摘要：報(bào)告人通過(guò)反自然、反規(guī)律、反民本、反傳統(tǒng)、反公平的非美麗鄉(xiāng)村做法，與產(chǎn)業(yè)美、村莊美、人文美、生活美的美麗鄉(xiāng)村形成的強(qiáng)烈對(duì)比，圍繞那些非美麗鄉(xiāng)村的做法、美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣、美麗鄉(xiāng)村的源起、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心要義等五個(gè)方面深入闡述了自己的觀點(diǎn)和主張。
我今天主要圍繞“美麗鄉(xiāng)村”這個(gè)主題談五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、非美麗鄉(xiāng)村的做法和思考
講美麗鄉(xiāng)村首先要講哪些是非美麗鄉(xiāng)村的做法。當(dāng)前，很多地方美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)出現(xiàn)了偏頗，我總結(jié)了幾個(gè)詞。
第一個(gè)詞是“反自然”。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)西部的地級(jí)市，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)說(shuō)他們市非常重視美麗鄉(xiāng)村，通過(guò)各個(gè)方面籌集了不少錢，買了很多水泥，水泥進(jìn)村以后美麗鄉(xiāng)村就建成了。這種現(xiàn)象是廣泛存在的。我也曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)村，他們帶著我到村里去看美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成績(jī)，其中之一就是村里的一條山溪，他們把這條山溪做了“三面光”硬化處理。我跟他們說(shuō)：“你們這不叫建設(shè)，完全是破壞，建議不要繼續(xù)了。”為什么？道理很簡(jiǎn)單。這個(gè)村子邊上是溪，溪背后就是大山，這條山溪與村民之間有一種非常緊密或者說(shuō)特殊的連接關(guān)系，村里邊的每一個(gè)百姓，無(wú)論歲數(shù)的大小，都與這條溪有一系列的故事。現(xiàn)在把山溪用水泥砌成兩米高直上直下的渠道，這一下子就把山溪和人之間距離拉遠(yuǎn)了，小孩再也不能到溪水里玩耍，而且還很危險(xiǎn)。這是第一個(gè)現(xiàn)象，我稱為“水泥思維”。
第二個(gè)現(xiàn)象是環(huán)境污染，這已經(jīng)非常多了。第三個(gè)現(xiàn)象是過(guò)度使地。在云貴地區(qū)，老百姓在山上耕地的地方土層非常薄，可能一塊地只能種很少的玉米，這樣的耕作對(duì)土壤的流失會(huì)造成非常大的影響。為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？當(dāng)然有氣候的原因，有沒有人為的原因？答案是肯定的。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)三次比較大的農(nóng)牧交替。本來(lái)是牧區(qū)，中原農(nóng)耕文明傳進(jìn)去以后，開墾森林和草原來(lái)種莊稼，開始有了耕作層，這樣就造成了一系列的土地變化，進(jìn)而影響了氣候，氣候反過(guò)來(lái)再影響整個(gè)環(huán)境。
還有就是塑料大棚，這樣高密度、高強(qiáng)度的對(duì)土地的使用，造成了大量的問(wèn)題。另外，在極度濕熱的環(huán)境下，害蟲病蟲的繁殖力非常強(qiáng)，這就要使勁打藥，打藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全會(huì)造成很大的危害，對(duì)打藥的老百姓影響更大。我的很多同學(xué)現(xiàn)在都在家種植大棚，一家種了四五個(gè)大棚，他們?cè)谖疫@個(gè)年齡身體就出現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如關(guān)節(jié)炎以及內(nèi)臟方面的問(wèn)題。因此，保護(hù)地栽培的發(fā)展，這也是美麗鄉(xiāng)村要考慮的問(wèn)題。
第二個(gè)詞是“反規(guī)律”。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)村莊，當(dāng)?shù)卣o了這個(gè)村500萬(wàn)去建美麗鄉(xiāng)村，結(jié)果他們拿300萬(wàn)建了一個(gè)牌坊。很多地方都這么干，不管是傳統(tǒng)村落還是普通村落。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地在農(nóng)村地區(qū)復(fù)制一個(gè)城市的小區(qū)。“鄉(xiāng)愁”不僅體現(xiàn)在建筑當(dāng)中，也體現(xiàn)在村莊的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，體現(xiàn)在各個(gè)方面，是全方位的。
第三詞是“反民本”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是什么、是為誰(shuí)去建美麗鄉(xiāng)村，這一點(diǎn)必須明確。為什么建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？是為了老百姓的利益，為了村民生產(chǎn)生活的需要。
