摘要：報告人通過反自然、反規律、反民本、反傳統、反公平的非美麗鄉村做法，與產業美、村莊美、人文美、生活美的美麗鄉村形成的強烈對比，圍繞那些非美麗鄉村的做法、美麗鄉村應該是什么樣、美麗鄉村的源起、美麗鄉村建設現狀、美麗鄉村建設的核心要義等五個方面深入闡述了自己的觀點和主張。
我今天主要圍繞“美麗鄉村”這個主題談五個方面的問題。
一、非美麗鄉村的做法和思考
講美麗鄉村首先要講哪些是非美麗鄉村的做法。當前，很多地方美麗鄉村的建設出現了偏頗，我總結了幾個詞。
第一個詞是“反自然”。我曾經去過一個西部的地級市，當地領導說他們市非常重視美麗鄉村，通過各個方面籌集了不少錢，買了很多水泥，水泥進村以后美麗鄉村就建成了。這種現象是廣泛存在的。我也曾經去過一個村，他們帶著我到村里去看美麗鄉村建設的成績，其中之一就是村里的一條山溪，他們把這條山溪做了“三面光”硬化處理。我跟他們說：“你們這不叫建設，完全是破壞，建議不要繼續了?！睘槭裁?？道理很簡單。這個村子邊上是溪，溪背后就是大山，這條山溪與村民之間有一種非常緊密或者說特殊的連接關系，村里邊的每一個百姓，無論歲數的大小，都與這條溪有一系列的故事。現在把山溪用水泥砌成兩米高直上直下的渠道，這一下子就把山溪和人之間距離拉遠了，小孩再也不能到溪水里玩耍，而且還很危險。這是第一個現象，我稱為“水泥思維”。
第二個現象是環境污染，這已經非常多了。第三個現象是過度使地。在云貴地區，老百姓在山上耕地的地方土層非常薄，可能一塊地只能種很少的玉米，這樣的耕作對土壤的流失會造成非常大的影響。為什么出現這種現象？當然有氣候的原因，有沒有人為的原因？答案是肯定的。歷史上曾經出現過三次比較大的農牧交替。本來是牧區，中原農耕文明傳進去以后，開墾森林和草原來種莊稼，開始有了耕作層，這樣就造成了一系列的土地變化，進而影響了氣候，氣候反過來再影響整個環境。
還有就是塑料大棚，這樣高密度、高強度的對土地的使用，造成了大量的問題。另外，在極度濕熱的環境下，害蟲病蟲的繁殖力非常強，這就要使勁打藥，打藥對農產品的安全會造成很大的危害，對打藥的老百姓影響更大。我的很多同學現在都在家種植大棚，一家種了四五個大棚，他們在我這個年齡身體就出現了很多問題，比如關節炎以及內臟方面的問題。因此，保護地栽培的發展，這也是美麗鄉村要考慮的問題。
第二個詞是“反規律”。我曾經去過一個村莊，當地政府給了這個村500萬去建美麗鄉村，結果他們拿300萬建了一個牌坊。很多地方都這么干，不管是傳統村落還是普通村落。美麗鄉村建設絕對不是簡單地在農村地區復制一個城市的小區?！班l愁”不僅體現在建筑當中，也體現在村莊的結構當中，體現在各個方面，是全方位的。
第三詞是“反民本”。美麗鄉村建設的主體是什么、是為誰去建美麗鄉村，這一點必須明確。為什么建設美麗鄉村？是為了老百姓的利益，為了村民生產生活的需要。
第四個詞是“反傳統”。我給大家舉個例子，上圖三張照片是我在西安的一個村的十字路口往三個方向拍的，這是非常好的案例。我問當地，你們建的這個古建筑在當地歷史上有沒有，他說沒有。這完全是徽派建筑，在西安的鄉村出現了徽派建筑。
最后一個詞是“反公平”。在經濟學上有一個詞叫做“馬太效應”，就是強者愈強，弱者愈弱，贏者通吃。我發現，這種馬太效應在美麗鄉村建設中也出現了。全國美麗鄉村建設推出了國家級試點，各省推出省級試點，各縣推出縣級的試點，而在選擇試點的時候，很多地方都選擇了強村名村。在選國家級試點鄉村的時候，有那么兩句話，叫做“不同區域、不同類型”，我看了之后加了一個詞叫“不同發展階段”。其實我更希望的是普通村莊在政府的輔導和幫助下去建設美麗鄉村，這樣的經驗更有意義。同樣500萬，對一個富村來說，可能是小錢，但是對于一個普通村來說，能干很多事，甚至可以有很大改變，尤其是對他們自信心的提升。
