習近平總書記強調“扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來”。新時代是奮斗者的時代。落實黨的十九大精神，打好老區脫貧攻堅戰，就要努力攻克“懶漢思想”。
“懶漢思想”已成為脫貧攻堅的一大障礙。我在脫貧攻堅督導過程中了解到，現在還未脫貧的群體，既有“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、長期患病和突發性天災人禍者，也有“好逸惡勞、坐等幫扶”的懶漢。據我對基層脫貧攻堅的督導實踐，這些懶漢還“有模有樣”：一是“無賴型”，熟悉國家幫扶政策，干部急他不急，幫扶沒達到他要求，還對上門干部蹬鼻子上臉，對送米送油不稀罕，錢送少了還不高興，以窮為榮，甚至“我是貧困戶我怕誰”；二是“賭徒型”，在干部面前哭窮，背地里到麻將桌瀟灑“摸一把”；三是“溜達型”，無所事事，游手好閑，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，看見幫扶干部卸救濟物資也不搭把手；四是“裝病型”，今天腰酸背疼，明天頭疼腦熱，嘴里感恩戴德，就是不去勞動。基層干部普遍反映，脫貧攻堅要攻“懶漢思想”，養懶漢會誘發不滿情緒，產生效仿心理，不但阻礙脫貧攻堅進程，而且由于依靠單一“輸血”，沒有注重激發內生動力，即使他們眼下暫時脫貧了，日后也免不了返貧，這當引起各級黨政重視。
一、 提高政治站位，凝聚高度共識
認識高度決定行動力度。攻克“懶漢思想”，首先要放大思維格局，提高政治站位，高度重視脫貧攻堅工作。黨的十九大報告把脫貧攻堅提升到事關全面建成小康社會、統籌推進“五位一體”總體布局的新高度，擺到治國理政的重要位置。習近平總書記2014年1月在內蒙古調研時指出，“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”他在2018年新年賀詞中作出莊嚴承諾：“小康路上一個都不能掉隊！”他在今年兩會參加內蒙古代表團審議時強調，“全面建成小康社會，標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。
用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，打好老區脫貧攻堅戰，就要振奮精神、堅定信心、善始善終、善做善成。有一種初心叫“不讓一個貧困戶掉隊”，共產黨人的初心就是全心全意為人民服務，脫貧攻堅視域中的“初心”就是全心全意為每一個貧困戶服務，既包括農村貧困農民也包括城市貧困居民，既包括可以扶持的正常勞動力也包括無力脫貧的老弱病殘者，既包括自食其力的奮斗者也包括游手好閑的懶惰者，在全面建成小康社會決勝期不讓一個貧困戶掉隊；有一種時代叫“野百合也有春天”，中國特色社會主義新時代是砥礪前行自信自強的時代、勠力同心共建共享的時代、筑夢追夢人生出彩的時代，它屬于包括貧困戶在內的每個中國人，“苔花如米小，也學牡丹開”，貧困戶可以通過脫貧攻堅找到自信，拾回尊嚴，迎接屬于自己的“春天”；有一種幫扶叫“月亮代表我的心”，各級黨政和廣大幫扶干部要對貧困戶動真情、用真心，克服畏難思想厭戰情緒，持續用力，久久為功，即使受到委屈刁難也不放棄；有一種青春叫在希望的田野脫貧攻堅，青春是用來奮斗的，青年干部要把脫貧攻堅當作人生的“必修課”、“磨刀石” 、“凈化器”和“墊底酒”， 把奉獻作為青春的主旋律，把奮斗作為人生的座右銘，不辜負習近平總書記的期望，“在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章”。
二、完善“準入”標準，扣好“第一粒扣子”
習近平總書記的扶貧開發重要戰略思想集中體現在“六個精準”上，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。其中精準識別貧困戶是“第一粒扣子”，必須嚴格標準，確保質量。根據我在基層的督導調研，建議本著激勵勞動、體現公正的原則修改和完善“七清四嚴”標準。在“七清”方面，對家里擁有小汽車（非轎車），但主要用于生產經營的，就不能簡單“清除”；對長期在外打工，但流離失所、遭遇欠薪賴薪的，也不可簡單“清除”。在“四嚴”方面，把好逸惡勞、違反計劃生育等政策、因子女不贍養而形成的孤寡老人，新增為“嚴審查”對象。在動態調整中，尤其要精準識別新進入的貧困戶，注重是否“兩不愁三保障”，不再拘泥于收入指標，防止有人鉆政策空子，放棄勞動，坐等幫扶，甘當懶漢。對于江西老區而言，屬于深度貧困的縣和村并不多，落實習近平總書記的講話精神要從實際出發，特別關注“深度貧困人口”，確保”無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、長期患病者等絕對貧困戶“應進必進”，而不能錯納會鬧會賴的懶漢，嚴格執行新進、退出、刪除標準，體現應有的擔當精神。
