導(dǎo)讀：萬年山同志是四川省西充縣農(nóng)牧局退休干部。1975年參加工作，先后任村支書、（三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書記，1991年調(diào)任縣國營農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)法人代表10多年，退休后，先后于5個(gè)民營農(nóng)業(yè)企業(yè)任總經(jīng)理,直到現(xiàn)在。此文是萬年山同志幾十年對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，帶著濃厚的鄉(xiāng)土氣息。
一、振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須充分了解鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前存在的問題。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是有生命力的，存在的問題，就好像一個(gè)人生了病，必須要找精通這方面的醫(yī)生進(jìn)行診斷，找出病根，對癥下藥，藥到病除。
以四川丘陵地區(qū)為例，每個(gè)縣100萬畝左右耕地，分散在1000 多平方公里的山溝、山坡上，種地所需的種子、肥料、農(nóng)藥等，每畝 約200多斤，收獲后農(nóng)產(chǎn)品每畝約1-3噸，在機(jī)耕道未完善的情況下 要靠肩挑背馱，非常辛苦，再加上種地不賺錢，種糧人越來越少，田 地撂荒越來越多。
農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)的區(qū)別：
（1）工業(yè)產(chǎn)品屬于標(biāo)品，在工廠里面用機(jī)器生產(chǎn)，按照既定的工藝 技術(shù)，培訓(xùn)好員工開動(dòng)機(jī)器生產(chǎn)就行了，而且損耗率可控制在0.1%, 而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品屬于非標(biāo)品，露天工廠，人工生產(chǎn)、種子在育苗移栽后要 經(jīng)過漫長的時(shí)伺才能收獲，農(nóng)作物的季節(jié)性、區(qū)域性、生物規(guī)律性受 自然界的影響很大，生長過程中農(nóng)作物受病、蟲傷害損失不小，如遇 不可預(yù)測的洪災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹會(huì)造成顆料無收。
（2）農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中，經(jīng)過產(chǎn)品分類、分撿、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，不僅增加了包裝和運(yùn)輸費(fèi)，而且產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中，脫水、變色、變質(zhì)造成的損失也很大。
（3）農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村，消費(fèi)者在城市，農(nóng)村信息閉塞，不知道種什么好銷，只能看別人種啥就跟風(fēng)，由于供大于求，壓級(jí)壓價(jià)造成損失。
中國農(nóng)業(yè)與外國農(nóng)業(yè)的區(qū)別：
中國人多地少，農(nóng)業(yè)人口占70%，俄羅斯、美國、加拿大人少地多，農(nóng)業(yè)人口占30%,如果將土地分類，一類肥沃的平原；二類差的； 三類弱的丘陵地區(qū)，外國只用一類種糧，產(chǎn)量高，成本低，中國三類都要用作農(nóng)業(yè)，成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，還不說外國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到80%，中國丘陵地區(qū)占20%以下，所以外國家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)莊園都賺錢，因此外國農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不能照搬，但美國將成熟的工業(yè)化管理成功地運(yùn)用到管理農(nóng)業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
農(nóng)業(yè)招商引資難。
任何企業(yè)家在投資項(xiàng)目上（因?yàn)樗撬饺送顿Y要精確計(jì)算投資后的回報(bào)率和收回投資的難易，而政府投資盈虧與個(gè)人損失無關(guān)）的原則是：利大大干，無利不干。而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商難的原因是：①丘陵地區(qū)土地分散生產(chǎn)成本管控難；②農(nóng)產(chǎn)品屬食材因質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)；③農(nóng)產(chǎn)品是市場定價(jià)，國家調(diào)控，不管成本高低，必須穩(wěn)定物價(jià)；④農(nóng)業(yè)露天工廠，自然災(zāi)害管控難，工業(yè)在成本計(jì)劃成本控制上可做到99%, 而農(nóng)業(yè)成本只有60%的把握，因此農(nóng)業(yè)招商難。
在國家改革開放政策的吸引下，外國農(nóng)業(yè)技術(shù)將進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)市場，將會(huì)出現(xiàn)特色種植區(qū)域，但作為外國企業(yè)私人投資條件是優(yōu)先考慮適宜機(jī)械化操作的平原而不會(huì)考慮丘陵地區(qū)，所以丘陵地區(qū)還是要立足走自己創(chuàng)新之路。
丘陵地區(qū)小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)虧本容易，賺錢難。