二、美麗鄉村應該是什么樣子
很多專家、媒體朋友經常問我，作為一個把美麗鄉村推向全國的重要推動者或者說參與過頂層設計的人，你認為美麗鄉村應該是什么樣子？我今天就給大家報告一下我心目中的美麗鄉村。
第一，產業美。關于產業美我也用了幾個詞，便于大家理解。
第一個詞是自然生態。這是我在安吉白茶的核心區拍的三張片子。喝茶前幾年比較流行普洱，這幾年白茶興起來了，價格也越來越高，為什么？你到安吉白茶的核心區一看，答案就在這。除了白茶采摘的時間比較早以外，更重要的是它對環境的控制，絕對做到了生態和自然。品牌就是這么來的。
第二個詞是文化創意。2014年的11月2日到11月8日，我們組織了一個參訪團去臺灣，去看它的農村再生。回來給領導寫報告的時候我就提到，我認為臺灣的農村再生核心就是三個詞六個字：一是精致。它的產業和鄉村的建設非常精致，包括它的管理都是精致的，制度也是精致的。二是創意，跟文化創意緊緊地結合在一起。三是DIY，就是體驗。我在他們鎮上吃的農家菜，老百姓編的竹筐，用當地的蒲草編的名片夾，無一不精致。有了這些產業以后，農民就有了掙錢的渠道，也就有了收入。再比如他們的柿染。我們房山的磨盤柿很出名，也非常好吃，但是磨盤柿怎么賣的？我們開車去，100塊錢一箱，扔到后備廂拉回來就結束了。但是人家的柿餅怎么賣的？老板先帶著我們去二樓，用一個老式的放映機給我們講柿子的基礎知識，讓我們了解柿子花長什么樣，有什么營養，吃的時候要注意什么，接著讓你體驗手工柿染，在一個老粗布上用一個模板蘸著柿汁涂一遍，蘸著明礬再涂一遍，這就是非常好的文創作品，就是讓你在不知不覺中把錢給花出去。這就是把產業做到極致，這就是與文化創意緊密結合。
第三個詞是重視品牌。我到甘肅慶陽一個蘋果合作社去參觀，一盒蘋果大家猜一下賣多少錢？500塊錢，而且賣得比較火。為什么？就是因為它有了自己的品牌。
第二，村莊美。村莊美我也用了幾個詞，第一個詞叫自然肌理。中國鄉村有幾百年甚至上千年的歷史，一個村莊是一個有機的生命體，是多少代人一磚一瓦建成的，所以它的這種肌理非常寶貴。比如八卦村，大家從百度地圖上搜，至少有24個八卦村，但我要講的這個八卦村布局非常有講究，這就要講到美麗鄉村規劃的問題。我們的鄉村幾千年來有規劃嗎？沒有，我們的規劃就靠兩個字——風水。什么是風水？風水被稱為“堪輿術”，就是專門處理人和土地之間關系的，把這個問題處理好了，這個村莊的發展就有根了，這就是一個規律的東西。
在美麗鄉村建設中，大家都認識到對墻體的處理是很重要的方面，所以我們研究中心推出一個叫做“創意手繪藝術村”的行動，我們就是想提出一個口號——讓中國的墻美起來。把每一個墻面變成一幅作品，而且是唯一的作品，這幅作品只能在這面墻上，放在其他的墻上就不能用，只能在這個村，放在其他的村也不能用，要打造這樣的效果。
村莊美的第二個詞叫生態治理。舉個例子，我稱之為“一堵墻”的故事。在河北平山縣有個村叫李家莊村，他們的領導帶著我去看的時候，一進這個村我就有感覺了。這個村是與我理想中的美麗鄉村比較接近的一個村，尤其是一堵墻吸引了我的眼光。這堵墻不是磚頭，也不是山上的石料砌成的，而是村莊路面翻新之后就近壘到邊上的檐墻。這屬于生態治理的一個很好的例子。