第四個(gè)詞是“反傳統(tǒng)”。我給大家舉個(gè)例子，上圖三張照片是我在西安的一個(gè)村的十字路口往三個(gè)方向拍的，這是非常好的案例。我問(wèn)當(dāng)?shù)兀銈兘ǖ倪@個(gè)古建筑在當(dāng)?shù)貧v史上有沒有，他說(shuō)沒有。這完全是徽派建筑，在西安的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了徽派建筑。
最后一個(gè)詞是“反公平”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)詞叫做“馬太效應(yīng)”，就是強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，贏者通吃。我發(fā)現(xiàn)，這種馬太效應(yīng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中也出現(xiàn)了。全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推出了國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，各省推出省級(jí)試點(diǎn)，各縣推出縣級(jí)的試點(diǎn)，而在選擇試點(diǎn)的時(shí)候，很多地方都選擇了強(qiáng)村名村。在選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)村的時(shí)候，有那么兩句話，叫做“不同區(qū)域、不同類型”，我看了之后加了一個(gè)詞叫“不同發(fā)展階段”。其實(shí)我更希望的是普通村莊在政府的輔導(dǎo)和幫助下去建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這樣的經(jīng)驗(yàn)更有意義。同樣500萬(wàn)，對(duì)一個(gè)富村來(lái)說(shuō)，可能是小錢，但是對(duì)于一個(gè)普通村來(lái)說(shuō)，能干很多事，甚至可以有很大改變，尤其是對(duì)他們自信心的提升。
二、美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣子
很多專家、媒體朋友經(jīng)常問(wèn)我，作為一個(gè)把美麗鄉(xiāng)村推向全國(guó)的重要推動(dòng)者或者說(shuō)參與過(guò)頂層設(shè)計(jì)的人，你認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣子？我今天就給大家報(bào)告一下我心目中的美麗鄉(xiāng)村。
第一，產(chǎn)業(yè)美。關(guān)于產(chǎn)業(yè)美我也用了幾個(gè)詞，便于大家理解。
第一個(gè)詞是自然生態(tài)。這是我在安吉白茶的核心區(qū)拍的三張片子。喝茶前幾年比較流行普洱，這幾年白茶興起來(lái)了，價(jià)格也越來(lái)越高，為什么？你到安吉白茶的核心區(qū)一看，答案就在這。除了白茶采摘的時(shí)間比較早以外，更重要的是它對(duì)環(huán)境的控制，絕對(duì)做到了生態(tài)和自然。品牌就是這么來(lái)的。
第二個(gè)詞是文化創(chuàng)意。2014年的11月2日到11月8日，我們組織了一個(gè)參訪團(tuán)去臺(tái)灣，去看它的農(nóng)村再生。回來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)寫報(bào)告的時(shí)候我就提到，我認(rèn)為臺(tái)灣的農(nóng)村再生核心就是三個(gè)詞六個(gè)字：一是精致。它的產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村的建設(shè)非常精致，包括它的管理都是精致的，制度也是精致的。二是創(chuàng)意，跟文化創(chuàng)意緊緊地結(jié)合在一起。三是DIY，就是體驗(yàn)。我在他們鎮(zhèn)上吃的農(nóng)家菜，老百姓編的竹筐，用當(dāng)?shù)氐钠巡菥幍拿瑠A，無(wú)一不精致。有了這些產(chǎn)業(yè)以后，農(nóng)民就有了掙錢的渠道，也就有了收入。再比如他們的柿染。我們房山的磨盤柿很出名，也非常好吃，但是磨盤柿怎么賣的？我們開車去，100塊錢一箱，扔到后備廂拉回來(lái)就結(jié)束了。但是人家的柿餅怎么賣的？老板先帶著我們?nèi)ザ牵靡粋€(gè)老式的放映機(jī)給我們講柿子的基礎(chǔ)知識(shí)，讓我們了解柿子花長(zhǎng)什么樣，有什么營(yíng)養(yǎng)，吃的時(shí)候要注意什么，接著讓你體驗(yàn)手工柿染，在一個(gè)老粗布上用一個(gè)模板蘸著柿汁涂一遍，蘸著明礬再涂一遍，這就是非常好的文創(chuàng)作品，就是讓你在不知不覺中把錢給花出去。這就是把產(chǎn)業(yè)做到極致，這就是與文化創(chuàng)意緊密結(jié)合。
第三個(gè)詞是重視品牌。我到甘肅慶陽(yáng)一個(gè)蘋果合作社去參觀，一盒蘋果大家猜一下賣多少錢？500塊錢，而且賣得比較火。為什么？就是因?yàn)樗辛俗约旱钠放啤?/p>