據(jù)了解，南充地區(qū)有一個(gè)縣，2013年至2016年在黨的惠農(nóng)政策吸引下，擁現(xiàn)出了大批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)，專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場，約千個(gè)左右，到2017年后90%經(jīng)營效益差，其中省級(jí)龍頭企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債上千萬元，原因很簡單：①規(guī)模小 生產(chǎn)成本高，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民以家庭為單位自種自用的自然經(jīng)濟(jì)，土地、勞務(wù)、種子都不算錢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場的商品經(jīng)濟(jì)，土地 租金、種子、肥料、勞務(wù)費(fèi)、銷售過程的包裝、運(yùn)輸費(fèi)，都要算錢； ②規(guī)模小銷售成本高，產(chǎn)品在農(nóng)村，消費(fèi)者在城市，無法進(jìn)行直銷，只有通過層層采購商、批發(fā)商才能到消費(fèi)者；③規(guī)模小新技術(shù)推廣難， 比如有個(gè)公司請一個(gè)年薪12萬元的蔬菜技術(shù)員負(fù)責(zé)200畝蔬菜技術(shù)，每畝技術(shù)費(fèi)600元，如果種2萬畝，每畝就只有6元技術(shù)費(fèi)。另外，還有新產(chǎn)品的培育， 產(chǎn)品品質(zhì)的提升，各個(gè)環(huán)節(jié)的成本核算和管控，冷鏈的倉儲(chǔ)投資建設(shè)等，小規(guī)模企業(yè)都無力做到。
振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比其他任何行業(yè) 都復(fù)雜且特殊，政府領(lǐng)導(dǎo)必須要深入學(xué)習(xí)和了解鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)民情況。有句俗語“國有國情，我有我情，離開實(shí)情，現(xiàn)實(shí)無情”。因?yàn)橐恍┑貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部年青化，從學(xué)校門進(jìn)入機(jī)關(guān)門，存在文化知識(shí)高，政策水平高，專業(yè)素質(zhì)髙，但缺乏管理鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)菅管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場營銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局上，重視公路沿線高大上科技農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而無法復(fù)制到邊遠(yuǎn)山區(qū)，影響農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)民全面增收，造成只見投入不見效益，重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象。
振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮企業(yè)家在資源配制中的作用，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，規(guī)劃布局，用企業(yè)管理辦法的優(yōu)勢，注重人力資源管理，計(jì)劃管理，成本核算管理，資本運(yùn)作管理，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為生命，以科技為動(dòng)力，以財(cái)務(wù)為核心，以提高效益為目標(biāo)，以管理促發(fā)展做強(qiáng)做大上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中，應(yīng)該明白兩個(gè)道理：（1）農(nóng)民手里一斤紅苕0.3元，到批發(fā)商手里2元，到企業(yè)家手里經(jīng)過加工成薯?xiàng)l就成了6元；（2）六十年代 毛主席決定造原子彈，在科學(xué)家的努力下造出了原子彈。
我的思考：
把農(nóng)村龐大的農(nóng)業(yè)資源和國家對農(nóng)業(yè)的投入比做一輛火車，把人力資源比做火車頭。為了多拉快跑可將人力資源分為三類。第一類：年歲大文化低，種地；第二類：年青人文化高，經(jīng)過培訓(xùn)后搞科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品加工;第三類：有技術(shù)有管理經(jīng)驗(yàn)的人才，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理。這樣可以讓人力資源各盡所能，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村賭博盛行的場面就會(huì)有改變。
農(nóng)業(yè)是個(gè)大市場，農(nóng)產(chǎn)品是個(gè)購買頻次較高的產(chǎn)業(yè)，只要做到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理工業(yè)化，不僅有很好的發(fā)展前景，而且老、中、青、少各類人才都有就業(yè)的機(jī)會(huì)，中央提出的農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)民全面增收的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
二、振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)具體辦法的思考和建議。