第三個詞是科學管理。美麗鄉村建設不光是建設的問題，還有運營和管理的問題。在安吉的一個村，村支書給我們介紹了老百姓家里的三塊屏。第一塊是光速寬帶，每家每戶的電視全部上“高速”；第二塊叫做平安網，通過電視屏幕能看到時時路況，安吉每個村至少有10個以上攝像頭；最神奇的是第三塊屏幕，叫村務公開網，老百姓在家里面通過電視可以看到村里面發生的每一張原始發票，哪怕這個發票只有一塊錢，誰簽的字、誰領的、干什么去了，清清楚楚，完全實現了陽光操作，完完全全地公開。
第三，人文美。關于人文美，我也用了幾個詞：一是要秉承傳統，二是村風文明，三是有鮮明的文化特色。舉一個例子，河北館陶縣王桃園村，這個地方什么特點也沒有，就是大平原，最普遍的村莊，村里就是種莊稼。怎么樣把這樣的村莊建成美麗鄉村，這就有意義了。王桃園村是普通村里最普通的一個，房子都非常一般，甚至很少有兩層的建筑，全是紅磚房。但他們最后發現一個點，這個村特別重視孩子的教育問題。其他村有了錢就蓋房子，比誰家的房子蓋得好，比誰家買了什么牌子的汽車；這個村不比這些，就比誰家的孩子考上了大學，考的是不是名牌大學，這個村125戶人出了121個大學生。以此作為村莊發展的一個點，他們把村莊當地的一個小學給恢復了，而且就在村里面專門設立了一個關于孩子教育的課堂，這個課堂成了一個產業。這就是一種人文。美麗鄉村建設歸根結底還是人的建設。
最后一個，生活美。美麗鄉村的目標是生活美，就是整體提高農村居民的生活質量。德國慕尼黑工業大學終身教授、德國巴伐利亞農村發展局前局長Holge Magel提出了“城鄉等值化”。什么是城鄉等值化？就是通過土地整理、村莊革新等方式，實現“農村與城市生活不同但等值”的目標，使農村經濟與城市經濟得以平衡發展。簡單地說就是在農村地區生活不意味著生活質量的降低。美麗鄉村建設的根本目的就是要提升農村居民的生活質量。比如黑龍江省有“龍江第一村”美譽的興十四村，完全生活在花園當中。這個村的的故事也非常傳奇，是當年的老書記帶著山東臨沂44戶人，在一片沒有一畝地、沒有一間房的環境下建起來的。
生活美還有一點很重要：怎樣把鄉村建設得更像鄉村。上圖第一張照片是諶塝塝村，是四川成都的一個村，這個村把村名寫在一根木頭上，這根木頭就成為了一個景點，很多游人都跟著這根木頭照相。這也是把鄉村建設得更好的一個例子。
三、美麗鄉村的源起
有一個章程非常重要，這個章程就是晚清政府出臺的《城鎮鄉地方自治章程》。這個章程被公認為我國城鎮化的起點，也是現代意義上鄉村建設的起點。什么是城？這個章程里規定，“凡府廳州縣官府所在地為城”。什么是鎮？“其余市鎮村屯集等地人口滿五萬人以上者為鎮”，“不滿五萬者為鄉”。還有城市設區，設區的市和不設區的市也是從這來的。當然，當時的一些法條也有不合理的地方，像不識文字者不能成為選民。我查了一下，當時農村不識字率是85%，所以這把很多人的權利給剝奪了。但是它后面還有一個規定，就是如果你在“失財產之信用，被人控實尚未清結者”，借錢不還的，不能為選民。與這一系列法條的影響相比，更重要的是它確定了一些理念或者說是確立了一些精神。盡管這個章程沒有實施，但是它確立的這些理念對我們現在仍有影響。
民國時期，出現了很多有思想有作為的仁人志士，他們對積貧積弱的中國怎么樣去發展提出了一系列設想，進行了不懈的探索。其中很重要的一個方面就是對鄉村建設的探索，大家比較公認的是“民國鄉建三杰”（晏陽初、梁漱溟和盧作孚）。晏陽初認為要解決中國的問題，必須解決鄉村的問題。他們三個都認為，只要把鄉村的問題解決了，就能夠讓中國富強起來。這也是他們共同的理想。他們從不同方面進行了鄉建的探索。