第二，村莊美。村莊美我也用了幾個(gè)詞，第一個(gè)詞叫自然肌理。中國(guó)鄉(xiāng)村有幾百年甚至上千年的歷史，一個(gè)村莊是一個(gè)有機(jī)的生命體，是多少代人一磚一瓦建成的，所以它的這種肌理非常寶貴。比如八卦村，大家從百度地圖上搜，至少有24個(gè)八卦村，但我要講的這個(gè)八卦村布局非常有講究，這就要講到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的問(wèn)題。我們的鄉(xiāng)村幾千年來(lái)有規(guī)劃嗎？沒有，我們的規(guī)劃就靠?jī)蓚€(gè)字——風(fēng)水。什么是風(fēng)水？風(fēng)水被稱為“堪輿術(shù)”，就是專門處理人和土地之間關(guān)系的，把這個(gè)問(wèn)題處理好了，這個(gè)村莊的發(fā)展就有根了，這就是一個(gè)規(guī)律的東西。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，大家都認(rèn)識(shí)到對(duì)墻體的處理是很重要的方面，所以我們研究中心推出一個(gè)叫做“創(chuàng)意手繪藝術(shù)村”的行動(dòng)，我們就是想提出一個(gè)口號(hào)——讓中國(guó)的墻美起來(lái)。把每一個(gè)墻面變成一幅作品，而且是唯一的作品，這幅作品只能在這面墻上，放在其他的墻上就不能用，只能在這個(gè)村，放在其他的村也不能用，要打造這樣的效果。
村莊美的第二個(gè)詞叫生態(tài)治理。舉個(gè)例子，我稱之為“一堵墻”的故事。在河北平山縣有個(gè)村叫李家莊村，他們的領(lǐng)導(dǎo)帶著我去看的時(shí)候，一進(jìn)這個(gè)村我就有感覺了。這個(gè)村是與我理想中的美麗鄉(xiāng)村比較接近的一個(gè)村，尤其是一堵墻吸引了我的眼光。這堵墻不是磚頭，也不是山上的石料砌成的，而是村莊路面翻新之后就近壘到邊上的檐墻。這屬于生態(tài)治理的一個(gè)很好的例子。
第三個(gè)詞是科學(xué)管理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不光是建設(shè)的問(wèn)題，還有運(yùn)營(yíng)和管理的問(wèn)題。在安吉的一個(gè)村，村支書給我們介紹了老百姓家里的三塊屏。第一塊是光速寬帶，每家每戶的電視全部上“高速”；第二塊叫做平安網(wǎng)，通過(guò)電視屏幕能看到時(shí)時(shí)路況，安吉每個(gè)村至少有10個(gè)以上攝像頭；最神奇的是第三塊屏幕，叫村務(wù)公開網(wǎng)，老百姓在家里面通過(guò)電視可以看到村里面發(fā)生的每一張?jiān)及l(fā)票，哪怕這個(gè)發(fā)票只有一塊錢，誰(shuí)簽的字、誰(shuí)領(lǐng)的、干什么去了，清清楚楚，完全實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作，完完全全地公開。
第三，人文美。關(guān)于人文美，我也用了幾個(gè)詞：一是要秉承傳統(tǒng)，二是村風(fēng)文明，三是有鮮明的文化特色。舉一個(gè)例子，河北館陶縣王桃園村，這個(gè)地方什么特點(diǎn)也沒有，就是大平原，最普遍的村莊，村里就是種莊稼。怎么樣把這樣的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，這就有意義了。王桃園村是普通村里最普通的一個(gè)，房子都非常一般，甚至很少有兩層的建筑，全是紅磚房。但他們最后發(fā)現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)，這個(gè)村特別重視孩子的教育問(wèn)題。其他村有了錢就蓋房子，比誰(shuí)家的房子蓋得好，比誰(shuí)家買了什么牌子的汽車；這個(gè)村不比這些，就比誰(shuí)家的孩子考上了大學(xué)，考的是不是名牌大學(xué)，這個(gè)村125戶人出了121個(gè)大學(xué)生。以此作為村莊發(fā)展的一個(gè)點(diǎn)，他們把村莊當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小學(xué)給恢復(fù)了，而且就在村里面專門設(shè)立了一個(gè)關(guān)于孩子教育的課堂，這個(gè)課堂成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這就是一種人文。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)歸根結(jié)底還是人的建設(shè)。
最后一個(gè)，生活美。美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)是生活美，就是整體提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)終身教授、德國(guó)巴伐利亞農(nóng)村發(fā)展局前局長(zhǎng)Holge Magel提出了“城鄉(xiāng)等值化”。什么是城鄉(xiāng)等值化？就是通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同但等值”的目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在農(nóng)村地區(qū)生活不意味著生活質(zhì)量的降低。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的就是要提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。比如黑龍江省有“龍江第一村”美譽(yù)的興十四村，完全生活在花園當(dāng)中。這個(gè)村的的故事也非常傳奇，是當(dāng)年的老書記帶著山東臨沂44戶人，在一片沒有一畝地、沒有一間房的環(huán)境下建起來(lái)的。
