摘要：本文首先分析了丹麥與中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特征, 丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有運(yùn)作模式獨(dú)特、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、專(zhuān)業(yè)化程度高、分工明確、注重農(nóng)業(yè)品牌以及農(nóng)民職業(yè)化水平高等特征, 而中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有經(jīng)營(yíng)模式多樣、處于持續(xù)加快發(fā)展階段、著重發(fā)展附加值高的農(nóng)產(chǎn)品等特征。隨后從組織化程度、化肥施用量、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民水平4個(gè)方面對(duì)比了中國(guó)與丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的差異。最后借鑒丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式與理念, 提出完善中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合, 其發(fā)展和完善有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及市場(chǎng)的調(diào)控能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備等前期產(chǎn)業(yè), 農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)等中間產(chǎn)業(yè), 以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)蓄、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)群笃诋a(chǎn)業(yè), 受市場(chǎng)需求、技術(shù)、資本、人才、信息和管理的影響[1]。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展, 截至2011年基本形成了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)銷(xiāo)供等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)工商等一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2015年中國(guó)財(cái)政部頒布的《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要延長(zhǎng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。但從整體上看, 目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度較低, 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互分割, 利益分配失調(diào)、監(jiān)管能力弱, 急需得到進(jìn)一步延伸和拓寬。戴孝悌認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多、素質(zhì)低, 土地資源高度分散, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資難、投資少等因素嚴(yán)重制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展[2]。丁家云和周正平指出中國(guó)要提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 必須大力延伸中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)管理以及利益分配等[3]。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已發(fā)展到一定程度, 如丹麥的農(nóng)產(chǎn)品遍布全世界, 是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家[4], 其農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展, 已形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。本文通過(guò)研究丹麥、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特征, 對(duì)比分析了兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的差異, 并在此基礎(chǔ)上基于丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成功經(jīng)驗(yàn), 為優(yōu)化中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提出對(duì)策。
1、丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特征
丹麥?zhǔn)鞘澜绻J(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一, 全國(guó)耕地面積為270萬(wàn)hm2, 占國(guó)土面積的63%, 占世界可耕地面積的0.18%。丹麥人口為570萬(wàn)人, 占世界總?cè)丝诘那Х种? 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占世界農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力的萬(wàn)分之一。但是, 丹麥每年的農(nóng)產(chǎn)品占世界農(nóng)產(chǎn)品總量的3.1%, 且丹麥人均GDP約344萬(wàn)美元, 居世界前5位, 每個(gè)農(nóng)民的年產(chǎn)值可供255個(gè)普通人的生活, 農(nóng)業(yè)效益水平較高。丹麥每年約25%的出口額出自農(nóng)產(chǎn)品和食品, 其中66%的農(nóng)產(chǎn)品出口到世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū), 可滿(mǎn)足1 500萬(wàn)人口的需求[5]。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、行銷(xiāo)以及出口等, 以農(nóng)業(yè)合作社為核心, 將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專(zhuān)業(yè)化有機(jī)結(jié)合, 縱向發(fā)展, 形成工農(nóng)商一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。總體而言, 丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括以下5個(gè)特征。
1.1 獨(dú)特的運(yùn)作模式
丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等, 農(nóng)業(yè)范疇涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè), 使得丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延長(zhǎng)。丹麥農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是農(nóng)民合作成立合作社, 負(fù)責(zé)生產(chǎn), 進(jìn)而通過(guò)合作社成立銷(xiāo)售公司, 負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。也就是說(shuō), 丹麥農(nóng)業(yè)都是農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng), 合作社貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。首先, 丹麥農(nóng)業(yè)合作化企業(yè)把分散的家庭農(nóng)場(chǎng)融入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈, 形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系, 合作社根據(jù)各家庭農(nóng)場(chǎng)不同的生產(chǎn)方式進(jìn)行分工、分業(yè)生產(chǎn), 通過(guò)成立的商業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售, 且公司不能拒收, 同時(shí)通過(guò)選取或者投票選擇供貨者, 避免壓價(jià)。目前合作化企業(yè)已涉足銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域, 最大限度地發(fā)揮了作用。其次, 丹麥有農(nóng)場(chǎng)主、家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作企業(yè)3大聯(lián)合會(huì)的農(nóng)民行業(yè)組織, 通過(guò)與其他一些農(nóng)業(yè)組織組成農(nóng)理會(huì), 成立專(zhuān)業(yè)的出口公司, 負(fù)責(zé)丹麥農(nóng)產(chǎn)品的出口。第三, 丹麥的全國(guó)農(nóng)業(yè)顧問(wèn)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù), 把最新的技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、傳授給農(nóng)戶(hù), 不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展, 提高農(nóng)業(yè)水平。