在精準識別過程中，特別需要運用“繡花功夫”識別懶漢，以便對癥下藥，斬斷病根。2014年1月，習近平總書記冒嚴寒，來到地處邊陲的內蒙古興安盟阿爾山市，在伊爾施鎮74歲的困難林業職工郭永財家中，察地窖，摸火墻，看年貨，坐炕頭，詳細了解一家人的生活。幫扶干部要像總書記學習，動真情，察實情，出實招，求實效，深入貧困家庭，摸清每家每戶的底子，找出致貧的根子，在此基礎上，分門別類，因戶施策，該扶持的扶持，該資助的資助，該教育的教育，該政策兜底的政策兜底，決不養懶漢。
三、激發內生動力，提高脫貧質量
增強內生動力是習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的重要內涵，他在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調“扶貧要同扶智、扶志結合”，“改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替”。基層干部普遍反映，就江西老區來說，2020年消滅絕對貧困難度不大，關鍵是如何提高脫貧質量 ，尤其是增強脫貧內生動力，防止出現養懶漢和返貧現象。應當明確一個基本原則：對”無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、長期患病者，主要靠政策兜底保障，而對那些有勞動能力的貧困戶則重在激發他們的內生動力。具體應落實以下幾點：
一是重視精神扶貧，克服等靠要思想。堅持干部幫扶的主體作用和群眾脫貧的主體作用結合，突出激發內生動力；堅持“輸血”與“造血”結合，重在增強“造血功能”。“輸血”不如“造血”，扶貧更要扶志，切實改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，努力實現“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。
二是完善產業扶貧，引導群眾參與勞動。現在一些地方推行菌菇扶貧、光伏扶貧等，實際上是利用政策資金“坐地分紅”，沒有“勞動含量”，不能體現可持續發展要求，應該及時調整，而應以扶貧開發項目為抓手，通過生產獎補、勞務補助、以工代賑等，激勵貧困戶通過辛勤勞動脫貧致富。
三是體現循序漸進，樹立底線思維。起步時發展投資小、見效快、風險低的種植業、養殖業，先易后難，由小而大，注意規避市場風險。山東某縣在幾個試點村實施“放羊還羔”扶貧計劃，貧困戶交400元押金領回一只母羊，只要第二年交還一只小羊羔給政府，就可以領回押金。如今許多家庭靠“羊生羊”年收入好幾千元，而當初不愿認領的貧困戶后悔不已，脫貧志向愈發明晰起來。
四是增加公益崗位，拓寬就業平臺。對身體條件較弱、就業能力較差的貧困戶，努力提供保潔員、護林員、巡河員等崗位，讓他們與大家一道共享“勞動者”的光榮和自豪。
五是堅持因戶施策，反對形式主義。現在不少地方的幫扶措施簡單雷同，成為掛在墻上、填在表上的擺設，沒有實際意義。建議采取“會診”的方式落實因戶施策，即在結對幫扶干部初擬幫扶措施的基礎上，第一書記、村干部、村工作隊員對有勞動能力的貧困戶逐一分析、群策群力，形成扶志、扶技、扶資、治懶、安排就業等多類幫扶措施，提高脫貧攻堅的“勞動含量”，確保內生動力得以激發。
六是注意先易后難，不以善小不為。江西上饒三清山景區的三畝村，地處高山，交通不變，又沒資源優勢，但幫扶干部一對一想辦法，分別采取幫助養雞、養蜂、介紹務工等措施，脫貧攻堅依然風生水起。
六是運用戰略思維，防止懶漢返貧。尤其是一些征遷戶依靠政策獲得補償，不勞而獲，過度消費，甚至吃喝嫖賭抽，缺乏內生動力支撐，存在潛在返貧風險。
七是做好結合文章，發揮政策效應。老區要結合鄉村振興戰略，引導龍頭企業、合作社與貧困戶結成脫貧共同體，貧困戶流轉土地有租金，入股有利金，務工有薪金，多渠道增收。
四、營造治懶氛圍，形成倒逼機制