晏陽初提出“平民教育”。他的平民教育首先是大眾的教育；第二，他推崇適合國情的中外結合的現代化教育，他曾經說過，我們原來的教育培養出來的僅僅是老學究，與我們的生活是根本不相關的，而西方的教育與我們的生活也是不相連的，培養出來的就是一些外國貨的消費者。他說，我們原來的教育是培養一只胳膊一條腿，而現在需要培養整個人，所以他推出了平民教育。梁漱溟提出了“政教合一”。盧作孚當時被稱為“中國船王”，他通過產業的角度進行鄉建的探索。晏陽初、梁漱溟和盧作孚還有一個共同點，就是都對鄉建充滿理想和情懷。
我把新中國成立以后中央的三農政策分為三個階段。第一個階段是從50年代中后期到改革開放，這個階段在“三農”問題當中，我認為中央更重視農業、產業，所以當時提出以糧為綱。
第二個階段，從改革開放到2004年前后，這個階段更加重視的是農民。2016年5月17日，我去小崗村參加培訓，我提前半天去看了我的老朋友，這個老朋友叫嚴宏昌。他就是1978年11月24日帶領小崗村18戶農民按下生死手印的帶頭人，當時小崗生產小隊的小隊長。我說咱就聊聊11月24號那天到底發生了什么。他跟我說，當時小崗村有1000畝耕地，種了糧食的只有100畝，只在村子的周邊和道路的兩邊種了糧食，糧食產量是多少？當時小崗村小麥的產量只有85斤。全村20戶人，除了這18戶還有兩戶是光棍戶，一年365天全在外面要飯。他為了湊齊這些村民，用了大半個月的時間，在臨近過年大家都往回趕的時候，回來一個扣一個，好不容易把大家湊齊了。小崗村是中間一條街，南邊幾排房子，北邊幾排房子，從東邊開始，各有一個村干部從東往西挨家挨戶去通知。到了以后，大家面面相覷，誰都知道是來干什么的，但誰都不開口說一句話。然后嚴宏昌說，我們今天來討論這個事情，大家同意不同意？有的村民就說了，同意，萬一村干部被抓起來，他的孩子怎么辦？其他村民說，沒有關系，我們就寫一個保證書，大家簽字畫押，我們把這個孩子養到18歲。十八位農民，以“托孤”的方式，冒著極大的風險，立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，創造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。
第三個階段，2004年前后，中央政策有方向性的調整，更加重視“三農”問題。我認為，從第三階段開始，關于“三農”問題更加重視整個農村，更加重視農村怎樣和諧發展，怎樣與城市共同進步。這個階段就是社會主義新農村。2005年十六屆五中全會提出了“社會主義新農村建設”。我認為，美麗鄉村建設就是社會主義新農村的升級版。
在社會主義新農村建設中，一些地方陸續有了“美麗鄉村”的提法。譬如，2008年浙江省安吉縣出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》。隨后，浙江省制定了《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》。廣東省增城、花都、從化等市縣從2011年開始也啟動了美麗鄉村建設。2012年海南提出推出“美麗鄉村”工程。我們仔細的分析了一下這些地方，它們有一個共同的特點，都是發展鄉村旅游的。從這些定位我們也看到，當時這些地方提出的“美麗鄉村”，與后面農業部提的“美麗鄉村”在概念上略微有所區別。