1、用好黨的惠農(nóng)政策，“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。
（1）建議改糧食直補(bǔ)為種田才補(bǔ)，種的多補(bǔ)得多，不種不補(bǔ)，撂荒地收歸集體共有；
（2）改現(xiàn)金補(bǔ)為農(nóng)用物資補(bǔ)，按種田面積計(jì)算補(bǔ)助肥料、種子、農(nóng)藥；
（3）農(nóng)田基本建設(shè)重點(diǎn)投入到生產(chǎn)急需的機(jī)耕道上，降低勞動(dòng)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度；
（4）增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；
（5）加強(qiáng)農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2、實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)化管理，必須要使丘陵地區(qū)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行訂單種植，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，是防止農(nóng)村人口過度流失的關(guān)鍵措施。
由縣政府主導(dǎo)組建“縣農(nóng)業(yè)控股有限公司”，實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離制企業(yè)化管理。
（1）將分散的小農(nóng)戶、專業(yè)戶、家庭農(nóng)場視為社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，通過股份制合作進(jìn)行串連起來，以村為單位組建股份制專業(yè)合作社，將土地資源拆價(jià)入股加入村合作社成為股民；
（2）村股份專業(yè)合作社加入鄉(xiāng)股份聯(lián)合社；
（3）鄉(xiāng)股份聯(lián)合社加入縣農(nóng)業(yè)控股有限公司；
（4）縣控股公司按照“專業(yè)合作社法”制訂公司章程，按照章程設(shè)置董事會(huì)；
（5）董事會(huì)成員由各鄉(xiāng)股民多的村專業(yè)合作社社長和鄉(xiāng)長組成，董事長由縣領(lǐng)導(dǎo)兼職擔(dān)任，設(shè)副董事長1人，董事1人，監(jiān)事1人，縣董事會(huì)面向社會(huì)招聘具有10年以上企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營善管理的專業(yè)人士任總經(jīng)理，由總經(jīng)理組建公司，經(jīng)營班子，任命各部門經(jīng)理。
（6）董事會(huì)的職責(zé)：董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，一是代表股民管理資產(chǎn)，二是根據(jù)公司發(fā)展需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，三是聘任總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)，四是審批公司制訂的農(nóng)業(yè)發(fā)展三年目標(biāo)計(jì)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，五是年終審查年度農(nóng)業(yè)經(jīng)營計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果，六是監(jiān)督公司兌現(xiàn)農(nóng)民勞務(wù)費(fèi)、土地租金，按60%利潤紿股民分紅，40%留作公司發(fā)展基金。
（7）董事會(huì)組建一個(gè)聯(lián)協(xié)會(huì)，由農(nóng)牧、財(cái)政、國土、稅務(wù)、工商、公安等部門人員組成（四川省政府2008年5號(hào)文件規(guī)定），協(xié)會(huì)選會(huì)長1 人，服從董事長領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)協(xié)助公司健康發(fā)展，合法經(jīng)營。
（8）各鄉(xiāng)仿照縣聯(lián)協(xié)形式成立鄉(xiāng)股份聯(lián)協(xié)會(huì)，其責(zé)任是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村社股民發(fā)展中的問題和矛盾進(jìn)行解決。
（9）公司對鄉(xiāng)村股民生產(chǎn)管理機(jī)制，根據(jù)公司市場銷售部對市場信息的了解分析，產(chǎn)品價(jià)格變化情況，制訂出農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃交生產(chǎn)部，生產(chǎn)部將種什么，種多少面積，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購價(jià)格，下達(dá)到鄉(xiāng)村，由村安排與農(nóng)戶簽訂種植合同，然后公司對已簽合同的股民實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)統(tǒng)一服務(wù)（統(tǒng)一供應(yīng)糧種，統(tǒng)一供應(yīng)肥料、農(nóng)藥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按訂單收購，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，農(nóng)民資金統(tǒng)一兌現(xiàn)，農(nóng)民無后顧之憂，只管種就行了）。
（10）總公司總經(jīng)理的崗位職責(zé)。