生活美還有一點(diǎn)很重要：怎樣把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村。上圖第一張照片是諶塝塝村，是四川成都的一個(gè)村，這個(gè)村把村名寫在一根木頭上，這根木頭就成為了一個(gè)景點(diǎn)，很多游人都跟著這根木頭照相。這也是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更好的一個(gè)例子。
三、美麗鄉(xiāng)村的源起
有一個(gè)章程非常重要，這個(gè)章程就是晚清政府出臺(tái)的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。這個(gè)章程被公認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)，也是現(xiàn)代意義上鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)。什么是城？這個(gè)章程里規(guī)定，“凡府廳州縣官府所在地為城”。什么是鎮(zhèn)？“其余市鎮(zhèn)村屯集等地人口滿五萬(wàn)人以上者為鎮(zhèn)”，“不滿五萬(wàn)者為鄉(xiāng)”。還有城市設(shè)區(qū)，設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市也是從這來(lái)的。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的一些法條也有不合理的地方，像不識(shí)文字者不能成為選民。我查了一下，當(dāng)時(shí)農(nóng)村不識(shí)字率是85%，所以這把很多人的權(quán)利給剝奪了。但是它后面還有一個(gè)規(guī)定，就是如果你在“失財(cái)產(chǎn)之信用，被人控實(shí)尚未清結(jié)者”，借錢不還的，不能為選民。與這一系列法條的影響相比，更重要的是它確定了一些理念或者說(shuō)是確立了一些精神。盡管這個(gè)章程沒有實(shí)施，但是它確立的這些理念對(duì)我們現(xiàn)在仍有影響。
民國(guó)時(shí)期，出現(xiàn)了很多有思想有作為的仁人志士，他們對(duì)積貧積弱的中國(guó)怎么樣去發(fā)展提出了一系列設(shè)想，進(jìn)行了不懈的探索。其中很重要的一個(gè)方面就是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的探索，大家比較公認(rèn)的是“民國(guó)鄉(xiāng)建三杰”（晏陽(yáng)初、梁漱溟和盧作孚）。晏陽(yáng)初認(rèn)為要解決中國(guó)的問(wèn)題，必須解決鄉(xiāng)村的問(wèn)題。他們?nèi)齻€(gè)都認(rèn)為，只要把鄉(xiāng)村的問(wèn)題解決了，就能夠讓中國(guó)富強(qiáng)起來(lái)。這也是他們共同的理想。他們從不同方面進(jìn)行了鄉(xiāng)建的探索。
晏陽(yáng)初提出“平民教育”。他的平民教育首先是大眾的教育；第二，他推崇適合國(guó)情的中外結(jié)合的現(xiàn)代化教育，他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們?cè)瓉?lái)的教育培養(yǎng)出來(lái)的僅僅是老學(xué)究，與我們的生活是根本不相關(guān)的，而西方的教育與我們的生活也是不相連的，培養(yǎng)出來(lái)的就是一些外國(guó)貨的消費(fèi)者。他說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)的教育是培養(yǎng)一只胳膊一條腿，而現(xiàn)在需要培養(yǎng)整個(gè)人，所以他推出了平民教育。梁漱溟提出了“政教合一”。盧作孚當(dāng)時(shí)被稱為“中國(guó)船王”，他通過(guò)產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行鄉(xiāng)建的探索。晏陽(yáng)初、梁漱溟和盧作孚還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都對(duì)鄉(xiāng)建充滿理想和情懷。
我把新中國(guó)成立以后中央的三農(nóng)政策分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從50年代中后期到改革開放，這個(gè)階段在“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)中，我認(rèn)為中央更重視農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)時(shí)提出以糧為綱。
第二個(gè)階段，從改革開放到2004年前后，這個(gè)階段更加重視的是農(nóng)民。2016年5月17日，我去小崗村參加培訓(xùn)，我提前半天去看了我的老朋友，這個(gè)老朋友叫嚴(yán)宏昌。他就是1978年11月24日帶領(lǐng)小崗村18戶農(nóng)民按下生死手印的帶頭人，當(dāng)時(shí)小崗生產(chǎn)小隊(duì)的小隊(duì)長(zhǎng)。我說(shuō)咱就聊聊11月24號(hào)那天到底發(fā)生了什么。他跟我說(shuō)，當(dāng)時(shí)小崗村有1000畝耕地，種了糧食的只有100畝，只在村子的周邊和道路的兩邊種了糧食，糧食產(chǎn)量是多少？當(dāng)時(shí)小崗村小麥的產(chǎn)量只有85斤。全村20戶人，除了這18戶還有兩戶是光棍戶，一年365天全在外面要飯。