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盧家麗等:貴州關嶺縣當前脫貧攻堅面臨的困境及對策

[ 作者:盧家麗?張光紅?  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-12-21 錄入:王惠敏 ]

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。2017年12月28日中央農村工作會議上,國家總理李克強明確指出,2020年以前脫貧攻堅是鄉村建設的重要任務。為推進鄉村建設有計劃、有步驟的實施,2018年中央1號文件明確指出不同時期我國鄉村建設的歷史使命。同年三月份,李克強總理在政府工作報告中指出:今年將再減少農村貧困人口一千萬以上。從政策可看出,國家不斷地制定政策加強鄉村建設,力爭2020年在現行標準下農村人口全部脫貧,進入小康社會。然而,作為一名基層干部,深知脫貧攻堅工作在具體的開展過程中面臨一系列問題,面對這些問題我們只有不斷地去探索解決方法。因而文章主要從當前脫貧攻堅面臨的困境及對策兩方面探究。

一、當前脫貧攻堅中面臨的問題

脫貧攻堅工作中暴露的問題不是單一的、片面的而是全方位的。下文將一一對其進行闡述。

(一)部分地區村官缺乏有效的監督管理

甫入二十一世紀,由于農村發展的停滯不前,李昌平于2000年提出“農村真窮、農民真苦、農業真危險”,隨后三農問題被納入國家層面,黨中央著手加大農村建設,大量資源從城市輸入農村,然而在這一過程中,由于地方政府法治監管的渙散和鄉村干部法制意識的淡薄,致使許多村干部貪污腐敗和中飽私囊,嚴重的影響了脫貧攻堅的順利推進。

(二)駐村干部陷入不斷地資料收集工作中

駐村干部站在脫貧攻堅第一線,時刻與村民接觸。各級政府的政策需要駐村干部去宣講、貫徹和落實,村民的利益訴求又需要駐村干部向地方政府反映,因而駐村干部起著承上啟下的作用。然而,由于政出多門和地方政府政策頻繁的更改,許多駐村干部整日忙于資料的收集、整理和上交。有時剛準備好的資料,由于地方某一部門的政策更變,又要重新收集資料。駐村干部陷入頻繁的資料整理工作中,投入到實事中的時間不斷被擠壓。這一現象導致的結果就是:雖然駐村干部工作辛勞,但是脫貧攻堅進展成效依然不大。頻繁到村民家中收集資料,使許多村民對駐村干部心生不滿,對脫貧攻堅工作產生抵觸情緒。

(三)產業種類多,然而少有產生效益

2017年黨的十九大明確提出鄉村振興戰略,并將產業興旺放在首位。在這一背景下,以產業促脫貧成為許多鄉村發展的首要選擇。然而,如果我們仔細探究的話,許多村莊產業收益是處于負增長的狀態。有的村子雖然有十多個產業,從外表上看這個村子發展的紅紅火火,然而一旦我們實地調查、長期訪問就會得知在產業興盛外表下的發展困境:村莊產業虧損嚴重,種植同質化愈加普遍,常年種植的農村品無處可銷,為了擺脫產品滯銷困境以遠低于市場價出售種植物等。由于產業發展過程中面臨的種種困境無法一一解決,因而許多產業很少產生收益。

(四)人才匱乏

脫貧攻堅的最終推動者和執行者是社會主體,然而農村人才的匱乏嚴重的影響了鄉村建設。科技是第一生產力,人才是第一資源。社會的發展和進步最終落到人才上。然而,由于鄉村人才匱乏,嚴重的影響到現代農業生產化、產業化、經營化的順利推行,制約了脫貧攻堅工作的順利推行

(五)農民思想意識有待提升

等、靠、要,爭當貧困戶等現象仍在農村普遍的出現,不少村民以當貧困戶而自豪。通過長期的走訪和實地調查,許多農戶只要稍加努力就可以脫貧,然而村民努力的讓自己維持在貧苦戶生活標準下。甚至出現給貧困戶找到工作,只需自己去上班就能領取工資,然而有的貧困戶寧愿待在家中喝酒、聊天,也不愿外出工作。許多農戶致貧并非客觀因素而是主觀原因。

二、當前脫貧對策

(一)加強村干部隊伍建設

無數的實事證明,一個配備合理、具有極強戰斗力的村干部隊伍在脫貧攻堅中發揮著舉足輕重的作用。在村干部的配備過程中,應將村中能人、富人及有威望的人納入村委會,一方面可以規劃鄉村發展,另一方面可以合理有效的管理村莊。如月亮灣村委充分發揮其主觀能動性,建立道德超市動員全民參加鄉村建設。

(二)駐村干部配備合理化

駐村干部的主要職能:一方面帶動鄉村發展;另一方面推進農村治理的規范化和法制化,以此助推脫貧攻堅。駐村干部可以從兩個方面進行配備:一是專業技術性人才,可對村莊產業進行技術指導;另一方面是管理人才,助推鄉村農業管理和經營的現代化。

(三)地方政府職能的合理化和規范化

地方政府應當減少政出多門的現象,提升辦事效率。將駐村干部從文山會海的現狀中解放出來,讓其投入到更多的鄉村實事中去。同時,地方政府應加強村干部的監督,合理配備鄉村發展資源,優化駐村干部隊伍。

(四)學習典型鄉村,助推脫貧攻堅

脫貧攻堅的道路上毫無捷徑可走,沖在鄉村建設一線上的干部唯有踏踏實實做事、勤勤懇懇探索。他山之石可以攻玉,鄉村干部可以學習典型鄉村的發展經驗,以此探索自己鄉村發展的道路。如安順塘約、大壩、秀水都可以作為學習的對象。我們只需學習其中某一部分,將其內化移植到他者鄉村中進行發展、推廣,相信決勝脫貧攻堅指日可待。

(五)扶志、扶智助推鄉村建設

脫貧攻堅工作推進過程中,我們不僅側重經濟建設,同樣也要強化意識形態的培養。扶志與當下村民發展密切相關,有助于培養村民艱苦奮斗、苦干實干的精神。扶智則事關村民未來的發展方向,人生規劃。因而兩者應當同步進行。

作者簡介:盧家麗,女,貴州安順關嶺關所街道辦工作人員,關索街道月亮灣村駐村干部;張光紅,男,碩士,安順市委黨校教師,關嶺關索街道月亮灣村駐村干部。


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