2013年年初，美麗鄉村創建工作領導小組成立，設立美麗鄉村創建辦公室，正式把“美麗鄉村”由個別地方推向全國。
一是政策支持架構，明確提出多向美麗鄉村傾斜；二是科技支撐架構，提出農業科技創新，尤其是中國農科院、中國水科院、中國社科院，以及各省農科院、農業院校等，都要支持美麗鄉村建設，都要參與進來，成為美麗鄉村建設重要力量；三是組織管理架構，各省相應成立了美麗鄉村建設的牽頭部門。我們提出了美麗鄉村創建目標體系，這個目標體系就是解決什么是美麗鄉村、美麗鄉村建設的內容有哪些等基本問題的。
2013年的2月21日，《農業部辦公廳關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》的發布，成為全國美麗鄉村建設的起點。通過各省推薦的形式，我們確立了1100個國家級的美麗鄉村創建試點鄉村，并提出四項原則：一是以人為本，強化主體；二是生態優先，科學發展；三是規劃先行，因地制宜；四是典型引路，整體推進。
美麗鄉村建設一定要以農民為主，主體也應該是農民，絕對不能是政府，更不能是企業。我們在搞試點的同時，不要忘記整體推進，照顧普通的村，讓更多地老百姓參與進來，更多地關注他們的利益。美麗鄉村建設一定要落腳在它得可持續發展能力上，它是能力的建設。
四、美麗鄉村建設的現狀
（一）當前美麗鄉村建設的特征
當前美麗鄉村建設的有幾個特征：第一特征是“政府主導”。我想用了三個“幾乎”來概括——幾乎每個省都出臺了本省美麗鄉村建設指導意見，幾乎每個省都明確了美麗鄉村建設的牽頭負責部門，幾乎每個省都安排財政項目資金開展試點建設。
魏玉棟：美麗鄉村的源起、建設與思考
第二個特征是“生態植入”。上圖是一個地方把一些美麗鄉村建設的理念畫成漫畫，漫畫非常直白，入口入心，比如“不沿馬路搞建設”“不占良田”“不過度硬化”等，實際上就是生態的問題。我國歷史上，從來沒有一次鄉建運動像美麗鄉村這樣如此的重視“生態”這個詞。生態不僅成為鄉村發展的目標，更成為鄉村發展的動力。
第三個特征是“百花齊放”。晏陽初曾經說過：“要把農民的智慧發展起來，培養起來，使他們有力量自動的起來改造，改造才能成功；自動的起來建設，建設才會生根?！彼晕覀儚囊婚_始就提出一定要尊重各地的探索，絕對不能搞一刀切，因為美麗鄉村建設本身就是各地的創新做法，所以美麗鄉村建設中涌現出很多非常好的模式。
（二）當前美麗鄉村建設的成效
當前美麗鄉村建設成效主要表現在三個方面：一是理念層面，美麗鄉村建設讓生態文明的理念貫穿于農村發展的各個方面和全過程，美麗鄉村已不光成為一種理念，更成為一套理論。二是現實層面上，通過一些具體、務實、管用的政策和措施，樹立了一批典型，通過典型帶動一些村莊發生了較大的改變，引發了一場新鄉村建設運動。
這是四川蒲江縣的明月村。一些城市白領、年輕人都非常看好明月村的環境，到這個村來居住甚至創業，這就是美麗鄉村建設的成果。這些年輕人來了以后，確實把明月村帶活了，也帶出名了。這樣的例子很多。三是精神層面，我們提出三個“回來”：讓鳥兒回來，生態的改變；讓傳統回來，對信仰方面的東西怎么挖掘和傳承；讓年輕人回來，只有年輕人回來，村莊才能重新煥發它的活力。美麗鄉村建設，讓農村、農民看到了對未來的希望。
五、小結：美麗鄉村建設的核心內容
我主張，把農村居民放在中心，與其他主體不是并列的關系，調動各個方面的資源與積極性，尤其是當地老百姓的積極性。另外，美麗鄉村建設有兩個核心的詞：一個是農民，一個是生態。美麗鄉村建設光考慮生態不考慮農民，行嗎？顯然是不行的。光考慮農民不考慮生態，行嗎？顯然也不行。所以，美麗鄉村建設的一個核心內容就在于兩者重疊，四少四多。