他為了湊齊這些村民，用了大半個(gè)月的時(shí)間，在臨近過(guò)年大家都往回趕的時(shí)候，回來(lái)一個(gè)扣一個(gè)，好不容易把大家湊齊了。小崗村是中間一條街，南邊幾排房子，北邊幾排房子，從東邊開始，各有一個(gè)村干部從東往西挨家挨戶去通知。到了以后，大家面面相覷，誰(shuí)都知道是來(lái)干什么的，但誰(shuí)都不開口說(shuō)一句話。然后嚴(yán)宏昌說(shuō)，我們今天來(lái)討論這個(gè)事情，大家同意不同意？有的村民就說(shuō)了，同意，萬(wàn)一村干部被抓起來(lái)，他的孩子怎么辦？其他村民說(shuō)，沒有關(guān)系，我們就寫一個(gè)保證書，大家簽字畫押，我們把這個(gè)孩子養(yǎng)到18歲。十八位農(nóng)民，以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國(guó)改革開放的序幕。
第三個(gè)階段，2004年前后，中央政策有方向性的調(diào)整，更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為，從第三階段開始，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題更加重視整個(gè)農(nóng)村，更加重視農(nóng)村怎樣和諧發(fā)展，怎樣與城市共同進(jìn)步。這個(gè)階段就是社會(huì)主義新農(nóng)村。2005年十六屆五中全會(huì)提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。我認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是社會(huì)主義新農(nóng)村的升級(jí)版。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方陸續(xù)有了“美麗鄉(xiāng)村”的提法。譬如，2008年浙江省安吉縣出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》。隨后，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。廣東省增城、花都、從化等市縣從2011年開始也啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2012年海南提出推出“美麗鄉(xiāng)村”工程。我們仔細(xì)的分析了一下這些地方，它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的。從這些定位我們也看到，當(dāng)時(shí)這些地方提出的“美麗鄉(xiāng)村”，與后面農(nóng)業(yè)部提的“美麗鄉(xiāng)村”在概念上略微有所區(qū)別。
2013年年初，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，設(shè)立美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室，正式把“美麗鄉(xiāng)村”由個(gè)別地方推向全國(guó)。
一是政策支持架構(gòu)，明確提出多向美麗鄉(xiāng)村傾斜；二是科技支撐架構(gòu)，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其是中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)水科院、中國(guó)社科院，以及各省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)院校等，都要支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，都要參與進(jìn)來(lái)，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要力量；三是組織管理架構(gòu)，各省相應(yīng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的牽頭部門。我們提出了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系，這個(gè)目標(biāo)體系就是解決什么是美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容有哪些等基本問(wèn)題的。
2013年的2月21日，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的發(fā)布，成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)。通過(guò)各省推薦的形式，我們確立了1100個(gè)國(guó)家級(jí)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，并提出四項(xiàng)原則：一是以人為本，強(qiáng)化主體；二是生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展；三是規(guī)劃先行，因地制宜；四是典型引路，整體推進(jìn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要以農(nóng)民為主，主體也應(yīng)該是農(nóng)民，絕對(duì)不能是政府，更不能是企業(yè)。我們?cè)诟阍圏c(diǎn)的同時(shí)，不要忘記整體推進(jìn)，照顧普通的村，讓更多地老百姓參與進(jìn)來(lái)，更多地關(guān)注他們的利益。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要落腳在它得可持續(xù)發(fā)展能力上，它是能力的建設(shè)。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特征
