊、蔬菜店、服裝廠、刺繡加工店、水果深加工流水線、牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)等，使家中有老人和孩子的婦女就近就地就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能，聚力農(nóng)牧民脫貧增收。
要加大力度推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞務(wù)人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。貧困地區(qū)特別是連片貧困地區(qū)，大多自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，勞務(wù)輸出成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民增加經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧增收的重要途徑。基于貧困地區(qū)輸出勞動(dòng)人員受教育程度低、職業(yè)技能差的現(xiàn)實(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)成為推動(dòng)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的助推器。要針對(duì)貧困地區(qū)輸出勞務(wù)人員的實(shí)際情況，開展多層次、多渠道的職業(yè)技能特別是實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
授之以魚，三餐之需；授之以漁，終生之用。對(duì)于貧困地區(qū)特別是深度貧困區(qū)貧困群眾，要穩(wěn)定脫貧增收，一定要找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，探索更多更為有效的辦法，著眼于學(xué)校職業(yè)技能教育、群眾職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)等，推動(dòng)就業(yè)能力提升，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，徹底拔掉窮根，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
（作者單位：新疆社會(huì)科學(xué)院）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日?qǐng)?bào)》（2018年10月14日06版）
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