1.2 優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品
丹麥政府從20世紀(jì)80年開(kāi)始制定法律嚴(yán)格規(guī)定限制化肥和農(nóng)藥的使用量, 3大類(lèi)化肥施用總量由224kg/hm2降至144kg/hm2。其中氮肥施用量實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 磷肥和鉀肥為推薦性標(biāo)準(zhǔn), 氮肥、磷肥和鉀肥的使用量分別從136kg/hm2、45kg/hm2和43kg/hm2降至107kg/hm2、7kg/hm2和30kg/hm2。該化肥用量已遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家制定的為防止土壤污染規(guī)定的225kg/hm2的上限, 且一直保持至今, 有效降低了化肥污染環(huán)境的程度[6], 保障了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效。同時(shí), 丹麥政府鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)施用有機(jī)肥, 且只能在春秋兩季澆肥, 以保證有機(jī)肥發(fā)揮肥效。丹麥政府為保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效, 1986年規(guī)定將農(nóng)藥使用量減少50%, 1996年增加農(nóng)藥54%的征收率, 效果顯著。2012年再次制訂計(jì)劃, 以降低農(nóng)藥對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的40%。盡管丹麥有嚴(yán)格的化肥施用量和農(nóng)藥限制措施, 但其農(nóng)作物的單位產(chǎn)量不但沒(méi)有下降, 反而一直呈上升的趨勢(shì)[7], 如2016年小麥產(chǎn)量比1986年增長(zhǎng)了16.83%, 玉米產(chǎn)量比2010年增長(zhǎng)了59.74%。
1.3 專(zhuān)業(yè)化程度高、分工明確
隨著農(nóng)業(yè)的全球化發(fā)展, 丹麥農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越明確, 專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高。丹麥的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主, 種植業(yè)為畜牧業(yè)提供飼養(yǎng)原材料, 農(nóng)場(chǎng)所需的產(chǎn)品服務(wù)一般都有專(zhuān)門(mén)的公司負(fù)責(zé), 如種子公司、化肥農(nóng)藥公司、農(nóng)機(jī)公司、飼料公司、屠宰公司、銷(xiāo)售公司等。專(zhuān)業(yè)化是丹麥農(nóng)業(yè)合作社最大的特點(diǎn), 以養(yǎng)豬業(yè)為例, 丹麥養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈分為育種、仔豬養(yǎng)殖、成豬養(yǎng)殖和生豬屠宰等部分, 各部分分工明確, 農(nóng)民根據(jù)自身的條件選擇合適的工作, 充分發(fā)揮了農(nóng)民的能力。奶業(yè)從品種培育到奶制品進(jìn)入市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作[8], 延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)增值鏈, 提高了經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。
1.4 注重農(nóng)業(yè)品牌
丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的形成歸于品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。丹麥政府向來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格監(jiān)控, 始終將有機(jī)農(nóng)業(yè)的安全放在首位, 是世界最早立法規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)家。1987年開(kāi)始使用100%國(guó)家有機(jī)認(rèn)證系統(tǒng), 1989年建立國(guó)家有機(jī)標(biāo)識(shí)體系, 用來(lái)保障消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信心。近年來(lái), 丹麥的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》中一直位居前列, 同時(shí)有機(jī)食品的零售值達(dá)200歐元, 70%以上的市民選擇購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品, 位居世界第一。在丹麥約有10%的農(nóng)業(yè)用地用于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè), 全國(guó)擁有有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)達(dá)3 700多家, 占總農(nóng)場(chǎng)的9.24%。丹麥有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求高, 處于國(guó)際領(lǐng)先水平, 尤其是燕麥、牛奶和有機(jī)豬肉。為了鼓勵(lì)和支持有機(jī)食品供應(yīng)商生產(chǎn)銷(xiāo)售更多的有機(jī)食品, 政府將幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)的食堂轉(zhuǎn)為有機(jī)食堂, 擴(kuò)大了有機(jī)食品的市場(chǎng)[9]。
1.5 農(nóng)民職業(yè)化水平高
丹麥人必須進(jìn)行3年農(nóng)學(xué)院基本教育和1年農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)才有資格成為農(nóng)民, 才能耕種、飼養(yǎng)牲畜, 因此丹麥農(nóng)民的素質(zhì)、職業(yè)化水平均較高。丹麥25所農(nóng)業(yè)院校, 大約每年有75%的畢業(yè)生在經(jīng)過(guò)初等教育10年和農(nóng)學(xué)院培養(yǎng)5年后通過(guò)考試取得“綠色證書(shū)”, 進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域, 極大地提高了丹麥農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。此外, 丹麥每年有6 000~7 000名農(nóng)民參加由專(zhuān)家授課的一周農(nóng)校課程, 不斷更新農(nóng)業(yè)知識(shí);16 000多名農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)者參加丹麥農(nóng)業(yè)信息與教育研究所組織的課程班進(jìn)行培訓(xùn), 獲取新知識(shí)。此外, 農(nóng)民通過(guò)在生產(chǎn)實(shí)踐中相互學(xué)習(xí), 提高自身素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高有效提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度加深。
2、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特征