當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有幾個(gè)特征：第一特征是“政府主導(dǎo)”。我想用了三個(gè)“幾乎”來(lái)概括——幾乎每個(gè)省都出臺(tái)了本省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見，幾乎每個(gè)省都明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的牽頭負(fù)責(zé)部門，幾乎每個(gè)省都安排財(cái)政項(xiàng)目資金開展試點(diǎn)建設(shè)。
魏玉棟：美麗鄉(xiāng)村的源起、建設(shè)與思考
第二個(gè)特征是“生態(tài)植入”。上圖是一個(gè)地方把一些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念畫成漫畫，漫畫非常直白，入口入心，比如“不沿馬路搞建設(shè)”“不占良田”“不過(guò)度硬化”等，實(shí)際上就是生態(tài)的問(wèn)題。我國(guó)歷史上，從來(lái)沒有一次鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)像美麗鄉(xiāng)村這樣如此的重視“生態(tài)”這個(gè)詞。生態(tài)不僅成為鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)，更成為鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力。
第三個(gè)特征是“百花齊放”。晏陽(yáng)初曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“要把農(nóng)民的智慧發(fā)展起來(lái)，培養(yǎng)起來(lái)，使他們有力量自動(dòng)的起來(lái)改造，改造才能成功；自動(dòng)的起來(lái)建設(shè)，建設(shè)才會(huì)生根。”所以我們從一開始就提出一定要尊重各地的探索，絕對(duì)不能搞一刀切，因?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)本身就是各地的創(chuàng)新做法，所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出很多非常好的模式。
（二）當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效
當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理念層面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓生態(tài)文明的理念貫穿于農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面和全過(guò)程，美麗鄉(xiāng)村已不光成為一種理念，更成為一套理論。二是現(xiàn)實(shí)層面上，通過(guò)一些具體、務(wù)實(shí)、管用的政策和措施，樹立了一批典型，通過(guò)典型帶動(dòng)一些村莊發(fā)生了較大的改變，引發(fā)了一場(chǎng)新鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。
這是四川蒲江縣的明月村。一些城市白領(lǐng)、年輕人都非常看好明月村的環(huán)境，到這個(gè)村來(lái)居住甚至創(chuàng)業(yè)，這就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。這些年輕人來(lái)了以后，確實(shí)把明月村帶活了，也帶出名了。這樣的例子很多。三是精神層面，我們提出三個(gè)“回來(lái)”：讓鳥兒回來(lái)，生態(tài)的改變；讓傳統(tǒng)回來(lái)，對(duì)信仰方面的東西怎么挖掘和傳承；讓年輕人回來(lái)，只有年輕人回來(lái)，村莊才能重新煥發(fā)它的活力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村、農(nóng)民看到了對(duì)未來(lái)的希望。
五、小結(jié)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容
我主張，把農(nóng)村居民放在中心，與其他主體不是并列的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源與積極性，尤其是當(dāng)?shù)乩习傩盏姆e極性。另外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有兩個(gè)核心的詞：一個(gè)是農(nóng)民，一個(gè)是生態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)光考慮生態(tài)不考慮農(nóng)民，行嗎？顯然是不行的。光考慮農(nóng)民不考慮生態(tài)，行嗎？顯然也不行。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容就在于兩者重疊，四少四多。