組建公司經(jīng)營機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)招聘企業(yè)各類型管理人才；設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、市場營銷部、物資采購部、人力資源部、綜合管理部（信息、法律、加工）辦公室；組織專業(yè)人士對縣內(nèi)資源情況，縣外市場情況深入分析了解后制訂三年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃和年度農(nóng)業(yè)經(jīng)營計(jì)劃，報(bào)董事會(huì)審批后執(zhí)行。有了目標(biāo)，就有了明確的發(fā)展方向，再加上有力的措施，完善的制度和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，做農(nóng)業(yè)不想賺錢都難。總公司的工作重點(diǎn)是培養(yǎng)公司核心能力。三個(gè)培訓(xùn)：決策隊(duì)伍，技術(shù)隊(duì)伍，營銷隊(duì)伍；三個(gè)引進(jìn)：生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)良種子，農(nóng)機(jī)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備；三個(gè)研究：組織管理，質(zhì)量管理，資本運(yùn)作管理。
成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)控股公司有如下優(yōu)勢。
有利于用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理辦法，組織現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行區(qū)域化種植一體化經(jīng)營，統(tǒng)一化服務(wù)， 企業(yè)化管理形成（縣公司+鄉(xiāng)聯(lián)社+村股份合作社+農(nóng)民勞力資源），從農(nóng)產(chǎn)品育種、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈。
有利于市場銷售，沒有市場就沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)。
由于規(guī)模大，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，種類全，可在大城市建若干個(gè)3000 噸以上的冷庫，將各類產(chǎn)品運(yùn)入庫房，派銷售員將產(chǎn)品樣品、圖片、資料送到學(xué)校、工廠、超市看樣訂貨，農(nóng)超對接直銷配送，去掉了農(nóng)村到城市中間層層采購批發(fā)環(huán)節(jié)，大幅度降低了銷售成本。例如：農(nóng)村紅薯0.5元/斤到一級(jí)批發(fā)商，1.5元/斤再到二級(jí)批發(fā)商，2.5元/斤再到三級(jí)批發(fā)商，到消費(fèi)者4.0元/斤，假設(shè)?一畝4000斤X2.5元/斤，一萬元/畝，如果10萬畝，消售費(fèi)就降低了10萬元，農(nóng)業(yè)利潤就找回來了。
規(guī)模大，品種全，數(shù)量大，深受商家歡迎，假設(shè)一個(gè)大超市需要三天進(jìn)一次貨，每個(gè)品種0.5噸（農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)，一次不能進(jìn)多了），如果需要進(jìn)20個(gè)品種，用一個(gè)10噸卡車一次性運(yùn)輸配送。而如果品種單一，超市就需要從二十個(gè)地方上貨，增加了進(jìn)貨成本。
有利于整合資源，做全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
養(yǎng)殖業(yè)，育種、養(yǎng)殖、飼料加工，肉類加工，市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈；
種植業(yè)，產(chǎn)前服務(wù)體系，產(chǎn)中科學(xué)管理，產(chǎn)后加工儲(chǔ)存，物流 銷售體系產(chǎn)業(yè)鏈。
有利于農(nóng)業(yè)合理布局，科學(xué)規(guī)劃，全產(chǎn)業(yè)鏈。
全產(chǎn)業(yè)鏈資源上游原料成本，農(nóng)民+勞力+土地和下游加工銷售渠道費(fèi)用讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，進(jìn)一步整合資源布局全產(chǎn)業(yè)鏈；
假設(shè)公司的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃是三年，50萬股民，60萬畝土地，年產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，首先根據(jù)縣情，規(guī)劃出三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)“一個(gè)成功企業(yè)必須要有核心產(chǎn)業(yè)，這是重中之重，好比企業(yè)的骨架”。
10萬畝葡萄，畝產(chǎn)3000斤X5元/斤，產(chǎn)值15個(gè)億，加工葡萄酒，3000斤/畝X 10萬畝=15萬噸，產(chǎn)原酒80%=12萬噸，每瓶酒 750克，每噸1333.3瓶X60元/瓶，總產(chǎn)值可達(dá)96個(gè)億。
20萬畝紅苕，畝產(chǎn)按4000斤計(jì)算，50%鮮苕通過粗加成苕粉，再將苕粉精加工成粉皮、粉絲，再將50%鮮苕市場銷售可得144 個(gè)億。
養(yǎng)殖業(yè)體系120個(gè)億。農(nóng)民入股后，領(lǐng)養(yǎng)小豬、雞、鴨、 鵝，公司統(tǒng)一配種，統(tǒng)一孵化，統(tǒng)一飼料供應(yīng)，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一收購， 統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力，形成節(jié)約化、 規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。這三個(gè)核心產(chǎn)業(yè)就相當(dāng)于四川省西充縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展就順理成章。