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诩彝コ邪?jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上, 因地制宜, 發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì), 以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合而成, 具體見(jiàn)圖1。
2.1 多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展, 由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源、氣候、生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展程度不同, 形成多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式, 主要包括: (1) 合作社組織模式。農(nóng)民自愿組織成立合作社, 從事農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售。 (2) “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式。以企業(yè)為龍頭, 市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 聯(lián)合農(nóng)戶(hù)形成利益共同體。 (3) 產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)模式。通過(guò)企業(yè)集聚, 帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì), 增加農(nóng)業(yè)收入。 (4) 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)模式。通過(guò)當(dāng)?shù)卣l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng), 增加農(nóng)產(chǎn)品的流通, 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)。 (5) 功能拓展模式。主要是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)田風(fēng)光、歷史文化、民俗相融合, 發(fā)展旅游觀光等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[10]。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)加快發(fā)展
目前, 中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)處于嚴(yán)重飽和狀態(tài), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于競(jìng)爭(zhēng)階段。為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)資行業(yè)發(fā)展, 中國(guó)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入快速發(fā)展的新階段[11]。近年來(lái), 農(nóng)民合作社不斷增加, 農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)延長(zhǎng), 價(jià)值鏈得以提升;且農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷深入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等的發(fā)展, 有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈著重發(fā)展附加值高的產(chǎn)品
據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前中國(guó)農(nóng)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈主要是結(jié)構(gòu)變化較大的產(chǎn)品, 其中糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品深加工水平偏低, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短, 競(jìng)爭(zhēng)力較弱, 不太適應(yīng)市場(chǎng)需求。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品附加值高, 較易形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 尤其是一些新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色的產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合, 提高了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、中國(guó)與丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的差異分析
由上文可知, 丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善, 帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展;而中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈雖整體發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì), 但仍受到限制。比較分析中國(guó)與丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的差異, 能為發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.1 組織化程度
丹麥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以合作社為核心, 各環(huán)節(jié)相輔相成。而中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前主體不同于丹麥的農(nóng)場(chǎng)主, 總體較為分散, 以農(nóng)戶(hù)為單位, 組織化程度較低。這導(dǎo)致其帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱, 且與產(chǎn)中企業(yè)的合作松散, 生產(chǎn)組織、價(jià)格協(xié)商和產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)脫節(jié), 制約了產(chǎn)業(yè)鏈水平的提高。
3.2 農(nóng)業(yè)施肥
丹麥農(nóng)業(yè)化肥施用量為144kg/hm2, 且已保持了30年, 而中國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量為434kg/hm2。大量化肥的投入使得中國(guó)土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、水污染嚴(yán)重且出現(xiàn)大范圍的農(nóng)業(yè)面源污染。盡管中國(guó)自2015年開(kāi)始減少化肥、農(nóng)藥施用量, 截至2017年中國(guó)玉米、小麥、水稻的化肥利用率為37.8%, 相比2015年增加了2.2%, 但仍低于世界50%的平均水平, 更遠(yuǎn)低于丹麥60%的化肥利用率[12]。
3.3 有機(jī)農(nóng)業(yè)
丹麥發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)達(dá)20年, 起步早、水平高, 有機(jī)產(chǎn)品比重超過(guò)8%, 有機(jī)食品擁有歐盟和丹麥的雙重認(rèn)證, 食品安全有保障。中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)80年代, 早期主要是為了出口創(chuàng)匯, 后來(lái)隨著食品安全日益受到關(guān)注, 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)才不斷增加。但目前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)整體仍處于低水平, 有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證面積排世界第四, 國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證與國(guó)家脫節(jié), 山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高, 有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后, 無(wú)法大規(guī)模發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)[13]。