少扶強(qiáng)、多扶弱。站在政府的角度上，應(yīng)該多做雪中送炭的事，少作錦上添花的事。只有這樣才能激發(fā)出更多的農(nóng)民群眾的參與熱情。
少打擾、多尊重。首先，少打擾生態(tài)。也就是少砍樹、不挖山、慎填湖，遵從山水林田湖是一個(gè)生命體的道理，尊重世間萬(wàn)物的自然存在。與一些地方粗暴地給河道、溝渠做“三面光”防滲處理不同，我在四川蒲江看到一個(gè)茶園，這個(gè)茶園跟其他的茶園不太一樣，它底下是茶樹上面是松樹，而且松樹長(zhǎng)得特別高大。我問(wèn)茶園的園主，你種茶樹的時(shí)候?yàn)槭裁床话阉蓸淇车簦克f(shuō)，茶樹和松樹是一對(duì)好兄弟，松樹需要茶樹給它提供養(yǎng)分，茶樹需要松樹給它遮蔭。因?yàn)椴铇洳幌矚g大太陽(yáng)，稍微有點(diǎn)陰涼長(zhǎng)得更好，更不容易有病蟲害，這就是非常和諧的模式，就是純生態(tài)。其次，少打擾村莊。村莊的發(fā)展有自己的規(guī)律、自己的道理。要盡量避免大拆大建動(dòng)、“大手術(shù)”式的建設(shè)，否則很容易讓村莊“失血過(guò)多”或“傷痕累累”。第三，少打擾農(nóng)民。我們?nèi)椭l(xiāng)親們發(fā)展，一定要懂得“客隨主便”的道理，決不能反客為主、越俎代庖。世世代代生活在村子里的村民最知道他們?nèi)笔裁础⑿枰a(bǔ)什么，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾。
少媚外、多自愛。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很重要的一點(diǎn)，就是要把當(dāng)?shù)乩习傩盏淖孕判慕o培育起來(lái)。我們到臺(tái)灣去訪問(wèn)，每一個(gè)村都有一個(gè)給我們講解的人，而且這個(gè)人特別有自信心、自豪感。我就問(wèn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員。他們說(shuō)，他們專門有一個(gè)培根計(jì)劃。培根計(jì)劃的第一步，在村里找一個(gè)能拿話筒的人。怎么培育？就是讓他要有信心，這是非常重要的。就像我之前提到的在北方的很多地方出現(xiàn)了徽派建筑，這就是一種不自信的表現(xiàn)。我們每個(gè)地方的房屋建筑都有自己獨(dú)特的元素，都有自己的歷史脈絡(luò)。當(dāng)然，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并不是簡(jiǎn)單地把房子按照原樣建出來(lái)。在建設(shè)房子的時(shí)候一定要考慮它的實(shí)用性，考慮現(xiàn)代人的舒適性，甚至用新的工藝、新的建材、新的結(jié)構(gòu)，但是那些傳統(tǒng)元素要體現(xiàn)出來(lái)，要有地域的特色。所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)怎么把自信心、自豪感給激發(fā)出來(lái)，是檢驗(yàn)這個(gè)地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的重要指標(biāo)。
少統(tǒng)一、多差異。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是一個(gè)統(tǒng)一的過(guò)程。很多地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，過(guò)多地采用了“一刀切”“齊步走”的做法，造成了“百戶一面”“千村一面”的現(xiàn)象，實(shí)際上這是不對(duì)的，沒有理解什么是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真諦是差異性，你的差異性越突出越好，一個(gè)省有一個(gè)省的特點(diǎn)，一個(gè)縣有一個(gè)縣的特點(diǎn)，一個(gè)村有一個(gè)村的特點(diǎn)，甚至每一戶有每一戶的特點(diǎn)。一個(gè)正常的村莊應(yīng)有空間的完整性，不同年代的房子就應(yīng)該有那個(gè)年代的痕跡，所以應(yīng)避免整存刷白墻、做外立面的簡(jiǎn)單統(tǒng)一。把每棟建筑的個(gè)性做出來(lái)，才是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，“老中青”的房子一個(gè)摸樣的村莊不是美麗鄉(xiāng)村。
最后送給大家一句話，梁漱溟曾在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中提出：“中國(guó)國(guó)家之新生命，必于鄉(xiāng)村求之。”民族的復(fù)興、國(guó)家的復(fù)興，一定首先是鄉(xiāng)村的復(fù)興。晏陽(yáng)初也曾說(shuō)過(guò)，鄉(xiāng)村建設(shè)的使命之偉大，絕不是少數(shù)人干得了的，也絕不是多數(shù)人各干各的能成功的。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要社會(huì)各界的支持，需要大家“農(nóng)民化”參與。鄉(xiāng)建因參與而美麗，這是我的感受。感謝大家！
作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：宣講家網(wǎng)
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