脫貧攻堅需要良好氣候，治窮治懶更得扶正祛邪。
一是旗幟鮮明反對等靠要。全面貫徹群眾路線，既要相信和依靠群眾，又要教育和引導群眾，實事求是，敢于擔當，不能不問是非、放棄原則，做群眾的尾巴。“群眾是真正的英雄”，但不等于每一個個體都識大體顧大局；“群眾利益無小事”，但決不能只要個人利益眼前利益而不要集體利益長遠利益；要堅持”以人為本”，但不可助長等靠要思想。毛澤東同志當年“嚴重的問題在于教育農民”，至今仍有重要警示意義。習近平總書記去年在深度脫貧地區脫貧攻堅座談會上指出：一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。各級黨政要理直氣壯加強教育引導，明確提出“精準扶貧，不養懶漢”，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力形成向往勞動、崇尚創業的良好氛圍，增強脫貧主體的主動性和緊迫感。新時代是奮斗者的時代，天上不會掉餡餅，美好生活等不來。“懶漢思想”不但有違中華傳統美德，而且與時代精神背道而馳，中國特色社會主義脫貧工作既要體現扶弱濟困、共同致富的制度優勢，也要彰顯崇尚勞動、平等公正的社會主義價值觀，必須倡導“勞動光榮、懶惰可恥”，引導貧困戶參加力所能及的勞動。沒有“勞動含量”“奮斗精神”的脫貧是低層次的脫貧，不能有效治理懶漢就談不上攻堅。如果對懶漢實行大包大攬、有求必應，不但有違社會主義分配原則，造成新的分配不公，而且勢必動搖其他貧困戶依靠勞動脫貧致富的信心決心。
二是克服“過度幫扶”傾向。習近平總書記在今年兩會參加內蒙古代表團審議時指出：“既要下決心，消除絕對貧困，又不能把味口吊得太高，使大家期望值太高，力不從心，小馬拉大車，你拉不動，你拉不動的結果是好心沒辦成好事。”幫扶工作既要重結果又要重過程，思考“靠什么脫貧”，突出激發貧困戶的內生動力，尤其不可對有勞動能力的簡單采取政策兜底保障方式，更不可搞有求必應、遷就迎合的“過度幫扶”。幫扶干部要走出“給錢給物、多多益善”的認識誤區，防止過度幫扶，滋長懶漢思想，誘發非貧困戶不滿心理。要體現精準幫扶，約束過度幫扶，是什么問題就解決什么問題，是誰困難就重點幫扶誰，對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態環境脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。一些基層干部希望調整優惠疊加、大包大攬的做法，如健康幫扶不能一人因病致貧、全家看病政府買單；貧困孩子無錢上學，就享受教育扶貧政策，不一定全家享受健康幫扶的政策；貧困戶住危房，就幫助維修或新建，確保其不舉債。要動態統籌貧困戶和非貧困戶的生活狀況，對游手好閑的懶漢只能提供基本生活保障，不能讓其先于別人脫貧致富，防止因“過度幫扶”而造成新的不平衡。
三是軟硬兼施治懶。有一種脫貧攻堅叫“喚醒裝睡的人”。脫貧重在脫懶，不但要精準到錢、房、物，更要精準到精、氣、神，以啃硬骨頭的精神治懶漢。一要特別重視精神扶貧，要重視教育引導，激發他們“弱鳥先飛”的愿望，實現“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。要誠心，動之以情，曉之以理；要細心，分析致貧原因，提出幫扶措施，創造必要條件，解決實際問題；要狠心，該批評的嚴肅批評，能“上馬”的逼其“上馬”，不再讓懶漢“裝睡”。二要建立“評懶機制”。貴州龍里縣針對部分貧困戶“ 等、靠、要”思想推出“評懶機制”，對經過村民公開評議出來的“懶漢”，將對其個人享受的相關扶貧政策待遇予以暫時“凍結”，直到其通過自我改變獲得群眾認可后方能恢復。該縣龍山鎮評了31名“懶惰貧困戶”，形成倒逼機制，有效激發了內生動力，已有26戶通過自己奮斗摘掉了“懶漢”帽。三要重視發揮村規民約作用。如三清山景區脫貧攻堅既做“加法”又做“減法”，在大家達成共識基礎上，把“禁止貧困戶打帶彩麻將”、“倡導貧困戶紅白喜事不隨禮”納入村規民約，形成自我約束機制，為貧困戶減負創造了良好外部環境。
作者系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、江西省“文化名家”，江西上饒市委黨校原常務副校長、教授，
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