3.4 農(nóng)民水平
丹麥農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很高, 每個(gè)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之前, 必須接受高等教育;子女不能無(wú)償繼承家庭農(nóng)場(chǎng), 必須獲得“綠色證書(shū)”后才能購(gòu)買(mǎi)大于30hm2的農(nóng)場(chǎng)。此外, 農(nóng)民必須不斷學(xué)習(xí), 跟上時(shí)代的步伐。而在中國(guó), 只要有土地就可以成為農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì), 中國(guó)初中以下文化程度的農(nóng)民占大多數(shù), 約占82.9%, 其中未上過(guò)學(xué)的農(nóng)民約占15.7%;高中文化的農(nóng)民約占9.5%;中專(zhuān)文憑的農(nóng)民約占2.4%;大專(zhuān)文憑的農(nóng)民約占3.1%;本科文憑的農(nóng)民約占2.0%;研究生文憑的農(nóng)民約占0.1%。由此可見(jiàn), 中國(guó)農(nóng)民與丹麥農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平差距較大。
4、啟示
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ), 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固關(guān)系人民的切身利益、社會(huì)的安定以及中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短缺、脆弱, 組織銜接程度低等問(wèn)題[15], 有必要借鑒丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式與理念, 以完善中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.1 注重并保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品投資周期長(zhǎng)、收益穩(wěn)定, 但中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的平均利潤(rùn)僅為2%~8%。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處于發(fā)展期, 且呈現(xiàn)沿產(chǎn)后向產(chǎn)前逐級(jí)放大的趨勢(shì)。借鑒丹麥的成功經(jīng)驗(yàn), 中國(guó)應(yīng)加大資金投入和頒布實(shí)施相關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品改良、降低化肥施用量、施用綠色肥料、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)等。通過(guò)有效控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前生產(chǎn), 降低成本, 提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn), 重點(diǎn)降低化肥和農(nóng)藥施用量, 減少對(duì)土壤和水的污染, 保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前安全, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 延長(zhǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈
中國(guó)地域遼闊, 區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不均衡, 東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高, 而中西部地區(qū)較低。尤其是中西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量較少, 一定程度上限制了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。今后中國(guó)應(yīng)壯大龍頭企業(yè), 支持龍頭企業(yè)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)基地, 增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;同時(shí)龍頭企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工, 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)應(yīng)借鑒丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展模式, 鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)中、產(chǎn)后的發(fā)展, 提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的前提下, 鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)后物流, 提高物流農(nóng)產(chǎn)品的物流效率, 加快物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 培育物流主體, 提高物流信息化建設(shè)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)是全方面的、有效的、多功能的, 既可以完成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo), 又可以保障農(nóng)民的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)可以借鑒丹麥的經(jīng)驗(yàn), 繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)體系, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展。
4.3 增加農(nóng)業(yè)科技投入, 提高農(nóng)民整體水平
丹麥擁有完善的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系, 其培訓(xùn)對(duì)象不僅包括農(nóng)業(yè)科研人員、學(xué)生, 也包括廣大農(nóng)民。丹麥的農(nóng)民要成為農(nóng)場(chǎng)主, 必須獲取文憑, 且后續(xù)要不斷參加農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn), 以推廣最新的技術(shù)。中國(guó)應(yīng)借鑒丹麥的經(jīng)驗(yàn), 加大農(nóng)業(yè)科技的投入, 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才建設(shè), 以政府為主導(dǎo), 充分發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新能力, 形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系, 擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù), 形成以農(nóng)業(yè)科研單位為主體、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目為載體、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作社廣泛參與的技術(shù)推廣模式。對(duì)于農(nóng)民文化程度低的區(qū)域, 根據(jù)農(nóng)民自身的需求, 不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 傳授相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能, 提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì), 使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主體。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)2018年11期
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