有利于科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)效益，降低成本。
種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)就要與農(nóng)學(xué)院農(nóng)作物專家合作，加工農(nóng)產(chǎn)品就要和農(nóng)學(xué)院食品專業(yè)方面專家合作；
養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，種苗，飼料加工，肉食加工就要和有關(guān)畜牧業(yè)專家合作。小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)是無法做到的。
外國農(nóng)業(yè)科研成果推廣率80%，中國推廣率30%，原因有很多， 其中之一就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，比如說華南農(nóng)學(xué)院雞飼料，肉雞可提前7天上市，100萬只的雞場，就要提高幾百萬元利潤。再比如普通黃瓜畝產(chǎn)1500斤X0.5元/斤750元/畝，水波黃瓜畝產(chǎn)8000元X 1元/斤 =8000元/畝。
有利于解決丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的各種矛盾。
小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營虧損無錢交土地租金發(fā)生農(nóng)民不準(zhǔn)退租的矛盾(租期30年)；
土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民無地種，單靠300-400元每畝土地租金生活，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活困難的矛盾；
少數(shù)小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)主投機(jī)取巧，套取國家補(bǔ)助的矛盾。
國家對關(guān)系民生的大項(xiàng)目如電力、燃?xì)狻⑹偷炔扇蟆⑹∑蠊芾矸绞剑h鄉(xiāng)政府面對70%的農(nóng)業(yè)人口和龐大的土地資源，組建縣農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實(shí)行政府為大股東管資產(chǎn)，企業(yè)家用工業(yè)化管理的辦法，規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜逐步發(fā)展高大上的科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。
本建議方案的指導(dǎo)思想是按中央一號(hào)文件“鄉(xiāng)村振興生活富裕是根本，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題”精神，突出“企業(yè)化管理，規(guī)模化經(jīng)營理念”。
1976年鳳陽縣小崗村包產(chǎn)到戶的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣解決了億萬人民穿衣吃飯問題，但那屬于自然經(jīng)濟(jì)，一個(gè)村有1000多人，現(xiàn)在一個(gè)村僅有200多人，還是老弱病殘留守人員，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品面向市場成了商品經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民無法適應(yīng)。
現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場不單純是價(jià)格、質(zhì)量上的競爭，更是品牌和美譽(yù)度的綜合實(shí)力的競爭，分散的小農(nóng)戶和小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營是根本做不到的。沒有市場就沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)的出路。
市場如戰(zhàn)場，國外大量低成本、低價(jià)格、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)要想在競爭中有一席之地，必須將分散的小農(nóng)戶、小規(guī)模的專業(yè)種糧大戶，通過股份合作聯(lián)合成為規(guī)模龐大的萬噸巨輪，才能在市場競爭中乘風(fēng)破浪前進(jìn)。
為了響應(yīng)黨的號(hào)召“老干部要為國家現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量建言獻(xiàn)策”，所以寫了這個(gè)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
本人是農(nóng)學(xué)專業(yè)，1975年起先后任村支書、鄉(xiāng)黨委書記，1991年調(diào)任縣國營農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)法人代表10多年，退休后，先后在5個(gè)民營農(nóng)業(yè)企業(yè)任總經(jīng)理,直到現(xiàn)在。此建議是我?guī)资陮r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有句名言“上知下難，下知上易”，此建議正確與否，可通過試點(diǎn)檢驗(yàn)，本人愿配合。
（作者系四川省西充縣農(nóng)牧局退休干部）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村政策智庫（微信公眾號(hào)原創(chuàng)）2018-10-22
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