少扶強、多扶弱。站在政府的角度上，應該多做雪中送炭的事，少作錦上添花的事。只有這樣才能激發出更多的農民群眾的參與熱情。
少打擾、多尊重。首先，少打擾生態。也就是少砍樹、不挖山、慎填湖，遵從山水林田湖是一個生命體的道理，尊重世間萬物的自然存在。與一些地方粗暴地給河道、溝渠做“三面光”防滲處理不同，我在四川蒲江看到一個茶園，這個茶園跟其他的茶園不太一樣，它底下是茶樹上面是松樹，而且松樹長得特別高大。我問茶園的園主，你種茶樹的時候為什么不把松樹砍掉？他說，茶樹和松樹是一對好兄弟，松樹需要茶樹給它提供養分，茶樹需要松樹給它遮蔭。因為茶樹不喜歡大太陽，稍微有點陰涼長得更好，更不容易有病蟲害，這就是非常和諧的模式，就是純生態。其次，少打擾村莊。村莊的發展有自己的規律、自己的道理。要盡量避免大拆大建動、“大手術”式的建設，否則很容易讓村莊“失血過多”或“傷痕累累”。第三，少打擾農民。我們去幫助鄉親們發展，一定要懂得“客隨主便”的道理，決不能反客為主、越俎代庖。世世代代生活在村子里的村民最知道他們缺什么、需要補什么，美麗鄉村建設的主體是農民群眾。
少媚外、多自愛。美麗鄉村建設很重要的一點，就是要把當地老百姓的自信心給培育起來。我們到臺灣去訪問，每一個村都有一個給我們講解的人，而且這個人特別有自信心、自豪感。我就問當地相關官員。他們說，他們專門有一個培根計劃。培根計劃的第一步，在村里找一個能拿話筒的人。怎么培育？就是讓他要有信心，這是非常重要的。就像我之前提到的在北方的很多地方出現了徽派建筑，這就是一種不自信的表現。我們每個地方的房屋建筑都有自己獨特的元素，都有自己的歷史脈絡。當然，美麗鄉村建設并不是簡單地把房子按照原樣建出來。在建設房子的時候一定要考慮它的實用性，考慮現代人的舒適性，甚至用新的工藝、新的建材、新的結構，但是那些傳統元素要體現出來，要有地域的特色。所以美麗鄉村建設怎么把自信心、自豪感給激發出來，是檢驗這個地方美麗鄉村建設效果的重要指標。
少統一、多差異。美麗鄉村建設不是一個統一的過程。很多地方在美麗鄉村建設過程中，過多地采用了“一刀切”“齊步走”的做法，造成了“百戶一面”“千村一面”的現象，實際上這是不對的，沒有理解什么是美麗鄉村。美麗鄉村建設的真諦是差異性，你的差異性越突出越好，一個省有一個省的特點，一個縣有一個縣的特點，一個村有一個村的特點，甚至每一戶有每一戶的特點。一個正常的村莊應有空間的完整性，不同年代的房子就應該有那個年代的痕跡，所以應避免整存刷白墻、做外立面的簡單統一。把每棟建筑的個性做出來，才是美麗鄉村的建設，“老中青”的房子一個摸樣的村莊不是美麗鄉村。
最后送給大家一句話，梁漱溟曾在《鄉村建設理論》中提出：“中國國家之新生命，必于鄉村求之。”民族的復興、國家的復興，一定首先是鄉村的復興。晏陽初也曾說過，鄉村建設的使命之偉大，絕不是少數人干得了的，也絕不是多數人各干各的能成功的。美麗鄉村建設需要社會各界的支持，需要大家“農民化”參與。鄉建因參與而美麗，這是我的感受。感謝大家！
作者系中國人民大學農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自：宣講家網
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